Este documento presenta una introducción al derecho penal electoral en México. Explica conceptos clave como delito, conducta antijurídica y marco normativo. Describe las etapas del proceso electoral incluyendo preparación, jornada y resultados. Identifica a las autoridades competentes para investigar delitos electorales a nivel federal, estatal y municipal. Finalmente, resume algunos delitos electorales comunes y sus sanciones correspondientes.

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DIAGNÓSTICO
Ci Año 2023
FISCALÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO
FISCALÍA ESPECIALIZADA EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES

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3. ¿Qué es el Derecho Penal?
Normas jurídicas por medio de las cuales el Estado define las conductas
u omisiones que constituyen delitos, así como las penas para sancionar a
quienes incurren en la comisión de esos delitos.
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Delitos Electorales

4. ¿Qué es un delito?
¿Qué es una conducta
antijurídica?
Acto o hecho que es contrario al
ordenamiento jurídico y por ello es
susceptible de ser sancionado.
Es un acto u omisión constitutivo de
una infracción de la ley penal (Un
Código Penal por cada Estado y uno
Federal).
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Códigos
Penales en
México
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5. Marco Normativo
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Constitución Política para el Estado Libre y Soberano de México.
 Código Nacional de Procedimientos Penales.
 Ley General en Materia de Delitos Electorales.
 Ley Federal de Revocación de Mandato.
 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
 Código Penal Federal.
 Código Electoral del Estado de México.
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6. Obligaciones
¿Quiénes son
Ciudadanos?
Los varones y mujeres que, teniendo la
calidad de mexicanos, reúnan los
requisitos de haber cumplido 18 años, y
tener un modo honesto de vivir. (Art. 34
CPEUM)
o Votar en elecciones y consultas populares;
o Desempeñar los cargos de elección
popular de la federación, o de las
entidades federativas, y
o Desempeñar los cargos concejiles del
municipio donde resida, las funciones
electorales y las del jurado.
Derechos
o Votar en las elecciones populares;
o Poder ser votado para todos los cargos de
elección popular;
o Asociarse individual y libremente para
tomar parte en forma pacífica en los
asuntos políticos del país;
o Votar en las consultas populares sobre
temas de trascendencia nacional;
o Participar en los Procesos de Revocación
de Mandato.
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7. Reforma Político-Electoral
El 10 de febrero de 2014, se publica en el Diario Oficial de la Federación la cual tiene por objeto
la transformación de las instituciones y las reglas electorales que rigen los procesos democráticos
en México, fortaleciendo la autoridad electoral, que ahora es de carácter nacional y establece una
nueva coordinación entre ésta y los organismos locales.
Al mismo tiempo, crea un nuevo sistema de fiscalización para las elecciones locales y federales y
regula aspectos tan diversos como la propaganda electoral, las denuncias frívolas, las encuestas,
los debates y las coaliciones.
Igualmente, introduce nuevas causales para declarar la nulidad de una elección, garantiza la
paridad de género en la nominación de candidatos a puestos de elección popular y establece
mecanismos para que los ciudadanos que opten por buscar un cargo público a través de una
candidatura independiente, compitan en condiciones de equidad con los candidatos impulsados
por los partidos políticos.
Ley General de Partidos Políticos – Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales – Ley
General en Materia de Delitos Electorales
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8. Proceso Electoral
DEFINICIÓN ETAPAS
Código Electoral del Estado de México,
Artículo 234.
Conjunto de actos ordenados por la
Constitución Federal, por la Constitución
Local y este Código realizado por las
autoridades electorales, los partidos políticos
y los ciudadanos, que tiene por objeto la
renovación periódica de los integrantes del
Poder Legislativo, del Titular del Poder
Ejecutivo y de los miembros de los
Ayuntamientos del Estado.
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Preparación de la Elección.
Jornada Electoral.
Resultados y
Declaración de Validez
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9. 1. Preparación de la Elección
Precampañas
•Los procesos internos
para la selección de
candidaturas a cargos
de elección popular.
La duración no podrá
ser mayor a las dos
terceras partes de la
duración de las
campañas.
Registro de
Candidatos
•Cumplir el principio
de paridad de género.
Ninguna persona
podrá ser registrada
como candidata o
candidato a distintos
cargos en el mismo
proceso electoral.
Campañas
Electorales
•Conjunto de
actividades llevadas a
cabo por partidos
políticos, coaliciones,
candidatos
registrados, dirigentes
políticos, militantes,
afiliados o
simpatizantes, con la
finalidad de solicitar
el voto ciudadano a
favor de un
candidato. Duración
máxima de 60 días
para gobernador y 35
días para
ayuntamientos y
diputados.
Integración y
ubicación de Mesas
Directivas de Casilla
•En toda sección
electoral, por cada
setecientos cincuenta
electores o fracción,
se instalará una casilla
básica para recibir la
votación de los
ciudadanos residentes
en la misma; de ser
dos o más, se
colocarán en forma
contigua
Documentación y
material electoral
•Papeles y elementos
necesarios para el
funcionamiento de las
casillas electorales el
día de las elecciones,
entre los que se
encuentran: listas
nominales, boletas
electorales, actas de
escrutinio y computo,
canceles, urnas,
marcadores o líquido
indeleble.
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10. 2. Jornada Electoral
Conjunto de actividades que se desarrollan a lo largo del día en que se
verifican las elecciones y que comprenden desde la instalación de las
mesas de votación y la recepción de los votos, hasta su cierre, el conteo
y transmisión preliminar de los resultados de cada una de las mesas de
votación.
Instalación de casillas a partir de las 7:30 horas,
recepción de votos a partir de las 8:00 horas
Votación cerrará a las 18:00 horas, a menos de que se
verifique la existencia de electores formados.
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11. 3. Resultados y Declaración de Validez
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Los consejos distritales o consejos municipales celebrarán sesión para hacer el
cómputo de la elección de que se trate, el miércoles siguiente a la fecha de la
votación.
Iniciada la sesión, en ningún caso, se podrá interrumpir u obstaculizar la
realización de los cómputos.
Terminado el cómputo y declarada la validez de la elección por parte del Consejo
General del Instituto Electoral del Estado de México, se extenderá la constancia
de mayoría y se publicarán los resultados obtenidos en el cómputo.
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12. Autoridades competentes para conocer delitos en
materia electoral.
FEDERAL ESTATAL Y MUNICIPAL
FEDE – FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS
ELECTORALES.
Autoridad penal con competencia en materia
electoral, dotada de autonomía técnica que tiene por
objeto prevenir, conocer y perseguir delitos
electorales en procesos del orden federal.
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FEMDE – FISCALÍA ESPECIALIZADA EN
MATERIA DE DELITOS ELECTORALES.
Autoridad penal con competencia en materia
electoral, que tiene por objeto prevenir, conocer y
perseguir delitos electorales en procesos del
orden estatal.
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Delitos Electorales

13. Ley General en Materia de Delitos Electorales
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Es de orden público y de observancia
general en todo el país.
Establece los tipos penales, las sanciones,
la distribución de competencias y las
formas de coordinación entre los órdenes
de gobierno en materia de delitos
electorales.
Tiene como finalidad, proteger el
adecuado desarrollo de la función
pública electoral y la consulta popular.
GENERAL – ABSTRACTA - OBLIGATORIA
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14. ¿Qué es un delito?
Es un acto u omisión constitutivo de
una infracción de la ley penal
Art. 7 del Código Penal Federal. Delito
es el acto u omisión que sancionan las
leyes penales.
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¿Qué es un delito
electoral?
Aquellas acciones u omisiones que
lesionan o ponen en peligro el
adecuado desarrollo de la función
pública electoral y atentan contra las
características del voto que debe ser
universal, libre, directo, personal,
secreto e intransferible.
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Doloso – Oficio

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16. Cualquier persona
 Votar sin credencial de elector.
 Votar más de una vez en la misma
elección.
 Presionar o amenazar a otro para que
vote o se abstenga de votar.
 Solicitar el voto a cambio de un pago o
recompensa.
 Recoger sin causa credenciales de elector.
 Obstaculizar o interferir en el desarrollo
de las votaciones.
 Proselitismo el día de la elección.
 Ejercer presión utilizando programas
sociales para votar por partidos o
candidatos, participar en eventos o votar
en consulta popular.
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SANCIÓN
• Prisión de 6 meses a 3 años y multa de 50 a
100 días.
• Prisión de 4 a 9 años y multa de 300 a 600
días (Prisión preventiva oficiosa)
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17. Funcionarios electorales
 No cumpla con las obligaciones del
cargo.
 No entregue material electoral para la
elección.
 Instalen, abran o cierren casillas fuera de
lo establecido.
 Alteren resultados electorales, roben y
destruyan boletas o material.
 Induzca o ejerza presión sobre electores
para votar o abstenerse de votar por
partido político, coalición o candidato.
 Permita que un ciudadano emita su voto
a sabiendas de que no cumple con los
requisitos de ley.
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SANCIÓN
• Prisión de 2 a 6 años.
• Multa de 50 a 200 días.
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18. Funcionarios
partidistas
 Presione a electores a votar por un
candidato o partido político o coalición.
 Distribuya o realice propaganda electoral
durante la jornada electoral.
 Sustraigan, destruyan o alteren
documentos o material electoral.
 Divulguen noticias falsas en torno al
desarrollo de la jornada o de sus
resultados.
 Impida la instalación, apertura o clausura
de una casilla, escrutinio, computo y
traslado de paquetes.
 Se abstenga de rendir cuentas de gastos.
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SANCIÓN
• Prisión de 2 a 6 años.
• Multa de 100 a 200 días
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19. Ministros de culto
religioso
 Inducir en actos propios de su
ministerio o actos públicos a
votar a favor o en contra de
un candidato, partido o
coalición.
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SANCIÓN
• Multa de 100 a 500 días.
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20. Servidor público
 Obliguen a subordinados para participar en
eventos proselitistas de precampaña para que
voten o se abstenga de votar por un
candidato, partido o coalición.
 Utilicen empleados, fondos, bienes o servicios
públicos al apoyo o perjuicio de un candidato o
partido político o coalición.
 Condicionen la prestación de un servicio
público o programas sociales por un voto. (Uso
de programas con fines electorales). REFORMA
DEL 12/04/2019
 Permitir el uso de bienes y recursos públicos o
beneficios relacionados con programas sociales
para posicionarse o beneficiar a un candidato
durante el proceso electoral. REFORMA DEL
19/02/2021
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SANCIÓN
• Prisión desde 2 y hasta 9 años, multa de 200 a
400 días e inhabilitación y destitución del
cargo.
• Prisión de 4 a 9 años y multa de 500 a 1000
días.
• Prisión preventiva oficiosa
¿Qué es un servidor público?
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios
ARTICULO 4.- Para los efectos de esta ley se
entiende por:
…
VI. SERVIDOR PÚBLICO: A toda persona física que
preste a una institución pública un trabajo
personal subordinado de carácter material o
intelectual, o de ambos géneros, mediante el pago
de un sueldo.
*Artículo 108 Constitucional. Servidor Público
Federal.
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REFORMA DEL 12/04/2019 - PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA (USO DE PROGRAMAS CON FINES
ELECTORALES).
USO
DE PROGRAMAS SOCIALES CON FINES ELECTORALES
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22. Violencia política
en contra de las mujeres por razones
de género
 Ejercer cualquier tipo de violencia contra una
mujer, que afecte el ejercicio de sus derechos
políticos y electorales.
 Amenace o intimide con el objeto de obligarla
a presentar su renuncia a una precandidatura o
candidatura que haya sido designada.
 Impida, por cualquier medio, que las mujeres
electas o designadas; rindan protesta o ejerzan
libremente su cargo.
 Limite o niegue que una mujer reciba su
remuneración.
 Publique o divulgue imágenes, mensajes o
información privada de una mujer, que no tenga
relación con su vida pública, al igual que, realice
o distribuya propaganda político-electoral que
denigre a una mujer (estereotipos de género).
 Impida a una mujer su derecho a voz y voto, en el
ejercicio del cargo.
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SANCIÓN
• Prisión de 1 a 6 años.
• Multa de 50 a 300 días multa
Toda acción u omisión, incluida la tolerancia,
basada en elementos de género y ejercida
dentro de la esfera pública o privada,
que tenga por objeto o resultado limitar,
anular o menoscabar el ejercicio efectivo de
los derechos políticos y electorales de una o
varias mujeres, el acceso al pleno ejercicio de
las atribuciones inherentes a su cargo, labor o
actividad, el libre desarrollo de la función
pública, la toma de decisiones, la libertad de
organización, así como el acceso y ejercicio a
las prerrogativas, tratándose de
precandidaturas, candidaturas, funciones
o cargos públicos del mismo tipo.
REFORMA DEL 13/04/2020
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REFORMA DEL 13/04/2020 - VIOLENCIA POLÍTICA (CONTRA LAS MUJERES EN RAZÓN DE GÉNERO).
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REFORMA DEL 13/04/2020 - VIOLENCIA POLÍTICA (CONTRA LAS MUJERES EN RAZÓN DE GÉNERO).
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DENUNCIA