Expositor: Daniel Balaban – Director del Centro de Excelencia del PMA en Brasil. Seminario Internacional sobre Experiencia exitosas en Nutrición, organizado por el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) en Colombia y DSM. 14 y el 15 de mayo de 2015. Bogotá, Colombia.

1. Centro de Excelencia contra el Hambre
La Estrategia Hambre Cero de Brasil y Cooperación
Sur-Sur en el combate a la Malanutricion
Maio 2015

2. La República
Federativa de Brasil
Maio 2015
Idioma oficial: Portugués
Superficie: 8,5 millones de km² (quinto)
Población: ~ 200 millones de personas (quinto)
Densidad: 23,8 / km² (190a)
PIB: ~ 3 mil millones de dólares (séptimo)
Per cápita: USD 15.153 (77a)
Constitución Federal: 1988 ("leyes orgánicas" son
establecidas en cada cada estado y municipios como
"constituciones regionales" que respetan la
Constitución Nacional)
Ramas tripartitas: ejecutivo, legislativo y judicial.
Entidades federativas: la Unión, 26 estados, Distrito
Federal y 5.570 municipios.
Las elecciones para presidente, gobernadores y
alcaldes.
Brasília – Centro PMA
Norte
Noreste
Centro-oeste
Sudeste
Sur
Regiones

3. La República
Federativa de Brasil
Maio 2015
Estructura del Poder Ejecutivo
• La Unión, los estados y los municipios son las entidades federativas con autonomía
y responsabilidades compartidas consagrados en la Constitución
• El Gobierno Federal detiene los ministerios de los sectores público: Salud, Desarrollo
Social, Trabajo, etc .; estados y municipios tienden a reflejar la estructura federal
dentro de sus secretarías (los equivalentes de los ministerios a nivel estatal y
municipal)
• Los ingresos fiscales son compartidos entre las entidades federativas, a lo
establecido en la Constitución; estados y municipios reciben transferencias regulares
• Además, estas entidades también reciben transferencias adicionales vinculadas a
políticas específicas, como las políticas sociales, la alimentación escolar y otros
asuntos de educación o inversiones en infraestructura

4. La protección social
brasileña
Maio 2015
La política brasileña de protección
social
• La Unión, los estados y municipios
poseen responsabilidades compartidas
consagradas en la Constitución
• La Constitución define la protección
social como: la seguridad social; la
salud; y la asistencia social.
• Servicios públicos universales y
gratuitos en educación y salud son
obligatorios. Son coordinadas con
mayor frecuencia por el gobierno
federal y ejecutados por los estados y
municipios que detienen gran
autonomía
• Unidades públicas para la atención
primaria de salud, hospitales e
instituciones educativas de la primaria
hasta el nivel universitario existen, por
lo tanto, en todo el país; aunque con

5. La Estrategia brasileña Hambre Cero
Maio 2015
Los cuatro pilares de la estrategia brasileña Hambre Cero
Enfoque en Seguridad Alimentaria y Nutricional
1
Promoción del
acceso a los
alimentos
2
Fortalecimiento de
la Agricultura
Familiar
3
Mejora de ingresos
4
La coordinación, la
movilización y
participación de la
sociedad
• Programa Condicional de
Transferencias Monetarias -
Bolsa Familia
• Alimentación escolar en
todas las escuelas públicas -
PNAE
• Distribución de
complementos nutricionales
–Vitamina A
• Distribución de comida para
las poblaciones tradicionales
• Sistemas de monitoreo de
alimentación y nutrición
• Unidades de Seguridad
alimentar y nutricional:
restaurantes públicos,
cocinas comunitarias y
bancos de alimentos
• El acceso al agua –
• Financiación facilitada,
seguro rural y el seguro de
cosechas - PRONAF
• Programa de Adquisición de
Alimentos - PAA
• Programa de formación
profesional - PRONATEC
• Economía solidaria y
comercio justo
• Microcrédito productivo
dirigido
• Vigilancia ciudadana y la
participación a través de los
consejos (Seguridad
Alimentaria y Nutricional,
alimentación escolar y otros
en todos los niveles
estatales)
• Educación para la
ciudadanía y movilización
social
• Asociaciones con empresas
y entidades

6. La Estrategia brasileña Hambre Cero
Maio 2015
Institucionalización
• 2003: El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, CONSEA, desactivado
en 1995, fue restablecido junto con la creación del MESA, el Ministerio de Seguridad
Alimentaria y Nutricional – encargado de programas y coordinación de otros ministerios sobre
el tema
• 2004: El Programa Hambre Cero se convirtió en una estrategia mientras MESA fue hundido al
nuevo Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre - MDS – compuesta de los
sectores de Alimentación y Nutrición, Asistencia Social
• 2006: la "Ley Orgánica de Seguridad Alimentaria y Nutricional" - LOSAN – apunta los
conceptos y principios y diseña el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional - SISAN:
• CONSEA - el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: compuesto de
2/3 de la sociedad civil y 1/3 del gobierno (también hay consejos en nivel de los
estados)
• CAISAN - Cámara Interministerial de Seguridad Alimentaria y Nutricional: 20
Ministerios, presidido por el MDS
• Conferencia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (por lo general a cada

7. Programa Nacional de
Alimentación Escolar – PNAE
Maio 2015
Objetivos hacia Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Es un programa de nutrición específico: PNAE tiene como objetivo proporcionar el 20% de
la ingesta diaria de calorías y proteína para los escolares, pre-escolares, y niños in guardería
• Contribuir para el crecimiento y desarrollo biopsicosocial del estudiante
• Mejorar el aprendizaje, la asistencia escolar y el rendimiento
• Enfoque en grupos con mayores deficiencias nutricionales: indígenas y quilombolas. Para
estos grupos, el programa cubre 30% de la ingesta diaria de calorías.
Ejes:
• Suministro de alimentos: adquisición, preparación y distribución
• Educación: capacitación de los profesionales y los cocineros, la promoción de hábitos
alimentarios saludables y la investigación

8. Programa Nacional de
Alimentación Escolar – PNAE
Maio 2015
Ley 11.497 / 2009: un hito
• Establece el programa nacional de alimentación escolar como una política de estado
vinculada a un marco legal estable
• Fortalece los consejos de participación social en todos los niveles federativos (Consejos
de Alimentación Escolar)
• Requiere gasto de al menos el 30% del presupuesto para la adquisición de alimentos de
los pequeños agricultores locales
• Amplía la cobertura, anteriormente solo a la educación básica, hacia la escuela
secundaria y de la modalidad de Educación de Jóvenes y Adultos
Avances
• Nutricionistas deben estar presentes en los sectores que gestionan la educación
pública en los niveles estatales y municipales para preparar los menús
• Instrucciones detalladas que prohíben la adquisición de bebidas gaseosas, jugos
artificiales, límites de grasa, sodio, azúcar
• Las mejoras en la adquisición de frutas frescas, verduras y otros a través de la
producción de los pequeños agricultores

9. PAA – Programa de
Adquisición de Alimentos
Maio 2015
Objetivos
• Garantizar el acceso a los alimentos a las personas que viven en condiciones muy vulnerables
• Reforzar la agricultura de pequeña escala mediante el establecimiento de compra gubernamental
regular de alimentos
Estrategias y efectos
• Es a la vez un programa de nutrición específico y enfocado: compra alimentos de los pequeños
agricultores y entrega a las personas bajo inseguridad alimentaria y a las instituciones públicas como
escuelas, comedores públicos y restaurantes y unidades de asistencia social
• Varias modalidades de compra para hacer frente a múltiples desafíos: alimentos frescos, productos
lácteos, semillas nativas, almacenamiento
• Soporte a las medidas gubernamentales para mantener los precios de los alimentos balanceados en
todo el país (compras en períodos de devaluación, ventas cuando los precios están altos) - este aspecto
es reforzado también por la política mínima de precios para productos de la biodiversidad creado en
2009 y gestionado por la CONAB - la Compañía Nacional de Suministro de Alimentos

10. Otros programas enfocados en
la nutrición
Maio 2015
Cisternas
• Proporciona acceso al agua en las comunidades ubicadas en la región semiárida de Brasil (la región
más seca del país, en zonas de influencia profundas del noreste)
• El agua para el consumo, producción y para las escuelas públicas lejanas
• Cisternas utilizan tecnología social: barato, de larga duración, adaptado al entorno y fácil de construir
• Las comunidades participan y aprenden a construir y a mantener sus cisternas, con efectos
multiplicadores
PRONAF – Programa Nacional para el Fortalecimiento de la Agricultura
Familiar
• Proporciona a los pequeños agricultores créditos a tasas de interés bajas acompañadas de asistencia
técnica para la planificación y diversificación de la producción
• Fortalece la asistencia técnica y las redes de desarrollo agrario
• Crea una valiosa base de datos de pequeños agricultores a través de la DAP, la declaración obligatoria
de aptitud para el PRONAF

11. Bolsa Familia
Programa de Transferencia
Condicionada
Maio 2015
Elegibilidad
• Registro en el Registro Únicoy para Programas Sociales
(Cadastro Único)
• La renta per cápita inferior a R $ 140 (~ 47 USD)
• El ingreso familiar es declarado en el registro por el adulto
responsable de la familia, que es responsable de cualquier
información errónea (la supervisión se realiza a través de
varios medios)
Cobertura
• 14 millones de familias (1/4 de la población brasileña)
Cifras
• El programa transfiere BRL 24 mil millones por año (~ USD 8000
millones)
• El valor promedio es de R $ 152 (~ USD 51)
• Las familias beneficiarias se encuentran en todo los 5.570
municipios
• El dinero es retirado a través del sistema bancario brasileño
modernizado, gracias a la colaboración de uno de los mayores

12. Bolsa Familia
Programa de Transferencia
Condicionada
Maio 2015
Las tres dimensiones del Programa Bolsa
Familia
1.
Transferencias directas
de efectivo para el
alivio de la pobreza
3.
Complementariedad
con otros programas de
apoyo a las familias a
superar la pobreza
2.
Condicionalidades
(acceso a los servicios
públicos)

13. Centro de Excelencia del PMA
Maio 2015
El Centro de Excelencia contra el Hambre del PMA es un centro
mundial para la cooperación Sur-Sur en programas de alimentación
escolar, nutrición y seguridad alimentaria.
El Centro es una asociación entre el PMA y el gobierno de Brasil que
ofrece asesoramiento en políticas y programas, asistencia técnica,
oportunidades de aprendizaje y actúa como una plataforma global de
conocimientos que une naciones del sur y les ofrece soporte en el
desarrollo de sus propios programas.

14. Centro de Excelencia del PMA
Maio 2015
Proporcionar
oportunidades
de
capacitación y
desarrollo de
capacidad
Promover la
investigación
y
conocimientos
globales
innovadores
Proporcionar
asistencia
técnica
directa
Promover
soluciones
para la
alimentación
escolar

15. La alimentación escolar como
parte de una estrategia para
combatir el hambre
Maio 2015
Alimentación
Escolar
Enfoque en la
inseguridad alimentaria
entre la población
vulnerable
Beneficios en la
educación: más
inscripciones y asistencia
y mejor aprendizaje
Beneficios en la salud y
la nutrición
Genera ingresos para los
pequeños agricultores

17. Daniel Balaban
Daniel.balaban@wfp.org
Centre of Excellence Against Hunger
Capacity Development in School Feeding, Nutrition and Food Security
¡Muchas gracias!
Para más informacciones:
http://www.wfp.org/centre-of-excellence-hunger
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Twitter: @WFP_CEAHBrazil