El documento describe la evolución del marco normativo de la inversión pública en el Perú. Se estableció inicialmente el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) en 2000, y más recientemente el Sistema Nacional de Programación Multianual de Gestión de Inversiones (SNPMGI) en 2016, que busca mejorar la planificación y ejecución de proyectos de inversión pública. El documento también explica los principios, órganos y procesos clave del SNPMGI para priorizar, programar y ejecutar proyect

1. PROGRAMACION MULTIANUAL
DE LA INVERSION PUBLICA
(Invierte.pe)

2. 1.- Creación del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP).
Ley N° 27293 (28 Jun 2000).
2.- Se aprueba el Reglamento del SNIP. D. S. N° 086-2000-EF (14 agosto
2000)
3.- En la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (art. 46) se
considera como sistema administrativo la Inversión
Pública.
Ley N° 29158 (19 Dic 2007).
4.- Creación del Sistema Nacional de Programación
Multianual de Gestión de Inversiones (SNPMGI).
Decreto Legislativo N° 1252 (01
Dic 2016).
5.- Se aprueba el Reglamento del nuevo SNPMGI. D. S. N° 027-2017-EF (23 feb
2017).
6.- Se establece la conformación de la Administración
Financiera del Sector Público a cargo del MEF
Decreto Legislativo N° 1436 (16
set 2018).
Antecedentes

3. Fuente: Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (30 En. 2002), artículos 1° y 4°.
• Se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus
diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y
construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano.
• El objetivo es alcanzar un Estado:
a. Al servicio de la ciudadanía.
b. Con canales efectivos de participación ciudadana.
c. Descentralizado y desconcentrado.
d. Transparente en su gestión.
e. Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.
f. Fiscalmente equilibrado.
Proceso de modernización del Estado
Marco conceptual

4. Gestión de
recursos humanos
Abastecimiento
Presupuesto
público
Tesorería
Endeudamiento
público
Defensa Judicial
del Estado
Modernización de
la gestión pública
Control
Contabilidad
Inversión
pública
Planeamiento
estratégico
Fuente: Ley N° 29158, Orgánica del Poder Ejecutivo (20 Dic. 2007), Art. 46°.
Sistemas Administrativos en el marco de la modernización del Estado

5. Administración financiera del Sector Público
Sistemas Administrativos Norma Legal Observaciones
1. Sistema Nacional de Presupuesto Público D. Leg. N° 1440 Deroga Ley 28411
2. Sistema Nacional de Tesorería D. Leg. N° 1441 Deroga Ley 28693
3. Sistema Nacional de Endeudamiento Público D. Leg. N° 1437 Deroga Ley 28563
4. Sistema Nacional de Contabilidad D. Leg. N° 1438 Deroga Ley 28708
5. Sistema Nacional de Abastecimiento D. Leg. N° 1439 Deroga Dec. Ley 22056
6. Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
D. Leg. N° 1432 Modifica Dec. Leg. N°
1252
7. Gestión Fiscal de los Recursos Humanos D. Leg. N° 1442 Implementación de
Planilla Única de Pagos
Fuente: Decreto Legislativo N° 1436 (16 Set. 2018), Ley Marco de la Administración Financiera del
Sector Público, art. 6°
Dec. Leg. N° 1436, tiene por objeto el de establecer normas básicas sobre la Administración Financiera del
Sector Público para su gestión integrada y eficiente, de manera intersistémica, en un contexto de
sostenibilidad y responsabilidad fiscal.

6. SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA
(SNIP)
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION
MULTIANUAL Y GESTION
DE INVERSIONES
(SNPMGI)
CICLO DEL PROYECTO
CICLO DE INVERSION
PUBLICA
Sistema Nacional de Inversión Pública

7. Fuente: Dec. Leg. N° 1252, arts. 1° y 2°.
• Orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país.
• Es de aplicación obligatoria a las entidades del Sector
Público No Financiero.
Finalidad del SNPMGI

8. Principios rectores del SNPMGI
N° Principios
1 El principal objetivo es el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos para la población.
2 Vincular los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en el
planeamiento estratégico con la priorización y asignación multianual de fondos
públicos (en concordancia con las proyecciones del MMM).
3 Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva
prestación de servicios y la provisión de infraestructura necesaria para el
desarrollo del país.
4 Procurar que los recursos destinados a la inversión tengan el mayor impacto en la
sociedad.
5 Programar la inversión teniendo en cuenta la previsión de recursos para su
ejecución y operación y mantenimiento.
6 La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan
la mayor transparencia y calidad.

9. Ámbito de
aplicación
Entidades del sector
público no financiero
Gobierno Nacional
Entidades públicas agrupadas en sectores: Agricultura y
Riego, Ambiente, Educación, Defensa, Salud, Interior,
Transportes y Comunicaciones, Vivienda y Saneamiento,
Comercio y Turismo, Producción, Cultura.
Empresas Públicas
Gobiernos Regionales
y Locales
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales Provinciales
Gobiernos Locales Distritales
Empresas Públicas
Los sectores son responsables de liderar, en los tres niveles de gobierno, la programación
multianual de las inversiones que se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad
funcional.

10. Órganos del sistema
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones
- Órgano rector del Sistema.
- Es la más alta autoridad técnico-normativa
del Sistema.
Son Unidades Ejecutoras presupuestales
Cualquier órgano o entidad o empresa
adscrita de un sector del GN, GR, GL.
- OPMI de un Sector del Gobierno Nacional
- OPMI de Gobiernos Regionales y Locales
- Ministro
- Titular o máxima autoridad del sector
- Gobernador Regional
- Alcalde Provincial/Distrital
Cualquier órgano o entidad o empresa
adscrita de un sector del GN, GR, GL.
ORGANOS RESOLUTIVOS (OR)
OFICINAS DE PROGRAMACION
MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI)
UNIDADES FORMULADORAS (UF)
UNIDADES EJECUTORAS DE
INVERSIONES (UEI)

11. DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL
DE INVERSIONES (DGPMI)
• Ente rector del SNPMGI.
• Emite directivas y metodologías relacionados
con el ciclo de inversiones.
• Aprueba perfiles profesionales de responsables
de OPMI y UF.
• Consolida la PMI del Estado.
• Emite opinión de proyectos o programas
financiados con endeudamiento externo del GN.
• Brinda capacitación y asistencia técnica.

12. • Aprueba el PMI.
• Designa a la OPMI.
• Aprueba las brechas identificadas y los criterios
de priorización asociados a su PMI.
• Aprueba las modificaciones del PMI cuando
cambian los objetivos, metas e indicadores.
ORGANO RESOLUTIVO (OR)

13. OFICINAS DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE
INVERSIONES (OPMI)
• Elabora el PMI.
• Elabora el diagnóstico de brechas.
• Propone criterios de priorización de la cartera de
inversiones.
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones.
• Realiza el seguimiento de las metas de producto y
monitorea el avance de la ejecución de las
inversiones.
• Realiza la evaluación ex post.
• Aprueba las modificaciones del PMI cuando no
cambian los objetivos, metas e indicadores.

14. UNIDAD FORMULADORA (UF)
• Elabora las fichas técnicas y estudios de
preinversión.
• Registra en el banco de inversiones.
• Aprueba las inversiones no consideradas
proyecto de inversión.
• Declara la viabilidad de los proyectos de
inversión.
• Realiza la consistencia técnica.

15. • Elabora el expediente técnico o documento
equivalente.
• Responsable de la ejecución física y financiera de
las inversiones.
• Cautela que se mantenga la concepción técnica,
económica y dimensionamiento de los proyectos
de inversión
• Efectúa el registro del seguimiento de las
inversiones.
UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

16. ARTICULACION DE FASES DEL SNPMGI Y DEL SNP
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION MULTIANUAL Y
GESTION DE INVERSIONES
1. Programación Multianual de
Inversiones (PMI)
2. Formulación y Evaluación
3. Ejecución
4. Funcionamiento
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PUBLICO
1. Programación Multianual
2. Formulación
3. Aprobación
4. Ejecución
5. Evaluación Presupuestaria
Decreto Legislativo N° 1440, Sistema
Nacional de Presupuesto Público.
PMI
Articulado

17. Se ha fortalecido la vinculación del PMI con el Planeamiento Estratégico y
el Sistema Nacional de Presupuesto Público
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
Objetivos priorizados
Nacionales, Regionales
y Locales
PROGRAMACION
MULTIANUAL
PRESUPUESTARIA
PROGRAMACION MULTIANUAL
DE INVERSIONES
Orientar el gasto de
inversión pública en
función de criterios de
priorización y cierre
de brechas

18. • Capacidad de gasto de capital para la ejecución de inversiones y gasto corriente
para la operación y mantenimiento.
• Compromisos asumidos por Asociación Público Privada (APP) cofinanciada y de
Obras por Impuestos (OxI).
• Proyectos que se financian con endeudamiento requieren conformidad de la DGTP.
• Los proyectos financiados por más de una entidad se programan en la CI del PMI
según acuerdos establecidos.
• Las inversiones que se financian mediante Transferencias del Sector a GR y GL se
registran en la CI del Sector hasta su culminación.
• La CI del GR y GL comprende inversiones de las empresas públicas de su propiedad
o bajo su administración.
• Las ideas de inversiones, previo al registro en la CI del PMI, debe registrarse en el
Banco de Inversiones.
Elaboración de la cartera de inversiones del PMI
CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACION DE LA CARTERA DE INVERSIONES

19. La OPMI teniendo en cuenta los criterios de priorización aprobados,
selecciona y prioriza las inversiones a ser financiadas total o
parcialmente con fondos públicos para su inclusión en el PMI.
PRIORIZACION DE LA CARTERA DE INVERSIONES DEL PMI
Los Sectores utilizan sus criterios de priorización.
En los GR y GL: La OPMI coordina con el área de planeamiento de la entidad
Paso 1: Priorización de las funciones de su competencia (ranking)
1. Saneamiento
2. Salud
3. Educación
4. Transporte
5. Agricultura
6. ……..
Paso 2: Aplica criterios de priorización Sectoriales para otorgar puntaje.

20. Las inversiones priorizadas son ordenadas en la PMI según su estado de avance en el Ciclo de Inversión,
de acuerdo al siguiente orden de prelación:
ORDENAMIENTO DE LAS INVERSIONES SEGÚN SU CICLO DE INVERSION
N° Orden de prelación
1 Las Inversiones en proceso de liquidación o por iniciar liquidación.
2 Inversiones en ejecución física que culminen en el año 1 de la PMI.
3 Las Inversiones en ejecución física que culminen sucesivamente los años 2 y 3 de la PMI.
4 Las Inversiones en ejecución física cuya culminación exceda el período de la PMI
5 Las Inversiones sin ejecución física y que cuenten con Expediente Técnico o DE.
6 Las Inversiones sin ejecución física y que cuenten con Expediente Técnico o DE en
proceso de elaboración.
7 Las Inversiones sin ejecución física ni financiera que cuenten con aprobación o viabilidad
vigente.
8 Las inversiones que se encuentren en formulación y evaluación.
9 Las inversiones que se encuentren registradas como Ideas.

21. El Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE)
• Incluye PMI Sectoriales, regionales, locales, de empresas públicas y ESSALUD.
• El PMIE refleja los criterios de priorización y objetivos respecto al cierre de
brechas.
• La DGPMI consolida el PMIE y lo publica en el portal del MEF.
EL PMIE
PROCESO
• La DGPMI consolida el PMIE y remite la cartera de inversiones a la DGPP.
• La DGPP remite a la DGPMI la asignación de inversiones en el proyecto y Ley
del Presupuesto Anual.
• La DGPMI evalúa la consistencia del PMI y lo actualiza en coordinación con
los Sectores, GR y GL , considerando las inversiones con asignación en el
proyecto y Ley del Presupuesto Anual.
• En el caso de las empresas públicas y ESSALUD, la consistencia se realiza con
el presupuesto aprobado para dichas entidades.