El documento define el cambio climático como un cambio en el clima debido a las actividades humanas, y la variabilidad climática como variaciones naturales en el clima. Explica que los gases de efecto invernadero causan el cambio climático al retener el calor del sol. También describe los esfuerzos de Panamá para mitigar el cambio climático a través de una política nacional y la ratificación del Protocolo de Kyoto.