''Medidas municipales contra la crisis'' por Victor Almonacid secretario del Ayuntamiento de Alzira - Ponencia perteneciente al seminario 'Medidas contra la crisis financiera local'

1. Seminario “Medidas
contra la crisis
financiera local”
El Consultor 2012

2. “Introducción.
Planteamiento
global. Paquete de medidas
integradas contra la crisis en
los ayuntamientos.”
Víctor Almonacid Lamelas
Secretario de la Administración Local, categoría superior.
Máster en Nuevas Tecnologías en la Administración Pública
Secretario General del Ayuntamiento de Picanya (Valencia).
Coordinador de Formación y nuevas tecnologías de COSITAL.

3. Índice:
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1. Planteamiento de la cuestión.
2. La planificación de la eficiencia.
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2.1 Eficiencia.
2.2 Planificación.
3. Medidas contra la crisis.
4. Desarrollo de algunas ideas. Especial referencia a
Presupuesto, gestión contractual, RRHH y
Administración electrónica.
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4.1 Ingeniería presupuestaria.
4.2 Contratación.
4.3 Recursos humanos.
4.4 Administración electrónica.

4. ¡¡¡CRISIS!!!

5. 1.Planteamiento de la cuestión.
CRISIS FINANCIERA GLOBAL Y CRISIS
FINANCIERA LOCAL

7. 2. La planificación de la eficiencia.
2.1 Eficiencia.
2.2 Planificación.
Plan integral de actuación. Subplanes:
1) Plan de implantación de la Administración electrónica
(PIAE).
2) Planes económicos.
3) Planes de Recursos Humanos.
4) Planes sectoriales.

9. 3. Medidas contra la crisis.
3.1 Medidas económico-presupuestarias, financieras y fiscales.
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Refuerzo de los mecanismos de control y responsabilidad en la
gestión municipal. El papel de los habilitados estatales.
Medidas para la estabilidad presupuestaria local.
Análisis de la repercusión económica de los ámbitos sectoriales de
la actuación municipal: especial referencia al urbanismo y a los
ingresos derivados de los activos inmobiliarios.
Mejora de la recaudación y del servicio de recaudación.
Obtención de rendimientos procedentes de bienes inmuebles.
Aspectos fiscales: ¿se puede deducir el IVA soportado?

10. 3. Medidas contra la crisis.
3.2 Organización de los servicios y de los recursos humanos.
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Optimización en las formas de gestión de servicios públicos:
elección de la forma adecuada, gestión indirecta, amortización de
servicios impropios, asociacionismo municipal en la prestación de
servicios públicos, “gestión compartida"...
Planificación en materia de Recursos humanos: elaboración de
instrumentos de planificación así como instrumentos de gestión de
personal a partir de políticas eficientes de personal: reasignación de
efectivos/optimización de la plantilla, retribuciones por objetivos...
Efectiva implantación de la Administración electrónica en la
organización y funcionamiento interno y externo de la Entidad.

11. 3. Medidas contra la crisis.
3.3 Gestión contractual eficiente.
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Aplicación de medidas que fomenten una gestión
contractual eficiente en todas las fases de la vida de un
contrato: iegos de cláusulas administrativas ajustados a
las necesidades, aplicación de criterios de adjudicación
"económicos", licitación electrónica, control de los
modificados “fraudulentos”...
Aplicación del artículo 22 del TRLCSP.
Fomento de la colaboración público privada (CPP).

13. 4. Desarrollo de algunas ideas.
Especial referencia a
Presupuesto, gestión contractual,
RRHH y Administración
electrónica.

14. 4.1. Ingeniería presupuestaria

15. 4.2 Contratación.
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Aplicación estricta del artículo 22 del TRLCSP.
Adjudicación de los contratos a la oferta efectivamente más
ventajosa desde el punto de vista económico.
Realización de “modificados a la baja”.
Evitar los “modificados al alza”.
Fomento de la colaboración público privada.
Fomento de la contratación electrónica (en especial de la licitación
electrónica).
Desarrollo de las centrales de compras en la Administración Local.
Creación de "mancomunidades para comprar".
Otras licitaciones conjuntas. Directiva 2004/18/CE art. 1.2.a): "Son
contratos públicos los contratos onerosos y celebrados por escrito
entre uno o varios operadores económicos y uno o varios poderes
adjudicadores, cuyo objeto sea la ejecución de obras, el suministro
de productos o la prestación de servicios en el sentido de la
presente Directiva".

17. 4.3 Recursos humanos.
¿La solución es “despedir” funcionarios?

18. 4.4 Administración electrónica.
Ahorro en papel y en tinta.
 Ahorro en recursos humanos:
optimización de las funciones-puestos,
tramitación on line, aumento en la
productividad del trabajador y de la
“empresa…
 E-ficiencia.
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19. 4.4 Administración electrónica.
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Reducción de cargas adminitrativas MANUAL DE
REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS EN EL
ÁMBITO LOCAL Manual_local_cargas_administrativas
Tabla para la medición del coste directo de las
cargas administrativas y Coste unitario en €:
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Presentar una solicitud presencialmente 80
Presentar una solicitud electrónica 5
Presentación de una comunicación presencialmente 30
Presentación de una comunicación electrónicamente 2
Presentación electrónica de documentos, facturas o
requisitos 4*
Inscripción convencional en un registro 110
inscripción electrónica en un registro 50
Llevanza de libros 300
Llevanza libros en vía electrónica 150

22. Muchas gracias
Víctor Almonacid Lamelas
Secretario de la Administración Local, categoría superior.
Máster en Nuevas Tecnologías en la Administración Pública
Secretario General del Ayuntamiento de Picanya (Valencia).
Coordinador de Formación y nuevas tecnologías de COSITAL.