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1. SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENTES
Servicios de Emergencia

2. INTRODUCCION
• Este es un curso de entrenamiento diseñado para ayudarlo a
aprender acerca de la estructura de la organización y los
principios básicos del Sistema del Comando de Incidencias.
• La información aquí presentada lo habilita a participar en un
incidente.

3. QUE ES UN INCIDENTE?
• Un incidente es un suceso, causado por el
ser humano o por un fenómeno natural, que
pone en riesgo la vida, propiedad y/o medio
ambiente.

4. EJEMPLOS DE INCIDENTES
• Fuego (en estructuras y forestales)
• Problemas con materiales peligrosos.
• Búsqueda y rescate
• Derrames de combustibles
• Erradicación de plagas forestales.
• Eventos planeados : como conciertos,
• Marchas y mítines políticos.
• Sólo por mencionar algunos ….

5. ¿QUE ES UN ICS?
• El Sistema de Comando de Incidencias
proporciona la organización para que
diferentes agencias coordinen la
administración de emergencia en un
incidente o un evento en el que se ha
producido una emergencia.

6. APLICACIONES DEL ICS
• El 95% de los incidentes que ocurren son pequeños
en tamaño y no duran largo tiempo.
• El sistema de Comando de Incidencias ha sido
utilizado en los Estados Unidos desde principios de
1980 en fuegos forestales.
• Fue utilizado en el derrame de petróleo de Valdez.
• Durante los huracanes Hugo en 1990 y Andrew en
1992.

7. SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
• Es necesario que todas las áreas involucradas sean capaces de
trabajar en armonía y en un esfuerzo coordinado, bajo un
mismo sistema gerencial.
• Ese sistema, es el Sistema de Comando de Incidencias.

8. ORGANIZACION
• Todo incidente tiene 5 actividades gerenciales que
deben de ser desarrolladas.
• La organización del Sistema de Comando de
Incidencias está basada entorno a estas cinco
actividades. Estas deben aplicarse aún si usted está
en una emergencia de rutina, organizando un evento
de larga duración o es el responsable de un desastre
mayor. Aunque el incidente sea muy pequeño y sólo
involucre a una o dos personas, estas actividades
deberán aplicarse, pero en menor grado.

9. 5 ACTIVIDADES GERENCIALES

10. SECCIONES
• En pequeños incidentes, estas cinco actividades principales
serán administradas por una persona, el Comandante de
Incidencias. Largos incidentes requieren usualmente que estas
cinco actividades sean desarrolladas separadamente como
secciones con una persona asignada para gerenciar cada una.

11. EXPANDIENDO EL ICS
• Cada una de las secciones primarias deberá ser
subdividida para poder expandirse según como sea
necesario.
• En principio, la persona a la cabeza de la
organización será la responsable hasta que la
autoridad sea delegada a otra persona.
• No hay una “mejor manera” para organizar un
incidente.

12. COMANDANTE DE INCIDENCIAS (IC)
• El Comandante de Incidencias o IC es la persona a cargo del
incidente y debe estar completamente calificada para conducir
la emergencia.
• El Comandante de Incidencias podrá tener uno o más
delegados.

13. EL STAFF DEL COMANDANTE DE
INCIDENCIAS
• El IC asignará para el Command Staff y el General
Staff.
• El Command Staff provee servicios de información,
de Seguridad y de Enlace con toda la organización.
• El General Staff es nombrado para lograr autoridad
funcional en Operaciones, Planificación, Logística y
Finanzas/Administración.

14. EL ROL DEL COMANDANTE DE
INCIDENCIAS
• Inicialmente, la asignación táctica de recursos así como la
revisión de las operaciones estará bajo la supervisión directa
del Comandante de Incidencias.
• Conforme el incidente crece, el Comandante deberá delegar
autoridad para la realización de ciertas actividades, según sea
necesario.
• El relevo del comando en un incidente siempre requiere que
haya una lista completa de instrucciones para el Comandante
de Incidencias entrante y la notificación de que se ha producido
el cambio.

15. COMMAND STAFF
• Adicionalmente, a las cinco actividades principales de gerencia,
el Comandante de Incidencias es responsable de muchos otros
servicios. Dependiendo del tamaño y tipo de incidente será
necesario designar personal para que asista estas actividades
adicionales.
• Las personas que ocupan estas posiciones son designadas
como el Command Staff y se les llama Oficiales: Oficial de
Información, Oficial de Seguridad y Oficial de Enlace. Ellos no
tienen delegados. Sin embargo, pueden tener uno o varios
asistentes (título que indica capacidad técnica)

16. GENERAL STAFF
• Las personas que están encargadas de las cuatro principales
secciones o actividades gerenciales son designadas como el
General Staff y son llamados Jefes. Por ejemplo, en la sección
de Logística se llamará Jefe de la Sección de Logística a la
persona encargada.
• Cada Jefe del General Staff podrá tener un delegado o más de
uno de ser necesario. El delegado podrá trabajar en una
posición primaria, para aliviar el trabajo o ser asignado a un
equipo especial. Los delegados deberán estar tan calificados
como la persona que los emplea.

17. SECCION DE OPERACIONES
• Cuando se activa la Sección de Operaciones, el
Comandante de Incidencias asignará una persona
como Jefe de la Sección de Operaciones. Este
individuo es el responsible de desarrollar objetivos
tácticos organizando, dirigiendo todos los recursos y
conduciendo las operaciones tácticas.
• Hay un solo Jefe de la Sección de Operaciones para
cada período operacional, pero puede haber uno o
varios delegados.

18. DIVISIONES Y GRUPOS
• La organización de operaciones usualmente se desarrolla de
abajo hacia arriba. Por ejemplo, el Comandante de Incidencias
o el Jefe de la Sección de Operaciones en un incidente
comienza a trabajar con pocos recursos.
• Conforme se van agregando más recursos al incidente, otra
rama de la organización deberá crearse para mantener la
supervisión apropiada.
• El objetivo es intentar mantener la organización tan simple
como sea posible y no extender demasiado el ámbito de
control.

19. LAS DIVISIONES SON
GEOGRAFICAS
• Una división es establecida para dividir un incidente
geográficamente. Cómo se realice depende de las necesidades
del mismo incidente. Divisiones cubriendo un área a nivel del
suelo son nombradas con las letras del alfabeto, mientras que
en un edificio lo son con números.

20. LOS GRUPOS SON
FUNCIONALES
• Los grupos son establecidos para describir áreas funcionales de
operaciones. Por ejemplo, durante un terremoto, la búsqueda y
rescate será organizada geográficamente usando Divisiones.
Pero equipos con recursos especiales como perros o material
electrónico serán asignados como Grupos Funcionales y
trabajarán en cualquier lugar al que se les asigne.

21. SUCURSALES
• En algunos incidentes, tal vez sea necesario
establecer un nivel adicional de organización
junto al de Divisiones/Grupos y bajo el
mando del Jefe de la Sección de
Operaciones. Estos niveles son llamados
Sucursales y la persona encargada es
llamada Director de Sucursal. Se puede
utilizar delegados en este nivel.

22. RAZONES PARA CREAR
SUCURSALES
• Hay tres razones para implementar sucursales :
• Si el número de Divisiones y Grupos excede el rango
de control recomendado.
• Si hay necesidad de implementar operaciones
alrededor de estructuras funcionales múltiples como
médicas, actividad policial y búsqueda y rescate.
• Si hay la necesidad de organizar operaciones que
involucren líneas de jurisdicción y que incluya la
participación de diferentes organismos.

23. OPERACIONES AEREAS
• Incidentes mayores requieren el uso de
unidades aéreas para operaciones tácticas y
logísticas. De ser así, “Operaciones Aéreas”,
deberá ser activado al nivel de Sucursal.

24. STAGING AREAS
• Deberán ser establecidas en donde sea
necesario para localizar temporalmente los
recursos que esperan ser asignados. Estas
áreas y los recursos en ellas están siempre
bajo el control del Jefe de la Sección de
Operaciones.

25. SECCION DE PLANIFICACION
• La Sección de Planificación es responsable de
recolectar y evaluar la información, desarrollar el
Plan de Acción del Incidente para cada período
operacional, conducir planes de largo alcance,
mantener el status de los recursos para todo el
personal y equipos en el incidente, mantener la
documentación y proveer los procedimientos para la
desmovilización al final del incidente.

26. UNIDADES DE
PLANIFICACION
• La Sección de Planificación utiliza muchos Técnicos
Especialistas durante el proceso de planificación y ellos
deberán reportarse a esta Sección cuando lleguen al incidente.
Los Técnicos Especialistas podrán ser reasignados a otras
áreas posteriormente.

27. SECCION LOGISTICA
• La Sección Logística es responsable de
todos los servicios y apoyo que se necesite
en un incidente, incluyendo el obtener y
mantener personal esencial, facilidades,
equipo y abastecimiento.

28. UNIDADES LOGISTICAS
• Seis Unidades Logísticas podrán ser
establecidas. No todas las Unidades serán
siempre requeridas y deberán ser activadas
de acuerdo con las necesidades.

29. SECCION DE FINANZAS /
ADMINISTRACION
• La Sección de Finanzas/ Administración es
responsable de estimar costos y análisis,
reclamos, procuraduría y contratos y tomar el
tiempo del personal y los equipos

30. UNIDADES FINANCIERAS
• Cuatro Unidades Financieras /
Administrativas podrán ser establecidas. No
todas las Unidades serán siempre requeridas
y deberán ser actividades de acuerdo con las
necesidades.

31. TITULOS DE PUESTOS
• En cada nivel de la organización del Sistema
de Comando de Incidencia, los individuos
con responsabilidad primaria tienen títulos
distintivos.

32. PRINCIPIOS BASICOS
• Facilidades del Incidente.
• Plan de Acción del Incidente
• Rango de Control
• Responsabilidades comunes

33. PLAN DE ACCION DEL
INCIDENTE
• Todo incidente debe tener un Plan de Acción oral o escrito. El
propósito del plan es proveer a todo el personal supervisor
directivas para acciones futuras. Los Planes de Acción incluyen
operaciones tácticas que deberán ser alcanzadas durante el
tiempo que llamamos período operacional.

34. PERIODOS OPERACIONALES
• Los Períodos Operacionales pueden ser de varias medidas,
pero no deberán ser de más de 24 horas. La duración del
Período Operacional deberá ser de acorde con las necesidades
del incidente.

35. ESENCIALES DEL PLAN DE
ACCION
• Objetivos
• Descripción de organización del Sistema
• Asignaciones para los recursos
• Material de Apoyo : mapas, planes de comunicaciones,
• etc.

36. RANGO DE CONTROL
• Se refiere a la cantidad de elementos organizacionales que
estarán bajo la administración directa de una persona.
• Un rango de un supervisor por cada cinco elementos
subordinados es recomendable.

37. DIEZ RESPONSABILIDADES
COMUNES
• Asignación del Incidente
• Equipo Especializado
• Reporte de Arribo
• Utilice texto claro
• Obtenga Instrucciones
• Adquiera materiales
• Instruya a sus subordinados
• Instruya a su relevo
• Complete los formatos
• Desmovilización