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l Clima: un acuerdo sin
                                                                                                                                                 reducciones obligatorias

                                                                                                                                             l Cancún y el Acuerdo de los
                                                                                                                                                 Pueblos de Cochabamba

                                   Montevideo Uruguay - Jueves 16 de diciembre de 2010 - Nº 180 - Distribuido con la diaria
                                                                                                                                             l El “gran escape”, Bolivia y
                                                                                                                                                 los “wikileaks”




Cancún: resultado ambivalente
Martin Khor




L
         a conferencia de Cancún                El mundo está en vías de aumentar       mientras que los países desarrollados      seleccionó, para discutir textos de los
         podría decirse que tuvo un         la temperatura de 3° a 5° centígrados,      lograron reducir sus obligaciones.         diversos temas.
         resultado ambivalente. Mucha       lo que conduciría a una catástrofe.             Cancún podrá ser recordado                 El documento final no se produjo
gente la aclamó por considerar que          Pero aun cuando el texto de Cancún          como el lugar donde el régimen de          a través del proceso habitual de
revive el espíritu de multilateralismo,     preparó el terreno para que los países      las Naciones Unidas sobre el clima         negociaciones entre las delegaciones,
porque otro colapso después del             desarrollados pudieran hacer el “gran       cambió sustancialmente, de forma           sino que fue compilado por México,
estruendoso fracaso de Copenhague           escape” a sus compromisos, introdujo        tal que los países desarrollados           en su calidad de presidente de
el año pasado hubiera añadido               nuevas disciplinas para los países en       serán tratados cada vez con mayor          la conferencia, y entregado a los
otra mancha a la reputación de la           desarrollo, ya que ahora están obligados    benevolencia hasta llegar al mismo         delegados para considerarlo en unas
Convención de las Naciones Unidas           a presentar sus planes y objetivos de       nivel que los países en desarrollo,        pocas horas, sobre la base de “tómalo
sobre el Cambio Climático.                  mitigación en materia de clima, los que     mientras que a estos últimos se les        o déjalo”, sin posibilidad de cambios.
    La mayoría de las delegaciones          deben compilar en un documento y            pide que aumenten sus obligaciones             En el plenario final Bolivia rechazó
se felicitaron mutuamente por haber         posteriormente en registros.                para ser cada vez más como los países      el texto, y su embajador, Pablo Solón,
logrado un acuerdo en torno a un                Es el primer paso de un plan de los     desarrollados.                             hizo una declaración en la que explicitó
documento. Pero este texto de Cancún        países desarrollados para lograr que            Se está preparando el terreno          los motivos. Si bien no hubo consenso
también ha sido acusado de estar muy        los países en desarrollo establezcan        para ese nuevo sistema, que podría         sobre el texto, el canciller mexicano
lejos de controlar las emisiones de gases   sus objetivos de mitigación como            luego reemplazar al Protocolo de           declaró que había sido adoptado, a lo
de efecto invernadero que provocan          compromisos en sistemas nacionales,         Kioto. Cancún fue un hito para ello.       cual Bolivia presentó una objeción.
el cambio climático, e incluso haber        de manera similar a los sistemas                La conferencia de Cancún también           El estilo mexicano de organizar la
marcado un retroceso al respecto.           arancelarios de la Organización             acordó establecer un nuevo fondo           redacción y, más tarde, la adopción del
    La conferencia de Cancún sufrió         Mundial de Comercio.                        mundial para el clima para ayudar a        texto plantean numerosos interrogantes
un temprano revés con el anuncio de             El texto de Cancún también              financiar la mitigación y adaptación al    en materia de apertura e integración
Japón de que no aceptaría realizar          obliga a los países en desarrollo a         cambio climático. Se creará un comité      y del futuro de los procedimientos y
otro compromiso en el marco del             notificar sus emisiones nacionales          para idear diversos aspectos del           prácticas de las Naciones Unidas.
Protocolo de Kioto. Y nunca se              cada dos años, así como sus medidas         fondo; aún no se tomó una decisión             La importación de métodos al
recuperó de ese golpe. El texto final       en materia climática y los resultados       acerca de cuánto dinero recibirá.          estilo de la Organización Mundial
no garantiza la supervivencia del           de sus acciones para evitar emisiones.          También se estableció un               de Comercio podría llevar a la
protocolo, si bien establece algunos        Esos informes estarán sujetos a un          mecanismo de tecnología en el marco        “eficiencia” de producir un resultado,
términos de referencia para continuar       escrutinio exhaustivo por otros países      de la Convención de las Naciones           pero también conlleva el riesgo de
las conversaciones el próximo año.          y por expertos internacionales.             Unidas sobre el Cambio Climático,          que las conferencias colapsen, como
    La conferencia de Cancún,                   El texto de Cancún de hecho             con un comité para la elaboración          ya ha ocurrido en varias conferencias
en realidad, facilitó a los países          da mucho espacio a los detalles de          de políticas y un centro. Pero el texto    ministeriales de comercio.
desarrollados pasar del Protocolo           esos procedimientos de “monitoreo,          evitó mencionar los derechos de                Cuando se apaguen los ecos
de Kioto y de su régimen vinculante         información y verificación”, así como       propiedad intelectual, que tienen gran     de Cancún, un cuidadoso análisis
de compromisos en materia de                a la “consulta y análisis internacional”,   influencia en el acceso de los países en   descubrirá que tal vez su texto
reducción de emisiones a un                 y los países desarrollados -en especial     desarrollo a la tecnología y su costo.     haya dado un estímulo al sistema
sistema voluntario en el cual cada          Estados Unidos- dedicaron gran parte        Estados Unidos insistió en que no          multilateral sobre el clima y a los
país sólo hace promesas acerca              del tiempo en lograr que los países en      hubiera mención alguna al tema de los      sentimientos positivos de muchos
de cuánto reducirá sus emisiones.           desarrollo aceptaran esos detalles. Se      derechos de propiedad intelectual, y       participantes porque hubo algo que
Además reconoció los objetivos de           trata de obligaciones nuevas.               en Cancún se salió con la suya.            pudieron llevarse a casa, pero también
reducción de emisiones que los países           Varios funcionarios de países en            La conferencia de Cancún también       que fracasó en salvar al planeta del
desarrollados enumeraron en el              desarrollo estaban muy preocupados          estuvo marcada por un método de            cambio climático y ayudó a pasar la
Acuerdo de Copenhague.                      en Cancún por cómo iban a                   trabajo cuestionable, bastante similar     carga a los países en desarrollo. n
    Esos objetivos generales son tan        aplicar esas obligaciones nuevas,           al de la Organización Mundial de
insuficientes que numerosos informes        ya que hará falta mucho personal,           Comercio pero no utilizado en las               Martin Khor, fundador de Third World
científicos advierten que para 2020 los     capacidad y dinero.                         Naciones Unidas. El país anfitrión,            Network (TWN), es director ejecutivo de
países desarrollados podrían disminuir          En síntesis, los países en desarrollo   México, organizó reuniones en              South Centre, una organización de países en
sus emisiones en un nivel mínimo o          hicieron una gran cantidad de               pequeños grupos dirigidos por                          desarrollo con sede en Ginebra.
incluso aumentar el nivel actual.           concesiones y sacrificios en Cancún,        él y algunos pocos ministros que                    Traducción: Raquel Núñez Mutter.


                                                                                                                                       agenda global - montevideo uruguay -
A                                                Cancún: un acuerdo
         l igual que en Copenhague en                                                                                                                  Hay responsabilidades comunes y
         diciembre de 2009, la Cumbre                                                                                                                  diferenciadas. Desde hace tiempo
         del Clima en Cancún debió                                                                                                                     se reconoce el aumento del efecto
terminar con un acuerdo internacional                                                                                                                  invernadero como consecuencia,


                                                 sin reducciones
que reemplace el Protocolo de Kioto,                                                                                                                   principalmente, de la quema de
que vence en 2012. La negación a                                                                                                                       combustibles fósiles. En1895, el
reducir realmente las emisiones de                                                                                                                     químico Svante Arrhenius explicó
carbono por parte de los países ricos                                                                                                                  cómo el incremento de la concentración


                                                 vinculantes
del norte y la carencia de una medida                                                                                                                  de dióxido de carbono en la atmósfera
jurídicamente vinculante para combatir                                                                                                                 aumentaría la temperatura y produciría
la crisis climática hicieron nuevamente                                                                                                                el cambio climático.
que el foro no llegara a un acuerdo                                                                                                                        El cambio climático genera


                                                 no es acuerdo
sólido. Estados Unidos (donde Barack                                                                                                                   transformaciones naturales irreversibles
Obama no tiene el apoyo del Senado                                                                                                                     e irreparables. La desaparición de
ni de la Cámara de Representantes)                                                                                                                     la biodiversidad, por el crecimiento
promete como mucho una disminución                                                                                                                     de las fronteras productivas, no se
del diecisiete por ciento para 2020 con                                                                                                                puede revertir. En los países andinos
respecto al nivel de 2005, una promesa           Fander Falconí                                                                                        desaparecen los glaciares y demás
facilitada por la crisis económica y que         Joan Martínez Alier                                                                                   fuentes de agua, como producto del
no es oficial. Eso no es lo que hace                                                                                                                   aumento de la temperatura planetaria.
falta. Se necesita una reducción mayor.                                                              Bolivia tras Copenhague 2009), y por                  Los países ricos tienen una deuda
    En cambio, en Cancún celebran                tanto, las responsabilidades deberían               las revelaciones de Wikileaks, cómo               ecológica o climática con los países
un acuerdo de mínimos, y al parecer              ser diferenciadas.                                  Todd Stern, el negociador de Estados              del sur. El reconocimiento de la deuda
sin el consenso internacional, por                  Desde 1990 han aumentado las                     Unidos, recurre a las amenazas y a las            ecológica, por la acumulación de gases
la posición firme y coherente del                emisiones en todo el mundo (Estados                 promesas de donaciones monetarias                 de efecto invernadero, permitiría
Estado Plurinacional de Bolivia. El              Unidos, un trece por ciento), excepto               (casos de Etiopía y las Maldivas)                 determinar la responsabilidad histórica
embajador Pablo Solon se quedó                   algunos países europeos. Desde Kioto                para lograr que los gobiernos del sur             de los países ricos del norte. Este tema
solo el último día de la reunión de              en 1997 también han aumentado,                      renuncien a exigir la deuda ecológica             de la deuda ecológica ha pasado de
Cancún, teniendo la razón. Hay                   excepto, otra vez, algunos países                   y a pedir reducciones de emisiones                la sociedad civil a los discursos de
países que se niegan a aceptar                   europeos. La crisis de 2008-2009                    más fuertes y más rápidas.                        algunos cancilleres y de presidentes,
responsabilidades históricas, otros              hizo frenar el aumento de emisiones                     Más allá de la cumbre de Cancún,              pero no se hace operativo.
que quieren crecer sin preocuparse               un par de años, pero éstas continúan                la tarea es reducir las emisiones entre               Los fondos provenientes del pago
del clima, otros, en fin, claudicantes           excediendo lo tolerable en cincuenta                cincuenta y sesenta por ciento. En                de la deuda ecológica histórica podrían
que no exigen justicia climática sino            por ciento.                                         concreto se plantea la cuestión: ¿dónde           dirigirse a la conservación de los
que se conforman con limosnas.                      En Cancún, en general, los países                dejar gas, petróleo o carbón en tierra?           bosques, los manglares, las fuentes de
    En 2005, un habitante promedio               del sur no tuvieron una postura                     La respuesta es: allí donde el ambiente           agua y la biodiversidad; a la adaptación
norteamericano emitió 19,5 toneladas             fuerte y consensuada de reclamo                     local es más sensible, tanto en términos          de ecosistemas y grupos humanos
métricas de CO2, un chino, 4,3 y                 contra las excesivas emisiones per                  sociales como en ecológicos; allí donde           vulnerables, como los del Ecuador, y a
un ecuatoriano, 2,2. En 2008, había              cápita de los países ricos. Tampoco                 la biodiversidad local vale más. Éste             la transición energética para evitar la
304 millones de norteamericanos                  reclamaron con fuerza por las                       es el caso del Parque Nacional Yasuní.            emisión de gases de efecto invernadero.
en el planeta, 1.326 millones de                 responsabilidades históricas y la                   Hay que insistir en estas iniciativas             Los países del sur somos, por tanto,
chinos y cerca de catorce millones de            consecuente deuda ecológica de los                  válidas para paliar un problema global.           acreedores de la deuda ecológica. Nos
ecuatorianos. El impacto ambiental               países ricos. Sabemos por experiencia                   El cambio climático es una realidad           deben un aire y un planeta limpio.
de cada sociedad es diferente, por lo            propia (corte de ayuda a Ecuador y                  y el mundo espera acciones concretas.                 No se trata de que los países ricos
                                                                                                                                                       del norte den créditos de “adaptación”
                                                                                                                                                       o “mitigación” a los países que no
                                                                                                                                                       tienen responsabilidad histórica,
  El boicot a una solución                                                 continúa una agenda marcada por el sistema de Mecanismos de De-             o tienen muy poca, por el cambio
                                                                           sarrollo Limpio. La reducción real de los países que tienen la mayor        climático. Mucho menos, de que esos
  Prabir Purkayastha                                                       proporción de emisiones podría resultar mínima. Pero los países en          créditos concedidos por un Fondo
                                                                           desarrollo sí serán responsables de sus promesas, ya que recibirán          Verde del Banco Mundial actúen como
  Este acuerdo no contribuye en nada a resolver la catástrofe climática    financiación y quedarán rehenes de eso. De un plumazo, los com-             nuevos mecanismos de endeudamiento
  mundial. La declaración negociada en Cancún resultó un boicot a la       promisos vinculantes son ahora sólo para los países más pobres. Es          para los países del sur. Es una
  urgente necesidad del planeta de reducir las emisiones de gases de       difícil imaginar un tratado para el cambio climático más perverso.          cuestión ética: los países del norte
  efecto invernadero. El resultado es que los países en desarrollo acep-        De esta forma el mundo se plegó a la posición de Estados Unidos        deberían reconocer su responsabilidad
  taron un instrumento común para sus compromisos sobre reducción,         de aceptar un acuerdo mundial sobre el cambio climático sólo si es          financiera y social con las generaciones
  mientras que los desarrollados no prometieron nada a cambio.             voluntario y puede asumir el compromiso que sea aprobado por su             actuales y futuras. Es necesario evitar
      Es cierto que el Protocolo de Kioto no fue formalmente enterrado     congreso. Los primeros en sumarse fueron Japón, Australia y Cana-           que los “ajustes ambientales” adopten
  y continúa existiendo el foro multilateral de las Naciones Unidas para   dá. Luego en Copenhague se sumó la Unión Europea. El Acuerdo                la misma forma perversa que los
  el cambio climático. Es cierto que Cancún no culminó en un desastre      de Copenhague, entre Estados Unidos y los países del grupo BASIC            “ajustes económicos estructurales”; no
  público como Copenhague. Pero el segundo período de compromi-            (Brasil, Sudáfrica, India y China), mostró ser el principio de algo peor.   se puede permitir la misma imposición
  sos y las reducciones que deben realizar los países ricos quedaron sin   Fue lo suficientemente ambiguo como para resultar o bien una serie          de condiciones, que se dio con el
  definir. Peor aun, están relacionadas con los compromisos vinculantes    de reducciones voluntarias de países desarrollados y en desarrollo          beneplácito de los gobiernos de turno
  que ahora deberán adoptar los países en desarrollo. La plataforma        por igual o bien una declaración provisoria hasta tanto no se elabo-        y las elites económicas y políticas,
  multilateral de negociaciones se salvó a este costo, enteramente a       rara el segundo período de compromisos para los países ricos. Lo que        por parte de las tan cuestionadas
  cargo de los países en desarrollo.                                       surgió ahora de Cancún es la primera interpretación que transforma          instituciones de Bretton Woods, como
      Resulta claro ahora que los países ricos presionaron por un nue-     las reducciones vinculantes de los grandes emisores en un criterio          el Banco Mundial o el FMI. Pagar
  vo acuerdo que reemplazara los parámetros básicos del Protocolo          voluntario al estilo de “déjennos hacer lo que podamos”.                    la deuda histórica es como pagar
  de Kioto de “responsabilidad común pero diferenciada”. En Cancún             Con esto, Estados Unidos y los demás países ricos culminaron su         una multa justa que se revertirá en
  lo lograron. Ahora todos están en pie de igualdad. Por otro lado,        plan de enterrar el Protocolo de Kioto, que comenzaron en Bali. n           su propio beneficio: los países ricos
                                                                                                                                                       obtendrían un mejor aire y calidad de
                                                                                                                                                       vida a cambio de ese “pago”. n


                                                                                                                                                                 Fander Falconí es coordinador del
                                                                                                                                                             doctorado de Economía de Desarrollo
                                                                                                                                                                           de Flacso-sede Ecuador.
                                                                                                                                                              Joan Martínez Alier es profesor de la
                                                                                                                                                             Universidad Autónoma de Barcelona.


 - agenda global - montevideo uruguay
SUNS
                                                                                                                                  South-North Development Monitor




P
       ara muchos el Acuerdo
       de Cancún es positivo,
       probablemente porque es más
                                          Otra lectura                                                                            l Grupo de Normas de la OMC
                                                                                                                                  acelera su trabajo. En consonancia
                                                                                                                                  con la intensificación del trabajo propuesto



                                          de los resultados
fuerte la necesidad de mantener la idea                                                                                           en todos los frentes de la Ronda de Doha
de que “hubo algún resultado” que                                                                                                 de negociaciones comerciales en la Organi-
analizar verdaderamente el contenido y                                                                                            zación Mundial de Comercio (OMC) desde
las consecuencias que tuvo.                                                                                                       el comienzo del próximo año, el Grupo de



                                          de Cancún
    Para nosotros y nosotras,                                                                                                     Negociación sobre las Normas decidió ace-
quienes nos identificamos con los                                                                                                 lerar su propio trabajo sobre antidumping
postulados de la justicia climática y                                                                                             y subvenciones a la pesca.
los contenidos del Acuerdo de los                                                                                                      El grupo celebró una reunión informal
Pueblos, es un texto que en sencillas                                                                                             de composición abierta sobre subvenciones
palabras mantiene la esencia del          Elizabeth Peredo Beltrán                                                                a la pesca el viernes 10 de diciembre en la
Entendimiento de Copenhagen                                                                                                       que su presidente, el embajador de Trini-
dejando en la ambigüedad los                                                                                                      dad y Tobago, Dennis Francisco, informó
aspectos más vitales de un acuerdo        compromisos diferenciados entre          argumentan que eso quita vigencia a            sobre las consultas multilaterales que ha
climático basado en la ciencia y la       países desarrollados y en desarrollo.    los acuerdos de las Naciones Unidas            mantenido en los últimos días.
equidad que esté a la altura de las           En ese “clima” de engañoso           sobre el clima. Pero es fácil ahora                 Según funcionarios de comercio, el pre-
necesidades actuales que plantea la       consenso, las posiciones de principio,   acusarlos sin mencionar la deuda               sidente dijo que estas consultas se centraron
crisis del planeta.                       que reclamaron un acuerdo justo          histórica ni los negocios que las              en tres propuestas de subvenciones a la pes-
     El acuerdo no establece              basado en la evidencia de la ciencia     empresas de Occidente hacen en esos            ca: de Corea (TN/RL/GEN/168), que puso
compromisos vinculantes, empodera         y en la necesidad de honrar la deuda     países aprovechando las condiciones            énfasis en el uso de los sistemas de gestión
al Banco Mundial abriendo la              climática, acabaron siendo juzgadas      favorables a sus intereses y la mano           para controlar la sobrepesca; de Brasil, In-
posibilidad de mayor privatización,       como “radicales”. Ahora resulta que      de obra barata que existe en ellos.            dia, China y México (TN/RL/GEN/163),
endeudamiento y condicionalidades,        es “radical” respetar los principios     Son precisamente las profundas                 sobre el trato especial y diferenciado para
establece fondos insuficientes            de la Convención de las Naciones         asimetrías y el uso de las leyes del           los países en desarrollo, y de Australia (TN/
para responder a los impactos             Unidas sobre el Cambio Climático,        capital, como las de propiedad                 RL/GEN/167), que propuso una nueva ca-
del calentamiento global y sus            que las responsabilidades históricas     intelectual y las reglas de inversión,         tegoría de subvenciones para hacer frente a
medidas de adaptación y arriesga          pasaron de moda, que la urgencia que     las que han facilitado a estos países          las prácticas de pesca destructiva.
a la humanidad a una elevación de         demanda la ciencia es incongruente.      ubicarse a años luz en tecnologías y                En cuanto a la propuesta presentada por
temperatura promedio por encima de            Mientras tanto, en la primera        matrices energéticas de bajo carbono.          Brasil, India, China y México, el principal ob-
2º centígrados.                           semana de la 16ª edición de la                Eso es lo que está en juego en las        jetivo es hacer realidad el mandato de Hong
     Cuando la gente demandaba            Conferencia de las Partes de la          negociaciones, pero se prefiere mostrar        Kong (2005) en el que el tratamiento adecuado
un acuerdo efectivo en Cancún, no         Convención Marco de las Naciones         una cáscara frágil para mantener el            y eficaz especial y diferenciado para los países
hablaba de un acuerdo a cualquier         Unidas sobre el Cambio Climático         adormecimiento y la cultura de la              en desarrollo y menos adelantados miembros
costo. Esa no era la idea. Lejos          (COP 16) el Foro Mundial de              impunidad que nos consume.                     deben ser parte integral de las negociacio-
de avanzar para responder con             Vulnerabilidad lanzaba un informe que         Los impactos los viviremos con            nes sobre subsidios pesqueros, teniendo en
responsabilidad al cambio climático,      reporta que en 2010 al menos 350.000     mayor vulnerabilidad en los países del         cuenta la importancia de este sector para las
se ha entregado abiertamente              personas han muerto por impacto          sur y, como siempre, serán los pueblos         prioridades de desarrollo, la reducción de la
al “capitalismo salvaje” y sus            directo del cambio climático y que en    los que van a poner el hombro,                 pobreza y los medios de subsistencia y la segu-
instituciones, a la gestión de una        2030 podríamos estar hablando de         siempre lo hacen, así como en Europa           ridad alimentaria (14/12/2010). n
crisis de grandes dimensiones que         un millón de muertes en el mundo.        los trabajadores están sufriendo los
compromete la vida de millones            Ya estamos hablando de un genocidio      impactos del ajuste perdiendo sus              l “Ciberguerra” contra Wikileaks
de personas.                              y no hay término más apropiado que       derechos laborales, así como los               preocupa en las Naciones Unidas.
     Aunque el resultado se               éste, pues esas muertes no son fruto     estudiantes europeos ven cada vez              La alta comisionada de las Naciones Unidas
postula como la salvación del             de un castigo que cae del cielo, son     más reducidas sus posibilidades y              para los Derechos Humanos, Navi Pillay,
multilateralismo, paradójicamente         fruto de la acumulación de emisiones     derechos de educación, así como                expresó su preocupación por la presión que
pone en vigencia el formato de            de gases de efecto invernadero en la     los inmigrantes están sobrellevando            se ejerce sobre las empresas privadas para
“compromisos voluntarios”, que            atmósfera desde principios de la era     la hostilidad, así como las mujeres            que cierren líneas de crédito y suspendan la
es el “corazón” del Acuerdo de            industrial, que se ha agudizado desde    cuidan de la vida, así como los pueblos        acogida a la página web Wikileaks.
Copenhage, y arriesga a que en            hace unas cuatro décadas y que bajo      indígenas defienden sus territorios,                Esto podría ser interpretado como un in-
el futuro -como dijimos antes- los        la convención y el Protocolo de Kioto    así como los miles de damnificados             tento de censurar la publicación de la infor-
argumentos de la “urgencia” y la          y los reportes científicos del Panel     por las inundaciones y sequías están           mación, lo cual violaría el derecho de Wiki-
debacle del planeta ante el cambio        Intergubernamental sobre el Cambio       luchando por sobrevivir.                       leaks a la libertad de expresión, dijo Pillay.
climático justifiquen ya cualquier        Climático (IPCC) tiene responsables           La solución está en los pueblos,               “Si Wikileaks ha cometido ningún acto
salida, mejor si autoritaria, mejor       con nombre y apellido.                   y me atrevo a decir que la agenda              ilegal reconocible, entonces esto debe ser
si mercantil, mejor si excluyente,            Nosotros exigimos a los gobiernos    propuesta por el Acuerdo de los                manejado a través del sistema legal, y no a
mejor si sólo mantiene el statu           que digan la verdad, que expliquen       Pueblos ha planteado una línea de              través de la presión y la intimidación”, dijo
quo de las élites. Es decir, adiós al      a sus pueblos las consecuencias         trabajo fruto de una acumulación de            Pillay en una rueda de prensa en la víspera
multilateralismo.                         del cambio climático, las promesas       luchas, de experiencia y propuesta, es         del Día Internacional de los Derechos Hu-
     La voluntad de miles de personas     de un futuro seguro no son               un espacio que con mayor legitimidad           manos de las Naciones Unidas, que se con-
empeñadas en avanzar con la               suficientes, lo que cuenta ahora         se atrevió a decir la verdad.                  memoró el 10 de diciembre (13/12/2010). n
justicia climática, la justicia social    son los hechos y las medidas reales           Nos queda hoy construir
y el equilibrio con la naturaleza         para parar esta destrucción.             solidaridad para enfrentar la crisis                      SUNS es una fuente única de
fue burlada en un acuerdo pobre,              Muchos ahora se rasgan las           y proteger a los más vulnerables,                información y análisis sobre temas de
que ni siquiera buscó clarificar los      vestiduras afirmando que los que         mantener la digna lucha por la                   desarrollo internacional, con especial
contenidos específicos de las metas de    más contaminan hoy son los países        justicia climática y terminar con la                       énfasis en las negociaciones
reducción y sin asegurar la vigencia      emergentes, que para nosotros no         lógica de la impunidad. n                      Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglés
del segundo período del Protocolo         son ningún modelo, y que en el                                                              está disponible para suscriptores en
de Kioto que tiene el mérito de           futuro los mayores contaminadores              Elizabeth Peredo Beltrán es directora                 http://www.sunsonline.org
establecer responsabilidades y            serán los países en desarrollo y                      de la Fundación Solón, Bolivia.


                                                                                                                                     agenda global - montevideo uruguay -
E                                                  Cancún: el gran
        stamos todos muy contentos                                                                                                                                    dice que serán cien mil millones de
        aunque no logramos casi nada,                                                                                                                                 dólares, pero el monto será decidido
        porque Cancún pudo terminar                                                                                                                                   por un comité. También se logró que
mucho peor que Copenhague.                                                                                                                                            este fondo sea adicional a los treinta mil


                                                   escape, Bolivia
    Éste fue el sentimiento de muchos                                                                                                                                 millones aprobados en Copenhague.
de los representantes de los países                                                                                                                                       Pero ha sido aquí donde han
en desarrollo sobre el resultado de                                                                                                                                   entrado a tallar los “wikileaks”, pues
la cumbre del cambio climático de                                                                                                                                     se ha revelado que Estados Unidos ha


                                                   y los “wikileaks”
las Naciones Unidas que culminó sus                                                                                                                                   usado sus influencias para “jalar” a sus
trabajos el viernes pasado. La cuestión                                                                                                                               posiciones a países pequeños. Uno de
de fondo era fijar nuevas metas de                                                                                                                                    los “wikileaks” revela una conversación
reducción de emisiones de gases de                                                                                                                                    en enero de 2010 entre el embajador
efecto invernadero que sustituyan a                                                                                                                                   de Islas Maldivas en Washington,
las del Protocolo de Kioto de 1997,                Humberto Campodónico                                                                                               Abdul Ghafoor Mohamed, y Jonathan
que tienen vigencia sólo hasta 2012.                                                                                                                                  Pershing, enviado especial de Estados
    Pero sucede que muchos                                                                                                                                            Unidos sobre el cambio climático.
países grandes (industrializados                   adelante” a la próxima cumbre de                          South Centre: “Estos informes van a ser                  Abdul Ghafoor pide cincuenta millones
y emergentes) ya no quieren                        Sudáfrica en diciembre de 2011.                           sometidos a un examen detallado de                       de dólares para proteger a Maldivas del
comprometerse a nuevas metas                           Así, algunos países le han dado                       mediciones, reportes y verificaciones                    aumento del nivel del mar.
vinculantes, es decir, que puedan                  otra vuelta de tuerca a la táctica                        y también serán sujetos a consultas                          La cuestión es que Islas Maldivas
ser monitoreadas por la Convención                 del “gran escape” de las metas                            internacionales y análisis. Los países en                era, hasta antes de la Conferencia de
de las Naciones Unidas sobre el                    vinculantes. De su lado, los países en                    desarrollo están preocupados ya que                      Copenhague de diciembre de 2009,
Cambio Climático (de hecho, China                  desarrollo consideran “un logro” que                      para implementar estas obligaciones                      uno de los más fuertes críticos a la
y Estados Unidos nunca entraron                    el Protocolo de Kioto aún no haya                         se necesitan expertos así como el                        política de los países desarrollados.
a Kioto). Aceptan fijar metas de                   muerto “oficialmente”.                                    desarrollo de nuevas habilidades, lo                     Pero finalmente suscribieron el
reducción de gases, pero el control                    Pero sí se han introducido nuevas                     que cuesta mucho dinero”. (TWN, www.                     Acuerdo de Copenhague. Entonces,
sobre su cumplimiento, monitoreo y                 disciplinas para los países en desarrollo,                twnside.org.sg). Aquí no hay escape.                     ¿es que Abdul estaba buscando que le
responsabilidad lo haría cada país y               que ahora están obligados a desarrollar                       Por el lado de los logros, la                        pagaran el favor? ¿No habrá muchos
ya no la Convención.                               planes y metas para “mitigar” los                         Conferencia de Cancún estableció un                      cables más que nos podrían revelar
    Debido a la presión de “los                    efectos del cambio climático. Dice                        nuevo Fondo Verde del Clima para los                     los entretelones (quizá podridos) de lo
grandes” se “pateó el problema para                Martin Khor, director ejecutivo del                       países en desarrollo desde 2020. Se                      sucedido en Cancún?
                                                                                                                                                                          Para terminar, dos cosas. Una, que
                                                                                                                                                                      diferentes grupos de científicos nos
                                                                                                                                                                      dicen que el mundo está “en carrera”
  Greenpeace: Cancún avanza para salvar el clima.                               emisiones que deben ser reducidas de acuerdo con lo que la ciencia es-                de un aumento de temperatura de 3° a
  Al concluir la cumbre del clima en Cancún, los gobiernos lograron             tablece. Además de eso, establecieron que la reducción de emisiones                   5° en los próximos cuarenta a cincuenta
  avances que le permitirán al mundo navegar por un difícil pero ne-            debe también estar en línea con lo que dice la ciencia –entre veinticin-              años, lo que sería una catástrofe.
  cesario camino rumbo a un acuerdo global que nos permita frenar               co y cuarenta por ciento de reducciones para el 2020– y que necesitan                     Dos, que Bolivia fue el único país
  el cambio climático peligroso.                                                mantener el incremento de la temperatura muy debajo de los 2°.                        que denunció el acuerdo (porque “abre
      La sombra del fracaso en Copenhague se fue alejando confor-                   Podría haberse logrado más en Cancún, si no hubiera sido por                      las puertas” a que se sustituya en un
  me pasaban las horas y a pesar de que algunos decían que el pro-              la negativa influencia de Estados Unidos, Rusia y Japón. Ahora, to-                   futuro el Protocolo de Kioto) y dijo que
  ceso estaba muerto, los gobiernos mostraron que son capaces de                dos los gobiernos tienen mucho trabajo por hacer: mantenerse en                       no lo firmaría, lo que, en los hechos,
  cooperar entre ellos y que pueden avanzar para lograr un acuerdo              línea con lo que acaban de acordar, es decir, redoblar sus esfuerzos                  impedía el consenso para adoptar
  global. Esto es lo que los gobiernos acordaron en Cancún:                     de reducción de emisiones. Esto es sólo el comienzo.                                  la Declaración de Cancún. Dice el
  l En el tema financiero, los gobiernos establecieron un fondo climáti-            Este año el mundo experimentó más consecuencias vincula-                          embajador Pablo Solón, por tanto, que
  co que permita entregar los recursos necesarios para que el mundo en          das con fenómenos asociados al cambio climático -temperaturas                         la adopción de la Declaración viola los
  desarrollo enfrente el cambio climático y frene la deforestación. Sin em-     récord, desastres catastróficos, el creciente derretimiento del Ár-                   principios de las Naciones Unidas. Y
  bargo, falta aún establecer la forma en que se proveerá dicho dinero.         tico. Éstas son las razones por las cuales el siguiente año, Durban,                  que Bolivia irá hasta el Tribunal de La
  l Otro tema importante que salió de Cancún tiene que ver con el               Sudáfrica, debe ser el lugar donde lleguemos a un acuerdo global                      Haya para denunciar esta violación del
  mecanismo que protegerá los bosques tropicales al mismo tiempo                que sea justo, ambicioso y legalmente vinculante, que nos permita                     Reglamento de las Naciones Unidas.
  que sea salvaguarda de los derechos de las comunidades indígenas y            ayudar a que los países erijan una economía verde que nos permita                         O sea que Bolivia está tratando de
  la biodiversidad. El acuerdo REDD (Reducción de Emisiones por Defo-           saber y contabilizar a aquellos que contaminan.                                       evitar el “gran escape”. ¿Lo logrará? n
  restación y Degradación) aún tiene algunos puntos críticos pendien-               A partir de hoy en cada lugar del mundo la sociedad civil debe
  tes que deben ser definidos y reforzados en los siguientes meses.             presionar a sus políticos para asegurarse de que redoblen esfuer-                             Humberto Campodónico es ingeniero
  l Los gobiernos no sólo reconocieron la brecha existente entre los ac-        zos a nivel local y lleguen a Durban listos para sacar el acuerdo                                              y economista peruano.
  tuales niveles de reducción de emisiones ofrecidos por los países y las       global que hemos esperado. (www.greenpeace.org) n                                              Este artículo se publicó en el diario La
                                                                                                                                                                      República de Lima, el 15 de diciembre de 2010.



                                             Redactor responsable: Roberto Bissio. Redactor asociado: Marcelo Pereira. Editor: Alejandro Gómez. (c) Instituto del Tercer Mundo (ITeM). El ITeM es una organización

                                             sin fines de lucro, no gubernamental y políticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en América Latina a Third World Network (TWN), una red de

                                             organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur. www.item.org.uy / item@item.org.uy




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  • 1. l Clima: un acuerdo sin reducciones obligatorias l Cancún y el Acuerdo de los Pueblos de Cochabamba Montevideo Uruguay - Jueves 16 de diciembre de 2010 - Nº 180 - Distribuido con la diaria l El “gran escape”, Bolivia y los “wikileaks” Cancún: resultado ambivalente Martin Khor L a conferencia de Cancún El mundo está en vías de aumentar mientras que los países desarrollados seleccionó, para discutir textos de los podría decirse que tuvo un la temperatura de 3° a 5° centígrados, lograron reducir sus obligaciones. diversos temas. resultado ambivalente. Mucha lo que conduciría a una catástrofe. Cancún podrá ser recordado El documento final no se produjo gente la aclamó por considerar que Pero aun cuando el texto de Cancún como el lugar donde el régimen de a través del proceso habitual de revive el espíritu de multilateralismo, preparó el terreno para que los países las Naciones Unidas sobre el clima negociaciones entre las delegaciones, porque otro colapso después del desarrollados pudieran hacer el “gran cambió sustancialmente, de forma sino que fue compilado por México, estruendoso fracaso de Copenhague escape” a sus compromisos, introdujo tal que los países desarrollados en su calidad de presidente de el año pasado hubiera añadido nuevas disciplinas para los países en serán tratados cada vez con mayor la conferencia, y entregado a los otra mancha a la reputación de la desarrollo, ya que ahora están obligados benevolencia hasta llegar al mismo delegados para considerarlo en unas Convención de las Naciones Unidas a presentar sus planes y objetivos de nivel que los países en desarrollo, pocas horas, sobre la base de “tómalo sobre el Cambio Climático. mitigación en materia de clima, los que mientras que a estos últimos se les o déjalo”, sin posibilidad de cambios. La mayoría de las delegaciones deben compilar en un documento y pide que aumenten sus obligaciones En el plenario final Bolivia rechazó se felicitaron mutuamente por haber posteriormente en registros. para ser cada vez más como los países el texto, y su embajador, Pablo Solón, logrado un acuerdo en torno a un Es el primer paso de un plan de los desarrollados. hizo una declaración en la que explicitó documento. Pero este texto de Cancún países desarrollados para lograr que Se está preparando el terreno los motivos. Si bien no hubo consenso también ha sido acusado de estar muy los países en desarrollo establezcan para ese nuevo sistema, que podría sobre el texto, el canciller mexicano lejos de controlar las emisiones de gases sus objetivos de mitigación como luego reemplazar al Protocolo de declaró que había sido adoptado, a lo de efecto invernadero que provocan compromisos en sistemas nacionales, Kioto. Cancún fue un hito para ello. cual Bolivia presentó una objeción. el cambio climático, e incluso haber de manera similar a los sistemas La conferencia de Cancún también El estilo mexicano de organizar la marcado un retroceso al respecto. arancelarios de la Organización acordó establecer un nuevo fondo redacción y, más tarde, la adopción del La conferencia de Cancún sufrió Mundial de Comercio. mundial para el clima para ayudar a texto plantean numerosos interrogantes un temprano revés con el anuncio de El texto de Cancún también financiar la mitigación y adaptación al en materia de apertura e integración Japón de que no aceptaría realizar obliga a los países en desarrollo a cambio climático. Se creará un comité y del futuro de los procedimientos y otro compromiso en el marco del notificar sus emisiones nacionales para idear diversos aspectos del prácticas de las Naciones Unidas. Protocolo de Kioto. Y nunca se cada dos años, así como sus medidas fondo; aún no se tomó una decisión La importación de métodos al recuperó de ese golpe. El texto final en materia climática y los resultados acerca de cuánto dinero recibirá. estilo de la Organización Mundial no garantiza la supervivencia del de sus acciones para evitar emisiones. También se estableció un de Comercio podría llevar a la protocolo, si bien establece algunos Esos informes estarán sujetos a un mecanismo de tecnología en el marco “eficiencia” de producir un resultado, términos de referencia para continuar escrutinio exhaustivo por otros países de la Convención de las Naciones pero también conlleva el riesgo de las conversaciones el próximo año. y por expertos internacionales. Unidas sobre el Cambio Climático, que las conferencias colapsen, como La conferencia de Cancún, El texto de Cancún de hecho con un comité para la elaboración ya ha ocurrido en varias conferencias en realidad, facilitó a los países da mucho espacio a los detalles de de políticas y un centro. Pero el texto ministeriales de comercio. desarrollados pasar del Protocolo esos procedimientos de “monitoreo, evitó mencionar los derechos de Cuando se apaguen los ecos de Kioto y de su régimen vinculante información y verificación”, así como propiedad intelectual, que tienen gran de Cancún, un cuidadoso análisis de compromisos en materia de a la “consulta y análisis internacional”, influencia en el acceso de los países en descubrirá que tal vez su texto reducción de emisiones a un y los países desarrollados -en especial desarrollo a la tecnología y su costo. haya dado un estímulo al sistema sistema voluntario en el cual cada Estados Unidos- dedicaron gran parte Estados Unidos insistió en que no multilateral sobre el clima y a los país sólo hace promesas acerca del tiempo en lograr que los países en hubiera mención alguna al tema de los sentimientos positivos de muchos de cuánto reducirá sus emisiones. desarrollo aceptaran esos detalles. Se derechos de propiedad intelectual, y participantes porque hubo algo que Además reconoció los objetivos de trata de obligaciones nuevas. en Cancún se salió con la suya. pudieron llevarse a casa, pero también reducción de emisiones que los países Varios funcionarios de países en La conferencia de Cancún también que fracasó en salvar al planeta del desarrollados enumeraron en el desarrollo estaban muy preocupados estuvo marcada por un método de cambio climático y ayudó a pasar la Acuerdo de Copenhague. en Cancún por cómo iban a trabajo cuestionable, bastante similar carga a los países en desarrollo. n Esos objetivos generales son tan aplicar esas obligaciones nuevas, al de la Organización Mundial de insuficientes que numerosos informes ya que hará falta mucho personal, Comercio pero no utilizado en las Martin Khor, fundador de Third World científicos advierten que para 2020 los capacidad y dinero. Naciones Unidas. El país anfitrión, Network (TWN), es director ejecutivo de países desarrollados podrían disminuir En síntesis, los países en desarrollo México, organizó reuniones en South Centre, una organización de países en sus emisiones en un nivel mínimo o hicieron una gran cantidad de pequeños grupos dirigidos por desarrollo con sede en Ginebra. incluso aumentar el nivel actual. concesiones y sacrificios en Cancún, él y algunos pocos ministros que Traducción: Raquel Núñez Mutter. agenda global - montevideo uruguay -
  • 2. A Cancún: un acuerdo l igual que en Copenhague en Hay responsabilidades comunes y diciembre de 2009, la Cumbre diferenciadas. Desde hace tiempo del Clima en Cancún debió se reconoce el aumento del efecto terminar con un acuerdo internacional invernadero como consecuencia, sin reducciones que reemplace el Protocolo de Kioto, principalmente, de la quema de que vence en 2012. La negación a combustibles fósiles. En1895, el reducir realmente las emisiones de químico Svante Arrhenius explicó carbono por parte de los países ricos cómo el incremento de la concentración vinculantes del norte y la carencia de una medida de dióxido de carbono en la atmósfera jurídicamente vinculante para combatir aumentaría la temperatura y produciría la crisis climática hicieron nuevamente el cambio climático. que el foro no llegara a un acuerdo El cambio climático genera no es acuerdo sólido. Estados Unidos (donde Barack transformaciones naturales irreversibles Obama no tiene el apoyo del Senado e irreparables. La desaparición de ni de la Cámara de Representantes) la biodiversidad, por el crecimiento promete como mucho una disminución de las fronteras productivas, no se del diecisiete por ciento para 2020 con puede revertir. En los países andinos respecto al nivel de 2005, una promesa Fander Falconí desaparecen los glaciares y demás facilitada por la crisis económica y que Joan Martínez Alier fuentes de agua, como producto del no es oficial. Eso no es lo que hace aumento de la temperatura planetaria. falta. Se necesita una reducción mayor. Bolivia tras Copenhague 2009), y por Los países ricos tienen una deuda En cambio, en Cancún celebran tanto, las responsabilidades deberían las revelaciones de Wikileaks, cómo ecológica o climática con los países un acuerdo de mínimos, y al parecer ser diferenciadas. Todd Stern, el negociador de Estados del sur. El reconocimiento de la deuda sin el consenso internacional, por Desde 1990 han aumentado las Unidos, recurre a las amenazas y a las ecológica, por la acumulación de gases la posición firme y coherente del emisiones en todo el mundo (Estados promesas de donaciones monetarias de efecto invernadero, permitiría Estado Plurinacional de Bolivia. El Unidos, un trece por ciento), excepto (casos de Etiopía y las Maldivas) determinar la responsabilidad histórica embajador Pablo Solon se quedó algunos países europeos. Desde Kioto para lograr que los gobiernos del sur de los países ricos del norte. Este tema solo el último día de la reunión de en 1997 también han aumentado, renuncien a exigir la deuda ecológica de la deuda ecológica ha pasado de Cancún, teniendo la razón. Hay excepto, otra vez, algunos países y a pedir reducciones de emisiones la sociedad civil a los discursos de países que se niegan a aceptar europeos. La crisis de 2008-2009 más fuertes y más rápidas. algunos cancilleres y de presidentes, responsabilidades históricas, otros hizo frenar el aumento de emisiones Más allá de la cumbre de Cancún, pero no se hace operativo. que quieren crecer sin preocuparse un par de años, pero éstas continúan la tarea es reducir las emisiones entre Los fondos provenientes del pago del clima, otros, en fin, claudicantes excediendo lo tolerable en cincuenta cincuenta y sesenta por ciento. En de la deuda ecológica histórica podrían que no exigen justicia climática sino por ciento. concreto se plantea la cuestión: ¿dónde dirigirse a la conservación de los que se conforman con limosnas. En Cancún, en general, los países dejar gas, petróleo o carbón en tierra? bosques, los manglares, las fuentes de En 2005, un habitante promedio del sur no tuvieron una postura La respuesta es: allí donde el ambiente agua y la biodiversidad; a la adaptación norteamericano emitió 19,5 toneladas fuerte y consensuada de reclamo local es más sensible, tanto en términos de ecosistemas y grupos humanos métricas de CO2, un chino, 4,3 y contra las excesivas emisiones per sociales como en ecológicos; allí donde vulnerables, como los del Ecuador, y a un ecuatoriano, 2,2. En 2008, había cápita de los países ricos. Tampoco la biodiversidad local vale más. Éste la transición energética para evitar la 304 millones de norteamericanos reclamaron con fuerza por las es el caso del Parque Nacional Yasuní. emisión de gases de efecto invernadero. en el planeta, 1.326 millones de responsabilidades históricas y la Hay que insistir en estas iniciativas Los países del sur somos, por tanto, chinos y cerca de catorce millones de consecuente deuda ecológica de los válidas para paliar un problema global. acreedores de la deuda ecológica. Nos ecuatorianos. El impacto ambiental países ricos. Sabemos por experiencia El cambio climático es una realidad deben un aire y un planeta limpio. de cada sociedad es diferente, por lo propia (corte de ayuda a Ecuador y y el mundo espera acciones concretas. No se trata de que los países ricos del norte den créditos de “adaptación” o “mitigación” a los países que no tienen responsabilidad histórica, El boicot a una solución continúa una agenda marcada por el sistema de Mecanismos de De- o tienen muy poca, por el cambio sarrollo Limpio. La reducción real de los países que tienen la mayor climático. Mucho menos, de que esos Prabir Purkayastha proporción de emisiones podría resultar mínima. Pero los países en créditos concedidos por un Fondo desarrollo sí serán responsables de sus promesas, ya que recibirán Verde del Banco Mundial actúen como Este acuerdo no contribuye en nada a resolver la catástrofe climática financiación y quedarán rehenes de eso. De un plumazo, los com- nuevos mecanismos de endeudamiento mundial. La declaración negociada en Cancún resultó un boicot a la promisos vinculantes son ahora sólo para los países más pobres. Es para los países del sur. Es una urgente necesidad del planeta de reducir las emisiones de gases de difícil imaginar un tratado para el cambio climático más perverso. cuestión ética: los países del norte efecto invernadero. El resultado es que los países en desarrollo acep- De esta forma el mundo se plegó a la posición de Estados Unidos deberían reconocer su responsabilidad taron un instrumento común para sus compromisos sobre reducción, de aceptar un acuerdo mundial sobre el cambio climático sólo si es financiera y social con las generaciones mientras que los desarrollados no prometieron nada a cambio. voluntario y puede asumir el compromiso que sea aprobado por su actuales y futuras. Es necesario evitar Es cierto que el Protocolo de Kioto no fue formalmente enterrado congreso. Los primeros en sumarse fueron Japón, Australia y Cana- que los “ajustes ambientales” adopten y continúa existiendo el foro multilateral de las Naciones Unidas para dá. Luego en Copenhague se sumó la Unión Europea. El Acuerdo la misma forma perversa que los el cambio climático. Es cierto que Cancún no culminó en un desastre de Copenhague, entre Estados Unidos y los países del grupo BASIC “ajustes económicos estructurales”; no público como Copenhague. Pero el segundo período de compromi- (Brasil, Sudáfrica, India y China), mostró ser el principio de algo peor. se puede permitir la misma imposición sos y las reducciones que deben realizar los países ricos quedaron sin Fue lo suficientemente ambiguo como para resultar o bien una serie de condiciones, que se dio con el definir. Peor aun, están relacionadas con los compromisos vinculantes de reducciones voluntarias de países desarrollados y en desarrollo beneplácito de los gobiernos de turno que ahora deberán adoptar los países en desarrollo. La plataforma por igual o bien una declaración provisoria hasta tanto no se elabo- y las elites económicas y políticas, multilateral de negociaciones se salvó a este costo, enteramente a rara el segundo período de compromisos para los países ricos. Lo que por parte de las tan cuestionadas cargo de los países en desarrollo. surgió ahora de Cancún es la primera interpretación que transforma instituciones de Bretton Woods, como Resulta claro ahora que los países ricos presionaron por un nue- las reducciones vinculantes de los grandes emisores en un criterio el Banco Mundial o el FMI. Pagar vo acuerdo que reemplazara los parámetros básicos del Protocolo voluntario al estilo de “déjennos hacer lo que podamos”. la deuda histórica es como pagar de Kioto de “responsabilidad común pero diferenciada”. En Cancún Con esto, Estados Unidos y los demás países ricos culminaron su una multa justa que se revertirá en lo lograron. Ahora todos están en pie de igualdad. Por otro lado, plan de enterrar el Protocolo de Kioto, que comenzaron en Bali. n su propio beneficio: los países ricos obtendrían un mejor aire y calidad de vida a cambio de ese “pago”. n Fander Falconí es coordinador del doctorado de Economía de Desarrollo de Flacso-sede Ecuador. Joan Martínez Alier es profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona. - agenda global - montevideo uruguay
  • 3. SUNS South-North Development Monitor P ara muchos el Acuerdo de Cancún es positivo, probablemente porque es más Otra lectura l Grupo de Normas de la OMC acelera su trabajo. En consonancia con la intensificación del trabajo propuesto de los resultados fuerte la necesidad de mantener la idea en todos los frentes de la Ronda de Doha de que “hubo algún resultado” que de negociaciones comerciales en la Organi- analizar verdaderamente el contenido y zación Mundial de Comercio (OMC) desde las consecuencias que tuvo. el comienzo del próximo año, el Grupo de de Cancún Para nosotros y nosotras, Negociación sobre las Normas decidió ace- quienes nos identificamos con los lerar su propio trabajo sobre antidumping postulados de la justicia climática y y subvenciones a la pesca. los contenidos del Acuerdo de los El grupo celebró una reunión informal Pueblos, es un texto que en sencillas de composición abierta sobre subvenciones palabras mantiene la esencia del Elizabeth Peredo Beltrán a la pesca el viernes 10 de diciembre en la Entendimiento de Copenhagen que su presidente, el embajador de Trini- dejando en la ambigüedad los dad y Tobago, Dennis Francisco, informó aspectos más vitales de un acuerdo compromisos diferenciados entre argumentan que eso quita vigencia a sobre las consultas multilaterales que ha climático basado en la ciencia y la países desarrollados y en desarrollo. los acuerdos de las Naciones Unidas mantenido en los últimos días. equidad que esté a la altura de las En ese “clima” de engañoso sobre el clima. Pero es fácil ahora Según funcionarios de comercio, el pre- necesidades actuales que plantea la consenso, las posiciones de principio, acusarlos sin mencionar la deuda sidente dijo que estas consultas se centraron crisis del planeta. que reclamaron un acuerdo justo histórica ni los negocios que las en tres propuestas de subvenciones a la pes- El acuerdo no establece basado en la evidencia de la ciencia empresas de Occidente hacen en esos ca: de Corea (TN/RL/GEN/168), que puso compromisos vinculantes, empodera y en la necesidad de honrar la deuda países aprovechando las condiciones énfasis en el uso de los sistemas de gestión al Banco Mundial abriendo la climática, acabaron siendo juzgadas favorables a sus intereses y la mano para controlar la sobrepesca; de Brasil, In- posibilidad de mayor privatización, como “radicales”. Ahora resulta que de obra barata que existe en ellos. dia, China y México (TN/RL/GEN/163), endeudamiento y condicionalidades, es “radical” respetar los principios Son precisamente las profundas sobre el trato especial y diferenciado para establece fondos insuficientes de la Convención de las Naciones asimetrías y el uso de las leyes del los países en desarrollo, y de Australia (TN/ para responder a los impactos Unidas sobre el Cambio Climático, capital, como las de propiedad RL/GEN/167), que propuso una nueva ca- del calentamiento global y sus que las responsabilidades históricas intelectual y las reglas de inversión, tegoría de subvenciones para hacer frente a medidas de adaptación y arriesga pasaron de moda, que la urgencia que las que han facilitado a estos países las prácticas de pesca destructiva. a la humanidad a una elevación de demanda la ciencia es incongruente. ubicarse a años luz en tecnologías y En cuanto a la propuesta presentada por temperatura promedio por encima de Mientras tanto, en la primera matrices energéticas de bajo carbono. Brasil, India, China y México, el principal ob- 2º centígrados. semana de la 16ª edición de la Eso es lo que está en juego en las jetivo es hacer realidad el mandato de Hong Cuando la gente demandaba Conferencia de las Partes de la negociaciones, pero se prefiere mostrar Kong (2005) en el que el tratamiento adecuado un acuerdo efectivo en Cancún, no Convención Marco de las Naciones una cáscara frágil para mantener el y eficaz especial y diferenciado para los países hablaba de un acuerdo a cualquier Unidas sobre el Cambio Climático adormecimiento y la cultura de la en desarrollo y menos adelantados miembros costo. Esa no era la idea. Lejos (COP 16) el Foro Mundial de impunidad que nos consume. deben ser parte integral de las negociacio- de avanzar para responder con Vulnerabilidad lanzaba un informe que Los impactos los viviremos con nes sobre subsidios pesqueros, teniendo en responsabilidad al cambio climático, reporta que en 2010 al menos 350.000 mayor vulnerabilidad en los países del cuenta la importancia de este sector para las se ha entregado abiertamente personas han muerto por impacto sur y, como siempre, serán los pueblos prioridades de desarrollo, la reducción de la al “capitalismo salvaje” y sus directo del cambio climático y que en los que van a poner el hombro, pobreza y los medios de subsistencia y la segu- instituciones, a la gestión de una 2030 podríamos estar hablando de siempre lo hacen, así como en Europa ridad alimentaria (14/12/2010). n crisis de grandes dimensiones que un millón de muertes en el mundo. los trabajadores están sufriendo los compromete la vida de millones Ya estamos hablando de un genocidio impactos del ajuste perdiendo sus l “Ciberguerra” contra Wikileaks de personas. y no hay término más apropiado que derechos laborales, así como los preocupa en las Naciones Unidas. Aunque el resultado se éste, pues esas muertes no son fruto estudiantes europeos ven cada vez La alta comisionada de las Naciones Unidas postula como la salvación del de un castigo que cae del cielo, son más reducidas sus posibilidades y para los Derechos Humanos, Navi Pillay, multilateralismo, paradójicamente fruto de la acumulación de emisiones derechos de educación, así como expresó su preocupación por la presión que pone en vigencia el formato de de gases de efecto invernadero en la los inmigrantes están sobrellevando se ejerce sobre las empresas privadas para “compromisos voluntarios”, que atmósfera desde principios de la era la hostilidad, así como las mujeres que cierren líneas de crédito y suspendan la es el “corazón” del Acuerdo de industrial, que se ha agudizado desde cuidan de la vida, así como los pueblos acogida a la página web Wikileaks. Copenhage, y arriesga a que en hace unas cuatro décadas y que bajo indígenas defienden sus territorios, Esto podría ser interpretado como un in- el futuro -como dijimos antes- los la convención y el Protocolo de Kioto así como los miles de damnificados tento de censurar la publicación de la infor- argumentos de la “urgencia” y la y los reportes científicos del Panel por las inundaciones y sequías están mación, lo cual violaría el derecho de Wiki- debacle del planeta ante el cambio Intergubernamental sobre el Cambio luchando por sobrevivir. leaks a la libertad de expresión, dijo Pillay. climático justifiquen ya cualquier Climático (IPCC) tiene responsables La solución está en los pueblos, “Si Wikileaks ha cometido ningún acto salida, mejor si autoritaria, mejor con nombre y apellido. y me atrevo a decir que la agenda ilegal reconocible, entonces esto debe ser si mercantil, mejor si excluyente, Nosotros exigimos a los gobiernos propuesta por el Acuerdo de los manejado a través del sistema legal, y no a mejor si sólo mantiene el statu que digan la verdad, que expliquen Pueblos ha planteado una línea de través de la presión y la intimidación”, dijo quo de las élites. Es decir, adiós al a sus pueblos las consecuencias trabajo fruto de una acumulación de Pillay en una rueda de prensa en la víspera multilateralismo. del cambio climático, las promesas luchas, de experiencia y propuesta, es del Día Internacional de los Derechos Hu- La voluntad de miles de personas de un futuro seguro no son un espacio que con mayor legitimidad manos de las Naciones Unidas, que se con- empeñadas en avanzar con la suficientes, lo que cuenta ahora se atrevió a decir la verdad. memoró el 10 de diciembre (13/12/2010). n justicia climática, la justicia social son los hechos y las medidas reales Nos queda hoy construir y el equilibrio con la naturaleza para parar esta destrucción. solidaridad para enfrentar la crisis SUNS es una fuente única de fue burlada en un acuerdo pobre, Muchos ahora se rasgan las y proteger a los más vulnerables, información y análisis sobre temas de que ni siquiera buscó clarificar los vestiduras afirmando que los que mantener la digna lucha por la desarrollo internacional, con especial contenidos específicos de las metas de más contaminan hoy son los países justicia climática y terminar con la énfasis en las negociaciones reducción y sin asegurar la vigencia emergentes, que para nosotros no lógica de la impunidad. n Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglés del segundo período del Protocolo son ningún modelo, y que en el está disponible para suscriptores en de Kioto que tiene el mérito de futuro los mayores contaminadores Elizabeth Peredo Beltrán es directora http://www.sunsonline.org establecer responsabilidades y serán los países en desarrollo y de la Fundación Solón, Bolivia. agenda global - montevideo uruguay -
  • 4. E Cancún: el gran stamos todos muy contentos dice que serán cien mil millones de aunque no logramos casi nada, dólares, pero el monto será decidido porque Cancún pudo terminar por un comité. También se logró que mucho peor que Copenhague. este fondo sea adicional a los treinta mil escape, Bolivia Éste fue el sentimiento de muchos millones aprobados en Copenhague. de los representantes de los países Pero ha sido aquí donde han en desarrollo sobre el resultado de entrado a tallar los “wikileaks”, pues la cumbre del cambio climático de se ha revelado que Estados Unidos ha y los “wikileaks” las Naciones Unidas que culminó sus usado sus influencias para “jalar” a sus trabajos el viernes pasado. La cuestión posiciones a países pequeños. Uno de de fondo era fijar nuevas metas de los “wikileaks” revela una conversación reducción de emisiones de gases de en enero de 2010 entre el embajador efecto invernadero que sustituyan a de Islas Maldivas en Washington, las del Protocolo de Kioto de 1997, Humberto Campodónico Abdul Ghafoor Mohamed, y Jonathan que tienen vigencia sólo hasta 2012. Pershing, enviado especial de Estados Pero sucede que muchos Unidos sobre el cambio climático. países grandes (industrializados adelante” a la próxima cumbre de South Centre: “Estos informes van a ser Abdul Ghafoor pide cincuenta millones y emergentes) ya no quieren Sudáfrica en diciembre de 2011. sometidos a un examen detallado de de dólares para proteger a Maldivas del comprometerse a nuevas metas Así, algunos países le han dado mediciones, reportes y verificaciones aumento del nivel del mar. vinculantes, es decir, que puedan otra vuelta de tuerca a la táctica y también serán sujetos a consultas La cuestión es que Islas Maldivas ser monitoreadas por la Convención del “gran escape” de las metas internacionales y análisis. Los países en era, hasta antes de la Conferencia de de las Naciones Unidas sobre el vinculantes. De su lado, los países en desarrollo están preocupados ya que Copenhague de diciembre de 2009, Cambio Climático (de hecho, China desarrollo consideran “un logro” que para implementar estas obligaciones uno de los más fuertes críticos a la y Estados Unidos nunca entraron el Protocolo de Kioto aún no haya se necesitan expertos así como el política de los países desarrollados. a Kioto). Aceptan fijar metas de muerto “oficialmente”. desarrollo de nuevas habilidades, lo Pero finalmente suscribieron el reducción de gases, pero el control Pero sí se han introducido nuevas que cuesta mucho dinero”. (TWN, www. Acuerdo de Copenhague. Entonces, sobre su cumplimiento, monitoreo y disciplinas para los países en desarrollo, twnside.org.sg). Aquí no hay escape. ¿es que Abdul estaba buscando que le responsabilidad lo haría cada país y que ahora están obligados a desarrollar Por el lado de los logros, la pagaran el favor? ¿No habrá muchos ya no la Convención. planes y metas para “mitigar” los Conferencia de Cancún estableció un cables más que nos podrían revelar Debido a la presión de “los efectos del cambio climático. Dice nuevo Fondo Verde del Clima para los los entretelones (quizá podridos) de lo grandes” se “pateó el problema para Martin Khor, director ejecutivo del países en desarrollo desde 2020. Se sucedido en Cancún? Para terminar, dos cosas. Una, que diferentes grupos de científicos nos dicen que el mundo está “en carrera” Greenpeace: Cancún avanza para salvar el clima. emisiones que deben ser reducidas de acuerdo con lo que la ciencia es- de un aumento de temperatura de 3° a Al concluir la cumbre del clima en Cancún, los gobiernos lograron tablece. Además de eso, establecieron que la reducción de emisiones 5° en los próximos cuarenta a cincuenta avances que le permitirán al mundo navegar por un difícil pero ne- debe también estar en línea con lo que dice la ciencia –entre veinticin- años, lo que sería una catástrofe. cesario camino rumbo a un acuerdo global que nos permita frenar co y cuarenta por ciento de reducciones para el 2020– y que necesitan Dos, que Bolivia fue el único país el cambio climático peligroso. mantener el incremento de la temperatura muy debajo de los 2°. que denunció el acuerdo (porque “abre La sombra del fracaso en Copenhague se fue alejando confor- Podría haberse logrado más en Cancún, si no hubiera sido por las puertas” a que se sustituya en un me pasaban las horas y a pesar de que algunos decían que el pro- la negativa influencia de Estados Unidos, Rusia y Japón. Ahora, to- futuro el Protocolo de Kioto) y dijo que ceso estaba muerto, los gobiernos mostraron que son capaces de dos los gobiernos tienen mucho trabajo por hacer: mantenerse en no lo firmaría, lo que, en los hechos, cooperar entre ellos y que pueden avanzar para lograr un acuerdo línea con lo que acaban de acordar, es decir, redoblar sus esfuerzos impedía el consenso para adoptar global. Esto es lo que los gobiernos acordaron en Cancún: de reducción de emisiones. Esto es sólo el comienzo. la Declaración de Cancún. Dice el l En el tema financiero, los gobiernos establecieron un fondo climáti- Este año el mundo experimentó más consecuencias vincula- embajador Pablo Solón, por tanto, que co que permita entregar los recursos necesarios para que el mundo en das con fenómenos asociados al cambio climático -temperaturas la adopción de la Declaración viola los desarrollo enfrente el cambio climático y frene la deforestación. Sin em- récord, desastres catastróficos, el creciente derretimiento del Ár- principios de las Naciones Unidas. Y bargo, falta aún establecer la forma en que se proveerá dicho dinero. tico. Éstas son las razones por las cuales el siguiente año, Durban, que Bolivia irá hasta el Tribunal de La l Otro tema importante que salió de Cancún tiene que ver con el Sudáfrica, debe ser el lugar donde lleguemos a un acuerdo global Haya para denunciar esta violación del mecanismo que protegerá los bosques tropicales al mismo tiempo que sea justo, ambicioso y legalmente vinculante, que nos permita Reglamento de las Naciones Unidas. que sea salvaguarda de los derechos de las comunidades indígenas y ayudar a que los países erijan una economía verde que nos permita O sea que Bolivia está tratando de la biodiversidad. El acuerdo REDD (Reducción de Emisiones por Defo- saber y contabilizar a aquellos que contaminan. evitar el “gran escape”. ¿Lo logrará? n restación y Degradación) aún tiene algunos puntos críticos pendien- A partir de hoy en cada lugar del mundo la sociedad civil debe tes que deben ser definidos y reforzados en los siguientes meses. presionar a sus políticos para asegurarse de que redoblen esfuer- Humberto Campodónico es ingeniero l Los gobiernos no sólo reconocieron la brecha existente entre los ac- zos a nivel local y lleguen a Durban listos para sacar el acuerdo y economista peruano. tuales niveles de reducción de emisiones ofrecidos por los países y las global que hemos esperado. (www.greenpeace.org) n Este artículo se publicó en el diario La República de Lima, el 15 de diciembre de 2010. Redactor responsable: Roberto Bissio. Redactor asociado: Marcelo Pereira. Editor: Alejandro Gómez. (c) Instituto del Tercer Mundo (ITeM). El ITeM es una organización sin fines de lucro, no gubernamental y políticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en América Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur. www.item.org.uy / item@item.org.uy - agenda global - montevideo uruguay