SCI

1. COMANDO DE INCIDENTES
EN ESCENA
• Modelo de ordenamiento organizacional
predefinido, que dispone los recursos de
manera tal de optimizar su rendimiento en
la ejecución de una operación efectiva

2. Principios del SCI
Terminología común
Alcance de control
Organización modular
Comunicaciones integradas
Planes consolidados: PAI

3. • Componentes del Sistema de Comando de Incidentes (ICS)
El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) cuenta con una serie
de componentes que trabajan juntos en forma interactiva y que son
los que proveen las bases para el concepto de operación efectiva
del SCI. Estos componentes son:
• Terminología común y simple: Es esencial para cualquier sistema
de gestión y en especial para aquel que administra operaciones
conjuntas de muy diversos usuarios, contar con un lenguaje o
terminología común que abarque, cuando menos, los siguientes
aspectos:
• Funciones organizacionales,
• Elementos de los recursos humanos de Respuesta,
• infraestructura e Instalaciones.

4. • Organización Modular: La estructura organizacional del
ICS se desarrolla en forma modular para que sea
adaptable a toda clase y tamaño de incidente.
• Comunicaciones integradas: Las comunicaciones en
el incidente son administradas por el uso de un plan
común y un centro de comunicaciones del incidente
establecido solo para el uso de los recursos asignados y
sus operaciones.
• Estructura con un Comando Unificado: Este concepto
de Comando Unificado significa, simplemente, que todas
las agencias o dependencias industriales que estén
participando, en forma conjunta, la responsabilidad de la
toma de decisiones.
• Plan de Acción Consolidado: Cada incidente requiere
de un plan de acción, para incidentes pequeños no se
necesita que éste sea por escrito, pero para eventos
mayores en donde intervienen varias agencias y/o
dependencias industriales de respuesta es
indispensable hacerlo por escrito.

5. • Administración de Recursos de las Áreas bajo Control: El
crecimiento de la estructura debe tener en cuenta que una persona
puede atender correctamente cierto número de subordinados, por lo
que en el ICS se ha visto, una persona puede tener entre y siete
personas bajo su mando, como regla práctica se toman cinco
personas, pero como en todo hay excepciones, sobre todo en las
partes bajas del organigrama donde un Jefe de Grupo, cuadrilla o
equipo puede tener bajo su mando mas de siete personas. En
cualquier caso se debe planear la forma en que crece la
organización según escale el evento de emergencia.
• Instalaciones Predesignadas para el Incidente: Existe gran
variedad de incidentes pero el ICS requiere la asignación de una
serie de facilidades que están predesignadas que se ubicarán en el
entorno inmediato del área afectada y crecerán de acuerdo a las
necesidades del incidente. Entre éstas tenemos a:
• Puesto de Mando
• Base del Incidente
• Área de Espera
• Helibases
• Helipuertos
• Triages
• Comunicaciones

6. Administración Eficiente de los Recursos: Los recursos pueden ser
administrados en tres formas:
Recursos sencillos: Se hace referencia a máquinas individuales,
tripulaciones, helicópteros, grupos de respuesta hazmat, etc.
Fuerzas de Tarea (Task Force): Es la combinación de diferentes
recursos reunidos con una misión específica. Todos los recursos
dentro de una Fuerza de Tarea deben tener un solo líder y
comunicaciones comunes.
Grupos de Ataque (Strike Teams): Son un número de recursos del
mismo tipo que se han establecido con una cantidad de personal
cuyo mismo se ha definido previamente. Los Grupos de Ataque
deben tener comunicaciones comunes entre si.
Funciones generales de los integrantes de un ICS
Aún que con mayor amplitud definiremos y detallaremos mas
adelante los roles y funciones de los diversos integrantes de un
Sistema general de Comando de Incidente, enunciaremos algunos
de ellos para dar idea de la concreción de funciones al momento de
organizar e instalar un SCIE.

7. • Coordinador General del Incidente: (fuera o en el
incidente dependiendo de su magnitud)
• A cargo del Puesto de Comando Central PCC o en El
Centro de Control de Emergencia Remoto CCER.
• Enlazado con las redes de comunicaciones de respuesta
de emergencia a nivel local, regional y federal. Mantiene
canales y frecuencias intergubernamentales,
• Amplios conocimientos de planes de respuesta de
emergencia,
• Experiencia en el control de emergencias mayores,
• Posee amplio poder para tomar decisiones,
• Despliega facultades de enlace interinstitucional para la
procura de logística de soporte,
• Regula el control de las comunicaciones troncales.

8. • Coordinador o Comandante en la Escena del ICS:
• Tiene control Local.
• Amplio conocimiento del plan de respuesta a emergencias.
• Conocimientos de procesos de descontaminación.
• Puede designar comandantes o coordinadores subordinados.
• Amplia capacidad para dimensionar el incidente.
• Identifica, evalúa y clasifica riesgos.
• Tiene autoridad para suspender operaciones.
• Tiene la función de supervisión y vigilancia.
• Recopilador o historiador:
• Mantiene minuto a minuto el registro de:
• Notificaciones formales,
• Tiempo de uso de equipo de respiración autocontenido,
• Tiempos de entrada.
• Preparara una acción con valor legal,
• Redacta el informe final.

9. • Especialistas:
• Personal externo capacitado en el manejo del material peligroso
involucrado en el incidente.
• Normalmente solo asesora en acciones y procedimientos.
• Cuenta con experiencia y experticia altamente especializada.
• Oficial o Coordinador de Asuntos Públicos:
• Trata con los medios noticiosos.
• Escribe boletines de prensa.
• Grupo de Entrada:
• Dos o mas personas.
• Capacitadas.
• Físicamente preparados y aptos
• Realizan tareas claramente definidas.
• Grupos de Soporte:
• Similar al Grupo de Entrada
• En emergencias se encarga de seguridad y rescate

10. • Grupo de Descontaminación:
• Opera el corredor de descontaminación
• Se puede mover en la Zona Tibia
• Ayuda en los cambios de cilindros de
autocontenidos
• Descontamina a los que salen del Area
Caliente

12. • Logística:
• Localiza/provee el equipamiento necesario.
• Coordina los servicios de contratistas externos.
• Procurador de equipos solicitados
• Servicio de Soportes Externos:
• Bomberos, Policía Municipal, de caminos, Rescate,
• Operadores de equipo pesado, operadores de
maquinaria especializada,
• Conocer riesgos implícitos en el incidente.
• Contratar temporalmente

13. LA FUNCIÓN DEL COMANDO
• Es responsabilidad del Comandante de Incidentes
desarrollar una estructura orgánica, usando
procedimientos estándar de operación para administrar
eficientemente las tareas contra incendios u otras
emergencias. El desarrollo orgánico de la estructura
debería comenzar con la implementación táctica las
medidas de control inicial y pueden continuar mediante
un número de fases, dependiendo del tamaño y la
complejidad de la situación particular. El objetivo debe
ser desarrollar la organización del Comando progresiva
o paralelamente con el desarrollo táctico de los recursos

14. Base estructural del SCI
Comandante
Sección
Planificación
Sección
Operaciones
Sección
Logística
Sección Adm./
Finanz
Seguridad
Información
Pública
Enlace

15. • Grupo No. 1 Información, vocero oficial y/o enlace.
• Su principal responsabilidad es coordinar la información
disponible, suministrar a petición del comandante o
director los enlaces pertinentes o suficientes para lograr
un comando unificado, será el responsable de tener y
llevar una bitácora sobre la emergencia o el incidente.
• Grupo No. 2 Operaciones.
• Es la dirección de todas las operaciones encaminadas
hacia el ataque de la emergencia, organizando las
unidades y su coordinación, dirigir igualmente las
actividades que permitan la aplicación de estrategias
ofensivas y es el grupo responsable de comunicar los
avances o retrocesos que sufra el sistema.

16. • Grupo No. 3 Planificación.
• Es el grupo que prioriza las actividades del control, es el
que establece la coordinación entre todas las
actividades de operación y los resultados que se
obtengan, coordina con logística los recursos humanos y
materiales propios para el manejo de la situación de
emergencia.
• Grupo No. 4 Logística.
• Coordinara, abastecerá y dirigirá los recursos humanos
y materiales, apoyará al grupo de planeación y
operaciones considerando que es lo que se tiene, que
se puede necesitar y como se puede obtener.

17. • Grupo No. 5 Finanzas.
• Es el que suministra todo el apoyo económico
como los recursos necesarios para el caso de
renta de equipos, compra de materiales,
asesoría técnica especializada y que apoya a
los responsables de logística, planeación y
operaciones con la finalidad de que todo se
encuentre en el lugar asignado como área de
espera para el momento en que sea necesario.

18. COMANDANTE DEL INCIDENTE.
• Dirigirá todas las actividades del incidente (operaciones,
planeación, logística, finanzas e información)
• El sistema permite por su organización que pueda ser
sencillo (una sola planta, quizá intramuros) o bien
unificado en donde intervienen todas las agencias u
organizaciones.
• - Bomberos
• - Paramédicos
• - Policía
• - Cruz Roja
• - Ejército – Guardia nacional
• - Grupos protección civil
• Siempre considerando que se tiene que trabajar bajo un
solo mando.

19. ¿Cuáles son los beneficios de la implementación del
sistema de comando de incidentes?
• - Conocimiento del riesgo.
• - El incidente es aislado minimizando riesgos.
• - Status del incidente(¿Qué tenemos?, ¿ Hacia donde
vamos?).
• - Área de trabajo suficiente.
• - Revisión de planes de acción.
• - Revisión de estrategias.
• - Evaluación de tácticas.
• - Aplicación de técnicas adecuadas.
• - Evaluación de todas las fases del incidente.
• - Corrección a desviaciones.

20. ¿En qué lugar se instala el sistema?
• - En la escena del incidente, o emergencia.
• - En un lugar seguro.
• - En donde pueda ser identificado y observable, con la finalidad de
organizar a los grupos del sistema y de ayuda externa (por lo
menos dos vistas).
• A continuación se establecen los 8 factores más importantes para la
formación y manejo del sistema de comando de incidente.
• 1. Terminología común.
• 2. Organización modular.
• 3. Integración de la comunicación.
• 4. Estructura de comando unificado.
• 5. Planes de acción consolidados.
• 6. Gama de control manejable.
• 7. Designar servicios al control del incidente.
• 8. Administrar los recursos adecuados para controlar el incidente.

21. Conclusiones
• - Será casi imposible, el improvisar una organización de control de
emergencias conforme esta se desarrolla sin perder el control de
algunas o todas las fases de la mitigación operativa.
• - Quién establezca las metas estratégicas y supervise la
implementación en los objetivos tácticos, deberá realizarlo con
anterioridad.
• - La efectividad de la respuesta de una organización a un reto por
incidentes o emergencias depende de su nivel de preparación,
planeación y entrenamiento.
• - Sin la coordinación y el soporte, el mejor esfuerzo de respuesta se
verá rápidamente abatido. La probabilidad de error se incrementa sin
un método sistemático.
• - En México existen muchos planes, que por falta de difusión y
conocimiento no son aplicados cuando suceden las emergencias.
• - Existe una gran morbosidad cuando hay accidentes y esto implica
que se corran riesgos innecesarios.
• - La ayuda que se recibe, (en la mayoría de los casos) es mal
canalizada y aplicada.
• - El unificar un criterio es muy importante para contribuir al control de
las emergencias.
• - A pesar de las afirmaciones contradictorias, no existe un sistema en
nuestro país, que nos permita realmente luchar unidos con un mismo
fin “Salvaguardar vidas y propiedades”.

22. GRACIAS POR
SU ATENCIÓN