El documento describe el proyecto integral y coordinado del Ayuntamiento de Alzira para cumplir con los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad. El Ayuntamiento elaboró un plan de seguridad, creó un comité de seguridad, e inventarió y categorizó sus sistemas e información para aplicar medidas de seguridad. También implantó herramientas como el Agente SC para permitir la interoperabilidad con otras administraciones y mejorar la eficiencia. El proyecto integró la seguridad y la interoperabilidad para garantizar el ac

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“Un ejemplo de cumplimiento integral e
integrado de los esquemas nacionales como
pilares de la administración electrónica”
Víctor Almonacid Lamelas
Secretario General del Ayuntamiento de Alzira

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Introducción
En la búsqueda del objetivo de garantizar el acceso
electrónico de los ciudadanos con
interoperabilidad completa y seguridad integral,
tal y como se exige en la Ley 11/2007 de Acceso
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios
Públicos, el Ayuntamiento de Alzira inició el proyecto
de adecuación e implantación de los Esquemas
Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad de
forma “integrada”…

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Introducción
… creando las condiciones necesarias de confianza en el
uso de los medios electrónicos, a través de medidas para
garantizar la seguridad de los sistemas, los datos, las
comunicaciones y los servicios electrónicos, que permita a los
ciudadanos y al propio Ayuntamiento, el ejercicio de derechos
y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.

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Un proyecto integral (e integrado)
Debido a las grandes intersecciones entre ambos
esquemas, el Ayuntamiento de Alzira decidió afrontar
ambos proyectos con una visión integradora. Cada fase de
ambos proyectos, fue estudiada previamente para analizar
la aplicabilidad de forma conjunta de las medidas de
seguridad exigidas por el E.N.S. y por el E.N.I., de forma
que se ha ido trabajando en cada una de ellas aplicando
una máxima:

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Un proyecto integral (e integrado)
“garantizar un adecuado nivel de seguridad de
seguridad de la información que se gestiona y de la
interoperabilidad de los sistemas que tratan dicha
información y a través de los cuáles se consigue la
prestación de los servicios del Ayuntamiento mediante
medios electrónicos”

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Un proyecto integral (e integrado)
Para ello debíamos implicar a todo el personal de la
organización, así como a los partners, desde el inicio del
proyecto e intentando a su vez, realizar la implantación de
las medidas de seguridad con un análisis de costes basado
en riesgos, que garantiza a día de hoy, y que demuestra
con datos concretos, el importante ahorro económico que
realmente supone para el Ayuntamiento la aplicabilidad de
la seguridad y de la interoperabilidad.

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Descripción del Proyecto
 En el ámbito de la seguridad, el Ayuntamiento de Alzira comenzó
elaborando su Plan de Adecuación: redactando una Política de
Seguridad, creando un Comité de Seguridad, acorde a su estructura
organizativa que, a día de hoy, resulta ser totalmente operativo en la
práctica. Realizando un estudio del alcance de la aplicabilidad del
E.N.S. y E.N.I. de forma que se han inventariado toda la información,
servicios y sistemas de la organización que son objeto de la aplicación
de ambos reales decretos.

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Descripción del Proyecto
 Se ha realizado una valoración de los activos y una categorización
de los sistemas y se ha llevado a cabo un análisis de insuficiencias
de los mismos, a la vez que se han ido determinado soluciones y
diferentes alternativas para acabar implantando aquellas medidas de
seguridad de las que, inicialmente, no se disponía y les eran de
aplicación (declaración de aplicabilidad). Para ello, cada medida de
seguridad, de protección y organizativa, se ha programado implantar en
base a unas tareas concretas y cada tarea ha sido asignada a un
responsable directo de llevarla a cabo, con unos plazos claramente
definidos para dar cumplimiento a las mismas y con un seguimiento
periódico de la evolución de dichas tareas en el tiempo (Plan de
Mejora).

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Descripción del Proyecto
 También se llevó a cabo un análisis de riesgos que sigue la
metodología de Magerit y que ayudó a tomar decisiones
importantes a la hora de dar prioridad a qué medidas de seguridad
debían ser implantadas primero y los costes asumibles para la
implantación de cada una de ellas.
 Todo esto se ha realizado mediante la plataforma de
GesConsultor GRC, la cual ha ofrecido una solución integral a la
hora de tratar y gestionar la diferente normativa a implantar. A su
vez, la plataforma nos ofrece montar un sistema de gestión de
seguridad que sigue el ciclo de mejora continua PDCA. En cada
una de las fases de nuestro sistema de gestión, tenemos definidos
de forma muy clara y práctica las tareas y acciones a llevar a cabo.

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Descripción del Proyecto
 Actualmente se están diseñando las métricas e indicadores
que nos permitirán medir la eficacia de los controles y de las
medidas de seguridad implantadas en la organización y para
aquellas que, por el momento, aún se sigue trabajando en la
implantación de las mismas, siguiendo las directrices marcadas
en el plan de mejora establecido.

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Descripción del Proyecto
 Además, la plataforma está preparada para dar soporte a
necesidades de implantación de medidas de seguridad
tales como: gestión de incidentes, inventario de la CMDB,
monitorización y análisis de vulnerabilidades, gestor de
proyectos, gestor documental, plataforma de formación de
cursos on line, plataforma de cumplimiento de la LOPD, etc.,
cubriendo así todas las necesidades a nivel de la capa
operativa en el proyecto.
 El análisis de la interconexión de los sistemas fue decisivo
para la integración del proyecto de E.N.S. con el proyecto de
interoperabilidad.

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Descripción del Proyecto
 En el ámbito de la interoperabilidad el Ayuntamiento ha
implantado con éxito una herramienta para utilizar uno de los
servicios comunes de la AGE de mayor interés para el 100%
de las AA.PP.: la Plataforma de Intermediación de Datos.
 Desde finales de 2011 está funcionando el Agente SC, un
producto de Artic Soluciones que conecta al Ayuntamiento con
el resto de Administraciones Públicas. Pero con una gran
ventaja: no sólo con aquellas que utilizan la Plataforma de
Intermediación, sino también con otras que ofrecen servicios
directos y con el backoffice del propio Ayuntamiento,
ofreciendo una solución integral para los empleados públicos y
por ende a todos los ciudadanos del municipio de Alzira, que
son los verdaderos beneficiarios de la misma.

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Solución planteada
 1. Introducción en el Plan de Modernización del
Ayuntamiento de todos los elementos necesarios para el
cumplimiento de los Esquemas Nacionales.
 2. Coordinación de todas las fases del proyecto integrado
de cumplimiento de ENS y ENI
– Análisis previo de las intersecciones de ambos reglamentos para
su análisis y posterior cumplimiento.
– A su vez, todos los proveedores del Ayuntamiento han
colaborado de forma proactiva y mediante reuniones conjuntas
periódicas en el desarrollo e implantación de las diferentes fases
del proyecto aportando soluciones integradas.

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Solución planteada
 3. ENS normativo / operativo
– Puesta en marcha de herramientas que permitan interoperar con
el resto de AA.PP. y adaptación de las herramientas actuales
para el cumplimiento de los requisitos de interoperabilidad y
seguridad.
– La plataforma GesConsultor GRC permite medir la eficacia de los
controles y medidas de seguridad implantadas (incluyendo las
operativas) en la organización para poder posteriormente, realizar
las valoraciones oportunas que nos determinen si hemos
alcanzado los objetivos que se habían planificado.

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Solución planteada
 4. Formación que, periódicamente, han recibido todos y cada
uno de los trabajadores del Ayuntamiento, conforme a la
implantación de nuevas medidas de seguridad y normativa que la
organización ha ido exponiendo y formando ad hoc a cada uno de
los miembros de la misma, para que no sólo les haya sido fácil
cumplir con la nueva normativa vigente sino para que, en todo
momento, estén concienciados de la importancia de dicho
proyecto, y para que desde el inicio se hayan sentido parte del
mismo, aportando ellos mismos ideas y mejoras en todo el
proceso de implantación, en los aspectos que les aplicaban de
forma más cercana.

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Ventajas
La Plataforma GesConsultor GRC permite:
 Abordar todos y cada uno de los requisitos exigidos por estos
Marcos Regulatorios, generando de forma automática todos los
entregables del mismo. La integración de la Capa Operativa
permite conseguir el cumplimiento del ENS aplicando niveles de
automatismo diferenciales a todas las fases de su ciclo de vida.
Estas herramientas integradas (Monitorización, Incidentes,
Continuidad, SIEM, Logger, Vulnerabilidades, etc.) cubren de
forma automatizada una gran mayoría de las acciones de control
y gestión de la Seguridad requeridas por el ENS, aportando un
valor añadido diferencial en dicha gestión y en la acreditación del
cumplimiento del mismo, el cual se obtiene con máximos niveles
de calidad bajo mínimas cargas de trabajo internas.

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Ventajas
El Agente SC ha permitido:
 Disponer de una herramienta que que integre a un solo click de
distancia el acceso a todas las administraciones que ofrecen
servicios de cesión de datos entre administraciones.
 Disponer de la opción de integrar además servicios internos,
permitiendo la interoperabilidad inter-departamental.
 Entre los grandes beneficios obtenidos están los siguientes:
– Se ha evitado que los ciudadanos y empresarios de Alzira hayan tenido
que aportar más de 15.000 certificados de otras administraciones, con el
consiguiente ahorro en desplazamientos, colas y gastos administrativos.
Este ahorro se ha cuantificado, siguiendo modelos estándares
propocionados por el MINHAP, en más de 300.000 € para la ciudadanía.
– Gracias al automatización de procesos, además, el Ayuntamiento ha
conseguido incrementar la eficiencia de la recaudación de sanciones de
tráfico en un 55% el año 2012 y en casi un 100% en los primeros 8 meses
del año 2013.

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EJEMPLOS PRÁCTICOS: ENI Y REDUCCIÓN DE
CARGAS ADMINISTRATIVAS (beneficios del “Agente
SC”)

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El “Agente SC”
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Servicios disponibles (1)
AGENCIA TRIBUTARIA
1.
Corriente pago AEAT
2.
Certificado IRPF
3.
Certificado IAE
4.
Certif. Domicilio fiscal
TESORERÍA GEN. SEGURIDAD SOCIAL
5.
Corriente pago TGSS
6.
Consulta alta TGSS
INSTITUTO NAC. SEGURIDAD SOCIAL
7.
Certificado pensiones
IMSERSO
8.
Certificado dependencia
CATASTRO
9.
Cert. titularidad catastral
10.
Cert. datos catastrales
11.
Consulta datos inmuebles
12.
Certificado descriptivo y gráfico inmueble
DIRECCIÓN GENERAL POLICÍA
13.
Verificación datos DNI
14.
Consulta DNI
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
15.
Títulos universitarios oficiales
16.
Títulos NO universit. Oficiales
SERVICIO PÚBLICO EMPLEO ESTATAL
17.
Certificado última prestación desempleo
18.
Certificado importes actuales desempleo
19.
Certificado importes desempleo en un periodo
REGISTRO CIVIL
20.
Certificado nacimiento
21.
Certificado matrimonio
22.
Certificado defunción
DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUROS
23.
Consulta mediadores de seguros y reaseguros
24.
Consulta Entidades Aseguradoras y Reasegura.
25.
Consulta de Planes y Fondos de Pensiones
26.
Consulta de Datos de Solvencia requeridos para
participar en concursos públicos

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Servicios disponibles (2)
INSTITUTO NACIONAL ESTADÍSTICA
27.
Verificación Datos Residencia
28.
Verificación Datos Residencia con fecha última
variación
DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO
29.
Consulta registro de matrículas de vehículos
30.
Comunicación deudas IVT con Ayuntamiento
31.
Baja como deudor de deudas IVTM con el
Ayuntamiento
32.
Publicación sanciones de tráfico en el TESTRA
33.
Consulta y gestión de las publicaciones del TESTRA
34.
Publicación de notificaciones electrónicas de tráfico
35.
Consulta y gestión de notificaciones electrónicas de
tráfico
AGENCIA TRIBUTARIA NAVARRA
36. Datos IAE
MINISTERIO EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
37. Residencia Legal
SERVICIOS INTERNOS (OPCIONAL)
38. Firma electrónica documentos PDF
39. Consulta deuda en ejecutiva con el Ayuntamiento
40. Consulta de empadronamiento
41. Consulta de unidad familiar del padrón
42. Consulta histórica de información IBI
SERVICIOS AUTONÓMICOS (C. VALENCIANA)
38. Grado conocimiento del valenciano (JQCV)
39. Título de Familia Numerosa y Discapacidad

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Ejemplo 1: REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS:
Plan de fomento de empleo 2013 dirigido a familias de Alzira con
especiales dificultades de empleo .
 Trámite:
22

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Plan de fomento de empleo 2013 dirigido a familias de Alzira con
especiales dificultades de empleo .
 Trámite:
NO ha habido
AHORRO
Ha habido R.C.A
(AHORRO) de 30 y de 5 €
23

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AHORRO DE LA R.C.A
AL CIUDADANO
AHORRO “ESTIMADO” AL
AYUNTAMIENTO (10%)”
Total
AHORRO
Estimado
24

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 Año 2011: SIN Agente SC
 Año 2012: CON Agente SC (Consulta Matrículas)
 Año 2013: CON Agente SC (Matrículas y TESTRA)
55,65 %
más
(141.476 €)
93,02 %
más
(155.148 €)
Estos MAYORES INGRESOS
provienen, fundamentalmente,
de Vehículos de fuera de ALZIRA
Julio García Sánchez
25

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Proyecto Integral – Alzira Inteligente
http://www.youtube.com/watch?v=
1uKiIGC5MtE
Plan de Mejora e Innovación (PMI)
http://www.alzira.es/alziraPublic/inicio/
pmg.html
Julio García Sánchez
26

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GRACIAS / THANKS
Víctor Almonacid Lamelas
Secretario General del Ayuntamiento de Alzira
@nuevadmon