1. Capítulo octavo
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Resumen ejecutivo
La generación de residuos sólidos municipales (RSM) por habitante y por día se
incrementó 34.3%, de 0.749 kg/hab/día a 1.006 kg/hab/día, de 1992 a 1996. Las
doce ciudades fronterizas que se analizan en este capítulo, generaban en 1998 un
total de 6,289 ton por día, cifra que equivale a 1.206 kg/hab/día. El 45% del total de
los RSM de estas ciudades, es generado por Tijuana, B.C. y Cd. Juárez, Chih. Del
total de RSM generados por estas ciudades, el 60% es producido por los hogares, el
24% por la industria, el 14% por el comercio y el 2% restante es basura no
recolectada. La generación de RSM por habitante mostró un rango promedio, que
fluctuó entre 0.812 y 1.98 kg/hab/día. Por lo que se refiere a los RSM de origen
residencial, los habitantes de dichas ciudades generaron entre 0.455 y 1.16
kg/hab/día en 1998.
La variabilidad en las cifras de generación de RSM de una ciudad a otra, está dada
por el tamaño de la población, el grado de actividad industrial y comercial, la
educación, los hábitos y costumbres, la conciencia ambiental de los habitantes, así
como la actitud de la población para reciclar los RSM. Los RSM de origen industrial en
las doce ciudades equivalen a 1,499 ton/día, de las cuales la mitad es producida en
Tijuana, Mexicali y en Ciudad Juárez. Al respecto, cabe señalar que estas tres
ciudades concentran al 60% del total de industrias de las ciudades analizadas. Es
conveniente destacar que éste no es el único factor responsable de la cantidad
generada de RSM industriales ya que al analizar el promedio de generación de RSM
por industria se observa que Mexicali, Juárez y Tijuana ocupaban el quinto, séptimo
y noveno lugar, respectivamente, en la generación de RSM. Por este motivo, se debe
considerar también otros factores que intervienen en la generación de este tipo de
residuos como lo podrían ser, el tipo de actividad industrial, los procesos de
producción, el volumen de residuos reciclados o reutilizados, así como el registro y la
veracidad de la información disponible.
El análisis de la composición de los RSM en ocho de las 12 ciudades analizadas, se
nota que el 46.6% del total de los RSM eran orgánicos, el 16.7% eran celulósicos, el
15.7% plásticos, el 5.8% vidrio, el 5.4% metal y el 14.7% otros tipos.
La evaluación del potencial contaminante generado por la producción de residuos
orgánicos muestra que un habitante de Reynosa tiene un aporte potencial
contaminante hasta de 24.6 veces mayor por la generación de RSM orgánicos que
por sus aguas residuales. Si se considera a la ciudad de Matamoros, la ciudad de las
ocho estudiadas que menos cantidad de RSM orgánicos produce, su aporte potencial
contaminante por habitante es 9.6 veces mayor por este tipo de desechos que por el
aporte potencial contaminante de sus aguas residuales.
Como se verá, existe un déficit en la infraestructura para la recolección de los RSM,
siguiendo la misma tendencia observada en el ámbito nacional, es decir, aumento de

2. la generación de RSM y carencias de la infraestructura para la recolección, manejo,
transferencia y disposición final.
Seis de las 10 ciudades analizadas en el apartado de disposición de RSM cuentan con
relleno sanitario, una tiene tiradero cubierto y tres tiraderos a cielo abierto. Se
estima que en las 26 ciudades de la franja fronteriza con 40,000 habitantes y más,
existen en total, entre 315 y 728 tiraderos clandestinos.
Residuos sólidos municipales (RSM)
Los RSM se clasifican de acuerdo a la fuente de generación, en residenciales o
desechos generados en los hogares; los no peligrosos originados por el comercio y la
industria y otros, como los producidos en los mercados, calles, jardines y parques
públicos, mismos que son recolectados por organizaciones de limpia municipal o
privados.
En México, el proceso de manejo de los RSM se define como el control de la
generación y operación de las etapas de almacenamiento, recolección, barrido,
transporte y transferencia, así como el procesamiento y la disposición final de los
mismos, de acuerdo con los lineamientos y criterios de ingeniería para el cuidado de
la salud y el ambiente (1).
Producción de residuos sólidos municipales
Fig. 8.1. Volumen estimado de generación de RMS por región (1992, 1995 y
1996)
Fuente: SEDESOL, 1996.

3. La figura 8.1 muestra el desarrollo de la generación de residuos sólidos municipales
por región, medida en kilogramos por habitante y por día, durante 1992, 1995 y
1996. La región de la frontera norte generaba en 1996, el 6.5% de las 87,560
ton/día de RSM que se generaron en el país en ese mismo año. Los habitantes de la
franja fronteriza produjeron una gran cantidad de RSM solo superados por los del
Distrito Federal (1996).
La generación de residuos sólidos municipales por habitante, en la franja fronteriza
norte, se incrementó 34.3%, de 1992 a 1996 al pasar de una generación de 0.749 a
1.006 kg/h/d. La producción nacional per cápita de este tipo de desechos se
incrementó en el mismo período de 0.706 a 0.938 kg/h./d (32.9%). Estas cifras nos
indican que la producción de desechos sólidos municipales se encontraba, en 1996,
7.2% por arriba de la media nacional.
Residuos sólidos municipales en algunas ciudades de la frontera norte
El análisis de los RSM se limitará a doce ciudades fronterizas, dada la falta de
disponibilidad de información. Éstas son: Ensenada, Mexicali, Tecate y Tijuana en
Baja California; Nogales y San Luis Río Colorado en Sonora; Ciudad Juárez,
Chihuahua; Acuña y Piedras Negras en Coahuila, y Matamoros, Nuevo Laredo y
Reynosa en Tamaulipas. Estas ciudades tenían en 1998, de acuerdo a proyecciones
de población, el 82.6% de la población total de los 79 municipios que considera este
reporte, lo que proporciona
Fig. 8.2. Generación de residuos sólidos
una visión muy realista
municipales en algunas ciudades fronterizas
respecto a la producción de
(1998)
desechos sólidos municipales
en esta región.
La figura 8.2 muestra la
producción de RSM de las
doce ciudades que se
analizan en este apartado.
Producen 6,289 ton/día o
2,295,485 ton/año, cifra que
equivale a una generación
anual de 440.17 kg/hab. El Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
45% del total de los RSM es
generado por las ciudades de Tijuana y Juárez, cifras que corresponden con la
distribución de la población de estas doce ciudades. Las que menos RSM producen,
en cifras absolutas, son Piedras Negras, Acuña y Tecate.
Aproximadamente el 2% del total de los RSM generados por estas ciudades, no son
recolectados ni por los municipios, ni por las empresas privadas que se dedican a
esta industria. Dicho porcentaje equivale a 126 toneladas por día o a 45,990
toneladas por año. Esta cifra es 1.19 veces mayor que la generación total de los RSM
de Ciudad Acuña o Piedras Negras. Se estima que lo que dejan de recolectar en las
ciudades de Reynosa y Matamoros asciende, respectivamente, a 20 y 25 toneladas

4. Fig. 8.3. Fuentes generadoras de residuos
sólidos municipales en ciudades de la frontera
norte de México (1998)
por día, cifras que representan
el 35.7% del total que no es
recolectado en dichas
ciudades.
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
Fig. 8.4. Residuos sólidos municipales por habitante
en ciudades de la frontera norte de México (1998)
Del total de los residuos
sólidos municipales de las
ciudades referidas, 2,295,485
toneladas por año, 59.8% es
generado por los hogares
(residencial), 14.3% es
producido por los comercios,
23.8% es originado por la
industria y el 2% restante son
RSM no recolectados.
La figura 8.4 muestra la
generación diaria de RSM
cuantificada en kg/hab. En ella Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
se observa que los habitantes
de las ciudades de Reynosa, INEGI, 1995.
Nuevo Laredo y Tecate
generan en promedio, 1.96, 1.74 y 1.55 kg/hab, por día, respectivamente. Las cifras
de Reynosa y Nuevo Laredo duplican la cifra media nacional de generación de RSM y
la de la ciudad de Tecate es 1.8 veces mayor. Las ciudades fronterizas que menos
RSM generan por habitante y por día son Matamoros, Nogales y Piedras Negras.
De éstas, Piedras Negras es la única ciudad de las doce analizadas, que tiene una
producción, promedio por habitante de RSM, menor que la media nacional, el resto
se encuentra por arriba de la misma.
Fig. 8.5. Residuos sólidos municipales: origen
residencial en ciudades de la frontera norte de
México (1998)
Fuentes de los residuos
sólidos municipales
El 59.8% del total de los RSM
de las 12 ciudades fronterizas
que se analizan, son
generados directamente por
los habitantes en sus hogares.
Como consecuencia, el
volumen generado por cada
ciudad, es afectado en
primera instancia, por el
tamaño de su población. La Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
figura 8.5 muestra el volumen
de RSM generados en los
hogares; el 27.9% de los RSM residenciales son producidos en Cd. Juárez, Chih., y el

5. 22.2% en la ciudad de Tijuana; sin embargo, se debe reconocer también, que el
45.7% del total de la población de ellas, se concentran en estas dos ciudades.
Por otra parte, la situación que se presenta a continuación, indica que el tamaño de
población no es el único factor que interviene en la generación de RSM. La ciudad de
Reynosa, teniendo la mitad de
la población de la ciudad de Fig. 8.6. Residuos sólidos residenciales en las
Mexicali, genera 11% mayor ciudades de la frontera norte de México (1998)
volumen de RSM. Esta
situación se podrá valorar con
mayor precisión en la
siguiente gráfica al analizar la
producción de RSM
residenciales per cápita.
Esta gráfica muestra la
generación diaria (en kg/hab)
de RSM residenciales. Se Proyecciones de la población a tasa constante de
observa que las ciudades que acuerdo a las tasas promedio anual registradas de
generan mayor cantidad de 1990 a 1995.
RSM de tipo residencial son
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
Reynosa, Tecate y Nuevo
Laredo. Es importante hacer INEGI, 1995.
notar que la producción de RSM doméstica de estas tres ciudades, rebasa la media
nacional de producción total de RSM, hecho que indica su elevado nivel de
generación de residuos sólidos domésticos. Por otra parte, Nogales, San Luis Río
Colorado y Matamoros, son las ciudades fronterizas que menos basura doméstica
producen. Sus cifras no alcanzan una generación promedio de medio kg/hab y por
día.
Estas cifras indican que además del tamaño de población, intervienen otros factores
en la producción de RSM domésticos como la educación, los hábitos y costumbres, la
conciencia ambiental, así
como el volumen de reciclado Fig. 8.7. RSM de origen comercial (1998)
de RSM residenciales.
Esta gráfica muestra los RSM
generados por los
establecimientos comerciales
de las ciudades. Esta fuente es
la responsable de la
generación del 14.3% del total
de RSM generados por las 12
ciudades analizadas. Las cinco
ciudades que produjeron Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
mayor cantidad de RSM por este concepto, son asentamientos, con la excepción de
Nuevo Laredo, que tienen poblaciones por arriba de los 300,000 hab. Todas tienen
una gran afluencia turística, un alto grado de desarrollo comercial y algunas como

6. Fig. 8.8. RSM de origen industrial (1998)
Juárez, Tijuana, Mexicali y
Reynosa, un sector industrial
importante.
Aunque la ciudad de
Matamoros también incluye
varias de las características
anteriores, su comercio
genera sólo el 9.1% de los
RSM producidos por el
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
comercio de la ciudad de
Tijuana o el 20% de lo que Fig. 8.9. RSM: promedio por industria (1998)
generan los comercios de las
ciudades de Nuevo Laredo y
Reynosa.
La industria ubicada en las
doce ciudades produce el
23.8% del total de los RSM,
cifra que equivale a 547,135
toneladas por año. Las
industrias de Tijuana, Cd. Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
Juárez y Mexicali generan el
50.7% del total de los RSM por este concepto. Al respecto, se debe agregar que
estas tres ciudades concentran más del 60% de las industrias de esas ciudades. Sin
embargo, la siguiente gráfica muestra que la concentración industrial por ciudad no
es el único factor responsable de la generación de RSM.
En esta gráfica se muestra el promedio generado de RSM por industria. En ella
observamos que en la ciudad de Reynosa, cada planta genera en promedio cuatro
veces más RSM que las plantas Tijuana y 3.6 veces más que las de Cd. Juárez.
También notamos que las plantas que generan, en promedio, menos RSM son las de
las ciudades de Tecate y Piedras Negras, produciendo por día, 141 y 341 kg por
planta, respectivamente.
Esta circunstancia puede explicarse por un mayor reciclamiento en las plantas de
Tijuana y Cd. Juárez o bien un subregistro de los RSM generados.
Además de la concentración de plantas en cada una de las ciudades, se considera
que existen otros factores que intervienen en el volumen de producción de RSM
reportados, como lo son el tipo de actividad industrial, los procesos de producción, el
volumen de material que se recicla y/o se reutiliza, y por otra parte, no puede dejar
de considerarse la validación de la información disponible.

7. Composición de los residuos sólidos municipales
La siguiente serie de gráficas mostrarán la composición de los residuos sólidos
municipales. Esta información específica se obtuvo para ocho de las 12 ciudades
fronterizas que se analizan en este apartado: Ensenada, Mexicali y Tijuana, en Baja
California; Cd. Juárez, Chihuahua, Acuña, Coahuila y Matamoros, Nuevo Laredo y
Reynosa en Tamaulipas.
Fig. 8.10. Clasificación de los RSM en ciudades
de la frontera norte de México (1998)
Los RSM se clasifican en:
orgánicos (desechos de
comida, jardines y otros
materiales orgánicos);
celulósicos (papel, cartón y
similares); plásticos;
metálicos; vidrio y otros. En el
país, de 1993 a 1996, el
52.4% de los RSM eran de
origen orgánico, el 14%, Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
celulósicos; el 5.9, vidrio; el
4.4, plásticos; el 2.9, metálicos y el 20.4 de otros materiales (2). Esta gráfica
muestra la composición de los residuos sólidos en las ciudades fronterizas
analizadas. El 46.6% es de origen orgánico; el 16.7, derivados de papel y cartón; el
10.7, son plásticos; el 5.8, vidrio; el 5.4, metálicos y el 14.7, de otros materiales.
En contraste con el resto del país, los RSM de las ciudades fronterizas tienen menor
contenido orgánico, un poco más de material celulósico, 2.4 veces más plásticos,
cantidades similares de vidrio y 1.9 veces más de contenido de metales.
Fig. 8.11. Distribución de los RSM por tipo de residuo (1998)
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
La figura 8.11 muestra los diferentes tipos de residuos que contienen los RSM de
diversas ciudades fronterizas. El contenido orgánico de los residuos fluctúa del 42.8
en Matamoros, a 49.9% en Reynosa. El contenido de derivados de celulosa fluctúa

8. entre el 11.3 en Reynosa y el 20.1% en Tijuana. El contenido plástico varía del 7 en
Juárez al 12.9% en Tijuana. Mientras que el vidrio es el que menor volumen ocupa
de los RSM en Ensenada, Mexicali y Matamoros, el contenido de productos metálicos
es el que menor volumen ocupa de los residuos en Tijuana, Juárez, Acuña, Nuevo
Laredo y Reynosa.
La preferencia de los diversos materiales para su reciclado y la intensidad de la
misma, son entre otros factores, los que pudieran explicar la variabilidad de la
composición de los RSM en las diferentes ciudades de la frontera; sobre todo por lo
que se refiere al contenido de derivados de la celulosa, plásticos, metales y vidrio.
Fig. 8.12. Producción de residuos orgánicos, celulósicos y plásticos por
habitante (1998)
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
La figura 8.12, al analizar la producción (kg/hab/día) de los principales materiales
que contienen los RSM, muestra de manera más clara la variabilidad de los
contenidos de los mismos en las ciudades fronterizas. Mientras que la ciudad de
Matamoros produce apenas 400 gramos por habitante y por día de materias
orgánicas, Reynosa produce más del doble. La ciudad que más derivados de la
celulosa agrega a sus RSM es Tijuana con 230 gramos por habitante y por día, y la
que menos agrega es la de Matamoros con 150 gramos por habitante y por día.
Reynosa produce 3.7 veces más residuos plásticos que Nuevo Laredo.
Cuantificación del potencial contaminante de los residuos sólidos
municipales (3)
La descomposición de los residuos sólidos municipales se lleva a cabo en dos etapas:
la aerobia y la anaerobia. Los principales componentes de la fracción orgánica de los
residuos sólidos urbanos son carbón, hidrógeno, oxígeno y nitrógeno. Los productos
finales que se obtienen a partir de su descomposición aeróbica son el bióxido de
carbono y el amoniaco.

9. Después del desarrollo de varias operaciones y fórmulas (ver referencia), se concluye
que la cantidad de oxígeno que se requiere para degradar (estabilizar) un gramo de
materia orgánica seca es de 2.82 gramos. Con este valor es posible determinar la
demanda bioquímica de oxígeno (DBO) y el potencial contaminante que se genera
debido a la producción de residuos orgánicos. La siguiente gráfica muestra la DBO,
en toneladas por año, la cual resulta de multiplicar las toneladas anuales de RSM
orgánicos por 2.82 gramos de oxígeno (una operación similar determina la DBO en
kilogramos por habitante y por día).
Fig. 8.13. DBO para la estabilización de los residuos sólidos orgánicos (1998)
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
Las ocho ciudades que se muestran en la figura 8.13 generaron el 92% del total de
los RSM de las 12 ciudades que se han venido analizando. Del total generado de
RSM, el 46.6% correspondió a materiales orgánicos. Así, la DBO de las ocho
ciudades ascendió a 2,778,667.4 ton de oxígeno durante 1998. Las ciudades de
Juárez y Tijuana son responsables del 47.6% de la DBO de las ocho ciudades
analizadas. Al revisar la DBO por habitante, se nota, por ejemplo, que un habitante
de Reynosa tiene un aporte contaminante 2.4 veces mayor, que un habitante de
Ensenada o 1.2 veces mayor que un habitante de Cd. Juárez.
Si se considera la DBO teórica generada diariamente por una persona, y que la
producción de aguas residuales asciende a 112 gramos de oxígeno por l/hab/día (4),
se desprende que un habitante de Reynosa tiene un aporte potencial contaminante
hasta 24.6 veces mayor por su basura que por sus aguas residuales. Aun si se
considera a la ciudad de Matamoros, de las ocho estudiadas, como la ciudad que
menos cantidad de residuos orgánicos produce (1.138 kg/hab/día), su aporte
potencial contaminante por habitante es 9.6 veces mayor por sus desechos sólidos
orgánicos que por sus aguas residuales.
Infraestructura para el almacenamiento, recolección,
transporte, transferencia y disposición final de los RSM

10. Fig. 8.14. Unidades de recolección de
Unidades de recolección de RSM RSM (1998)
Ocho de las 12 ciudades proporcionaron
información sobre la infraestructura
para la recolección de los RSM. En total
cuentan con 630 unidades de las cuales
el 58.3% son unidades de carga
trasera. El 23.5% son camiones de
redilas, el 8.3% son unidades roll off y
el 9.1% restante de otros tipos. El 33%
del total de las unidades se ubican en Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
Cd. Juárez, el 21.7% en Tijuana, el 19% en Reynosa, el 9.4% en Mexicali y 16.9%
restante en las otras ciudades.
Fig. 8.15. Habitantes por unidades recolectoras
de RSM en ciudades de la frontera norte de
México (1998)
El análisis del número de
habitantes por unidad, nos da
una idea más clara de la
capacidad de la infraestructura
para la recolección de los
RSM. Esta gráfica presenta
dicha relación. La ciudad de
Reynosa, es la ciudad, de las
ocho que se estudian, que
menos habitantes tiene por
unidad (3,146 por unidad). En
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.
esta relación le siguen la
ciudad de Tecate y Cd. Juárez, con 3,946 y 5,686 habitantes por unidad,
respectivamente. La ciudad de Mexicali, con 12,939 habitantes por unidad, es la que
tiene más reducida su capacidad de recolección.
Es importante hacer notar que la capacidad de recolección es influida además, por la
capacidad de las unidades
recolectoras, el área a cubrir y Fig. 8.16. Toneladas diarias de RSM por unidad
el volumen y tipo de RSM. recolectora en ciudades de la frontera norte de
México (1998)
Esta gráfica muestra, de
acuerdo al volumen de RSM
por día que genera cada una
de las ciudades fronterizas
analizadas en esta gráfica, la
cantidad que tiene que
recoger, en promedio, cada
una de las unidades de cada
ciudad. Pese a que no se
cuenta con la capacidad de las
Fuente: Presidencias Municipales, 1998.

11. unidades, de manera general podría decirse que las ciudades de Tecate, Reynosa y
Juárez tienen la menor demanda promedio de recolección por unidad. La mayor
demanda de recolección por unidad la presenta Nuevo Laredo con 17.9 toneladas de
RSM por unidad y por día, cifra que puede reflejar un subestimación de unidades
recolectoras o deficiencias en la infraestructura recolectora.
Operación del servicio y tipos de disposición de los RSM
La operación del servicio de recolección de los RSM depende del municipio (pública)
en cuatro ciudades: Mexicali, Tecate, Acuña y Matamoros, y es mixta, es decir
operada por el municipio y por empresas privadas en las otras seis ciudades
incluidas: Ensenada, Tijuana, Juárez, Piedras Negras, Nuevo Laredo y Reynosa.
Tipo de disposición
Las ciudades que tienen relleno sanitario son seis: Ensenada, Tecate, Tijuana,
Juárez, Piedras Negras y Nuevo Laredo; una tiene tiradero cubierto: Mexicali, y tres
tienen tiradero a cielo abierto: Acuña, Matamoros y Reynosa. Cabe señalar que
Ciudad Acuña se encuentra construyendo su relleno sanitario, el cual estará en
operación a finales de 1999. Aun y cuando las diez ciudades analizadas en este
apartado reportaron la existencia de tiraderos clandestinos, sólo cuatro tienen
estimaciones de su cuantía. Las ciudades de Juárez, Piedras Negras, Matamoros y
Nuevo Laredo reportaron que tenían, en 1998, un total de 112 tiraderos
clandestinos. Esta cifra nos da un promedio de 28 tiraderos clandestinos por ciudad.
Sin embargo, Piedras Negras, que reportó 50 tiraderos clandestinos, tiene el 44.6%
del total reportado. Cd. Juárez con 40, tiene el 35.7% del total de tiraderos
clandestinos registrados por estas cuatro ciudades. Si se asocian las cifras anteriores
con la población total de cada ciudad, se puede observar que Piedras Negras tiene un
tiradero clandestino por cada 2,587 habitantes, Cd. Juárez, uno por cada 29,569, la
ciudad de Matamoros, uno por cada 31,424 habitantes y la ciudad de Nuevo Laredo,
uno por cada 35,446 habitantes.
Al tener en cuenta la población de las ciudades referidas y el número de tiraderos
clandestinos reportados por ellas, se nota que, en promedio, existe un tiradero
clandestino por cada 18,211 habitantes. Con todas las consideraciones pertinentes al
caso, podría inferirse, tomando la cifra anterior y el promedio de tiraderos
clandestinos de las cuatro ciudades, que en las 26 ciudades de la frontera norte de
México con 40,000 habitantes y más, podrían existir aproximadamente de 315 a 728
tiraderos clandestinos.
(1) INEGI y SEMARNAP, 1998. Estadísticas del Medio Ambiente. México, 1997.
(2) INEGI y SEMARNAP, 1998. Estadísticas del Medio Ambiente México, 1997,
México. Pág. 252.

12. (3)Instituto Nacional de Ecología, SEMARNAP, 1997. Estadísticas e indicadores de
inversión sobre los residuos sólidos municipales en los principales centros urbanos de
México.
(4)Instituto Nacional de Ecología, SEMARNAP, 1997. Estadísticas e indicadores de
inversión sobre los residuos sólidos municipales en los principales centros urbanos de
México.
DBO de las aguas residuales = 400mg/l = 0.4 gr/l de oxígeno.
DBOaguas negras = 350 l/hab/día x 80% de la dotación x 0.4 gr/l de oxígeno = 112
gr/l/hab/día.