El documento detalla las políticas y marcos regulatorios de las compras públicas de alimentos de la agricultura familiar en Brasil, enfocándose en la ley 11.326/2006 y el decreto 8473/2015, que permiten la adquisición directa de productos sin licitación. Se presentan estadísticas sobre la ejecución y el impacto financiero de estas políticas entre 2012 y 2016, así como los tipos de alimentos comprados y los mecanismos de gestión. Además, se indican los objetivos de estas políticas, que incluyen la seguridad alimentaria y el fortalecimiento de la agricultura familiar.

1. Asunción, Paraguay - Diciembre/2016

2. Políticas para la agricultura familiar
Ley 11.326/2006
Compras Públicas AF Brasileña
PAA, PNAE, PAA Compra Institucional
Decreto n° 8473/15

3. OBJETIVOS
Contribuir para la seguridad
alimentaria y nutricional
Fornecer alimentos
para abastecimiento de
los equipamientos
públicos de la rede
socioasistencial
Ampliar los canales de
comercialización de la
AF, usando el poder de
compra de los
Departamentos
Promover generación de sueldo
para la AF extremamente pobres
Incentivar circuitos
locales de producción Promover alimentos
saludables
Compras Públicas

4. Marco Regulatório
Marco Regulatório do PAA; PAA-CI y Decreto 8473/2015
Ley nº 10.696/2003
 Instituí el PAA
Ley nº 12.512/2011
 Altera la Ley 10.696
 Autoriza los Poderes Executivo federal, departamental, alcaldías
y del DF a adquirir productos de la agricultura familiar
dispensando-se procedimientos de licitación (Art. 17)

5. Decreto nº 7.775/2012
 Reglamenta la Ley nº 12.512/2011
 Cría la modalidad PAA Compra Institucional
Resolución del GGPAA nº 50/2012*
 Dispone sobre la sistemática del funcionamiento da la modalidad Compra
Institucional
* alterada por las Resoluciones nº 56; nº 64; e nº 73
Decreto nº 8.473/2015
 Establece el porcentaje mínimo del 30% para la adquisición de alimentos
de los agricultores familiares, en el ámbito de la Administración Pública
Federal.
PAA Compra Institucional

6. “Modalidad de compras públicas de
alimentos de la agricultura familiar por
parte de la Unión, Departamentos,
Distrito Federal y Alcaldías con
dispensa de procedimiento de
licitación”
PAA Compra Institucional

7. QUIÉN COMPRA?
Modalidad
Universidades
Sector Público
Fuerzas Armadas
Hospitales
Cárceres
Empresas Públicas
Agencias públicos
Dispensa de licitación
llamada pública
Precio de mercado

8. QUIÉN VENDE?
Agricultor
Familiar DAP
PF e PJ
Cooperativas y otras
organizaciones
Asentados de la
reforma agraria
Silvicultores y
Acuicultores
Extractivitas
Pescadores
artesanales
Comunidades
indígenas
Comunidades
quilombolas
Comunidades
tradicionales
LIMITE
Persona Física
R$ 20.000,00 por año,
por unidad familiar,
por agencia
compradora.
Persona Jurídica
R$ 6.000.000,00 por
año, por PJ, por
agencia compradora.

9. Declaración de Aptitud al Pronaf - DAP (Fev-2016)
BRASIL
DAP PF 4.965.708
DAP PJ 5.719
Fonte: Secretaria Especial Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrário (Fev/2016).
AGRICULTURA FAMILIAR

10. EJECUCIÓN
PAA-CI Y LEGISLACIONES DEPARTAMENTALES
(EM MILLONES DE REALES/AÑO)
Fonte: CGDIA/MDS: out./16
8,70
18,41
3,50
18,18
0,0021
4,91 32,20
27
2012 2013 2014 2015
COMPRAS PÚBLICAS REALIZADAS POR LA MODALIDAD COMPRA INSTITUCIONAL DEL PAA
(EN MILLONES DE REALES) - POR LEGISLACIÓN Y AL AÑO
ESTADUAL FEDERAL
Total: 8.7 MILLONES
Total: 23.32 MILLONES
Total: 35.6 MILLONES
Total : R$ 45.2 MILLONES
Totales por legislación:
Estadual - R$ 49,1 MILLONES
Federal - R$ 105,7 MILLONES
Total General - R$ 157,9 MILLONES

11. UFRA/UFPA
UFFS
UFSC, IFSC
UFPR, Pref. de Bituruna, Pref. de Rio Azul,
Pref. Fazenda Rio Grande, CFRP
Ejecutado
En Articulación
Ejec. Leg. Estadual
CONAB, MDSA, MD, MDA
Pref. de Viçosa, Pref. De Batalha,
Pref. de Messias
PROGRAMAS ESTADUAIS:
SP: PPAIS/2011
RS: Compra Coletiva/2012
DF: PAPA-DF/2012
MG: PAA Familiar/2013
MT: PEAF
En andamiento:
SC: Compra Colectiva/SC
GO: Compra AFER/GO
BA: PAA BAHIA
MA: PROCAF
UFV, UFOP, IF Sul de Minas, Exército Brasileiro
Pref. de Erechim/RS, IFRS, Exército Brasileiro,
UFSM, UFRGS, UFPel, GHC, SUSEPE, FHSTE
SES, SEE, SAP, SDECTI
Pref. de Moita Bonita
GDF
SDR
Pref. de Feira de Santana, Pref. De
Teixeira de Freitas, IFBaiano
Pref. de São Simão
Marinha do Brasil,
Exército Brasileiro
IEF, FHA, FHEMIG
IFPI
IFRN
Exército Brasileiro
Exército Brasileiro
UFRRJ
MAPA DE EJECUCIÓN EN LOS DEPARTAMENTOS DE
BRASIL PAA-CI

12. TOTAL DE BRASIL R$ 2.781.017.501
Agencia Superior Total (R$)
MINISTERIO DE PROTECCIÓN 2.059.857.233
MINISTERIO DE EDUCACIÓN 284.354.389
MINISTERIO DE SALUD 13.906.095
MINISTERIO DE JUSTICIA 11.568.578
Potencial de Adquisiciones
Alimentos de Brasil para la AF
Fuente: LevantamIento CGDIA/MDSA- íten subsitencia, compras 2015/ MP

13. 20.311.613
18.635.253
5.861.245
MD
MDSA
MEC
MERCADO ABIERTO AGENCIAS DE LA UNIÓN PAA-CI
hasta 10/2016 - R$ 44,8 millones
(UFs + IFs)
(Cestas)
(MD + Fuerzas Armadas)
Mercado Abierto PAA-CI 2016
Agencias de la Unión
Fuente: CGDIA/MDSA: out/16

14. Alimentos Comprados de la AF
 Pescado
 Frutas y Hortalizas
 Pulpa de fruta
 Harina de mandioca
 Quesos
 Jugo de uva
 Arroz parabolizado
 Azúcar morado
 Rapadura
 Galletas
 Miel
 Salame
 Pan integral
 Carne de caprinos
 Quesos de cabra
 Mangaba
 Frijol verde
 Arroz en cascara Roja
 Castaña de caju
 Gallina caipira

15. Gestión PAA
MODALIDAD
FUENTE DEL
RECURSO
LIMITES EJECUTOR
MODELO DE
GESTIÓN
Compra Directa MDSA R$ 8 mil CONAB
Compra Directa
con Recurso
Descentralizado
Formación del Estoque SEAD R$ 8 mil CONAB
Compra Directa con
Donación Simultanea
MDSA
R$ 6,5 mil
(Individual)
Departamentos
y alcaldías
R$ 8 mil
(Cooperativa/
asociación)
CONAB
Incentivo a Producción
y al Consumo de Leche
- PAA Leche
MDSA
R$ 4 mil por
semestre
Departamentos
del Nordeste y
norte de MG
Adquisición de
Semillas
MDSA R$ 16 mil CONAB
Compra Institucional
Propio de la
Agencia
Compradora
R$ 20 mil/DAP
año/agencia
compradora
Agencias
públicas

16. Monitoreo de las Compras
Públicas de Alimentos de la AF
META PPA 2016-2019
 Ampliar las compras publicas de la Agricultura Familiar
alcanzando R$ 2,5 billones.
Agencia responsable: MDSA
 Proyecto Monitoreo Casa Civil de la Presidencia de la
República
Ejes 1: Organización de la Demanda – MDSA e agencias socias
(Ministerios del Planeamiento, Educación, Salud y Protección);
Ejes 2: Organización de la Oferta – SEAD/CC y MDSA –
Asistencia técnica para el mercado y comunicación.

17. 0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PAA PNAE CI
Evolución de las Compras Públicas de la Agricultura Familiar en Brasil (PAA, PNAE e CI) – 2003 a
2015 – en millones de R$ 1,4 Bi (2015)
Fonte: Elaborado por DECOM/SESAN 2016
Dados PNAE: Fonte FNDE 2011 a 2014, e estimativa DECOM para 2015
Execução PNAE 2015 = R$ 803 mi (dados preliminar ) + PAA 2015 = R$ 555,5 mil + PAA-CI R$ 27 mil = 1,4
Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TOTAL 145,01 181,07 295,58 497,83 465,11 512,04 591,24 675,13 902,00 1.213,76 1.047,51 1.328,55 1.385,00
TOTAL 2015: R$ 1,4 bilhão
COMPRAS PÚBLICAS DE LA
AF DEL 2003 A 2015

18. Portal Compras AF
www.comprasagriculturafamiliar.gov.br

19. Portal Compras AF
www.comprasagriculturafamiliar.gov.br

20. Hetel Leepkaln dos Santos
Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário – MDSA
Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – SESAN
Departamento de Apoio à Aquisição e à Comercialização da Produção Familiar – DECOM
Coordenação Geral de Aquisição e Distribuição de Alimentos - CGDIA
paacomprainstitucional@mds.gov.br
(61) 2030-1373/1185
CONTACTO