Este documento describe el sistema de comando de incidentes (ICS por sus siglas en inglés), incluyendo su historia, propósito, componentes y tipos. El ICS proporciona una estructura de organización modular para la coordinación efectiva de recursos durante emergencias y otros incidentes. Se originó en California en los años 1970 para mejorar la respuesta a incendios forestales y ahora se usa en todo tipo de incidentes que involucren múltiples agencias. El documento explica los roles clave dentro del ICS como el Comandante del Incidente y los cuer

1. SISTEMA DE COMANDO
DE INCIDENTES

3. SISTEMAS DE COMANDO PARA
EMERGENCIAS E INCIDENTES
Historia y
Generalidades

4. 24/10/2023 4
Sistemas de Comando para Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Operaciones contra
incêndios
Emergencias con
productos químicos
A
Rescates
B
C D
Comunidad
Medio ambiente

5. 24/10/2023 5
INTRODUCCION
 Uno de los principales problemas en los
incidentes es la desorganización
 Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las
necesidades inmediatas de uno o varios
individuos
 Lo más probable, es que no se conozcan
unos a otros, solo de vista al atender
emergencias previas

6. 24/10/2023 6
QUIEN HACE QUE?
 Otro problema es, Quien esta a
cargo?
 Quien asigna las actividades?
 Quien “trabaja” y quien esta en
espera?
 Quien obtiene los recursos?
 Y QUIEN ...

7. 24/10/2023 7
EN CASO DE QUE…….
 Sean los primeros en llegar a la
escena
 Que puede hacer para establecer una
organización?
 Como puede ubicar los recursos que
se van presentando?
 Como sabe con que recursos cuenta y
cuales se van o deben integrar?

8. 24/10/2023 8
ORGANIZACIÓN….
 Ya que usted es el primero en escena,
usted es el Comandante de Incidente
 Asuma el mando ... organice
 Solicite recursos y prepárese para el
arribo de estos
 Preparese para el flujo ordenado de
personal y recursos

9. 24/10/2023 9
PROBLEMAS ESPECÍFICOS
 Ausencia de Organización Común.
 Deficiencia de Comunicación Inter-
Institucional.
 Planeación Conjunta Inadecuada.
 Deficiencia en Información e Inteligencia.
 Manejo Inadecuado de los recursos.
 Predecibilidad Limitada.

10. 24/10/2023 10
FASES DE LAS
EMERGENCIAS
 Planeación
 Prevención
 Mitigación
 Recuperación

11. 24/10/2023 11
CRITERIO PARA SU DISEÑO
 Operaciones Efectivas.
– Una Jurisdicción, Una Agencia.
– Una Jurisdicción, Múltiples Agencias.
– Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.
 Organización Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.
 Capacidad de Aceptar Nueva Tecnología.
 Capacidad de Expansión y Contracción.

12. 24/10/2023 12
CRITERIO PARA SU DISEÑO:
 Elementos Básicos Comunes:
– Organización,
– Terminología,
– Procedimientos.
 Conflictos mínimos de implementación para las
dependencias que responden.
 Simple, fácil en su adaptación para nuevos
usuarios, costo bajo de mantenimiento.

13. 24/10/2023 13
BASES DE IMPLEMENTACION:
Planeación.
Organización.
Dirección / Coordinación.
Evaluación.
Documentación.

14. 24/10/2023 14
Conceptos de Manejo
 Autonomía Institucional.
 Manejo por Objetivos.
 Integridad Unitaria.
 Claridad Funcional.

15. 24/10/2023 15
CARACTERÍSTICAS
 Control y Supervisión efectivos.
 Organización Modular.
 Terminología Común.
– Posiciones en la Organización.
– Recursos Disponibles.
– Lugares Específicos.
 Comunicaciones Integradas.
 Manejo Total de los Recursos

16. BUEN FUNCIONAMIENTO
 Tener un buen equipo organizado y unido.
 Tener una definición clara de las
responsabilidades.
 Respetar el Puesto de Comando.
 Que las personas asignadas al Puesto de
Mando tengan la capacidad de tomar
decisiones.
 Comunicación efectiva entre todos los
Organismos participantes.

17. SISTEMAS DE COMANDO
 Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos Específicos
 Sistema de Comando Exclusivo
 Sistema de Comando Unificado

18. SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENTES
Puede ser usado en cualquier incidente grande o pequeño con
víctimas masivas.
Modelo de ordenamiento organizacional predefinido, que
dispone los recursos de manera tal de optimizar su
rendimiento en la ejecución de una operación efectiva

19. ORIGEN
Finales de los años 60’s
Los incendios forestales se
presentaban cada verano en el
estado de California
Los incendios forestales se
empezaron a incrementa
Se empezaron a mostrar al
personal que los combatía una
necesidad de control y
coordinación.
La autoridades de incendios
locales, municipales, condados,
estatales y federales formaron la
primera Organización conocida
como FIRESCOPE
FIRESCOPE:
Firefighting Resources Of
California Organized For
Potencial Emergencies
Recursos de contraincendios
de California Organizados
para Emergencias
Potenciales

20. La FIRESCOPE, en sus actividades
continuaba presentando inefectividad
y desorganización. (falta de recursos,
respuestas aisladas y tardías, ausencia
de liderazgo y estructuras definidas del
comando de incidentes, etc.)
Nació el Sistema de Comando
de Incidentes en Escena, el
cual se fue perfeccionando,
siendo adoptado a nivel
nacional por la NFA.
Finales de los años 70’s
NFA
National Fire Academy
ORIGEN

21. Ante el incremento y diversidad
de actividades en la industria, se
elevaron los índices de riesgo en
los incidentes con materiales
peligrosos.
El Sistema de Comando de Incidentes
en Escena se convirtió en Norma con
la denominación 29CFR1910.120
Hazardous Waste Operations and
Emergency Response (Operaciones
con Residuos Peligrosos y Respuesta a
Emergencias) de la OSHA,
complementada con la norma 40 CFR
parte 311 Worker Protection
Standarts for Hazardous Waste
Operations and Emergency Response
de la EP
Para 1989
OSHA
Occupational Safety and
Health Administtration
Administración para la
Seguridad y la Salud
Ocupacional, del Ministerio del
Trabajo de E.U.
ORIGEN
EPA
Enviromental
Protection Agency
Agencia de Protección
Ambiental de E.U.

22. PERSPECTIVA GENERAL DEL SISTEMA DE
MANDO DEL INCIDENTE
Esta basado en prácticas básicas de manejo de negocios
• Planificar, dirigir, organizar, coordinar, delegar,
comunicar y evaluar.
• Es el marco de referencia necesario para manejar los
recursos, el personal y el equipamiento.
• Está diseñado para ser flexible (Incidentes grandes o
pequeños)
• Crea un entorno seguro
Un incidente organizado y bien manejado crea
un entorno más seguro para todos los
involucrados.

23. BENEFICIOS
• Terminología común.
• Títulos de puestos y una cadena de mando para la toma de
decisiones.
• Alcance de control.
• Rendición de cuentas por parte de los respondedores.
• Organización modular.
• Comunicaciones integradas.
• Unidad de comando.
• Instalaciones con ubicación y denominación determinada.
• Identificar los elementos claves necesarios para
implementar y mantener un incidente

24. PERSPECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE
MANDO DEL INCIDENTE
1. Medir
• Situación, causa y estado del incidente
2. Fijar las prioridades del incidente
• Determinar un curso de acción
3. Predecir el curso y daño potencial del
incidente.
• Predicción – eventos que es probable que
Ocurran
4. Metas estratégicas
• Resultados deseados del incidente
5. Objetivos tácticos

25. COMPONENTES DEL SISTEMA DE MANDO
DEL INCIDENTE
1. Terminología común
2. Organización modular
3. Comunicaciones integradas
4. Mando unificado
5. Plan de acción del incidente
6. Rango de control
7. Instalaciones del incidente
8. Manejo de recursos

26. TIPOS BÁSICOS DE MANDO
Mando simple
La respuesta es de una sola organización y se monta
generalmente para incidentes pequeños. Éste puede
expandirse a una estructura de Mando unificado cuando
arriben recursos adicionales, combinando los esfuerzos
de varias organizaciones. El mando simple se basa en el
arribo de las primeras unidades de emergencia.
RESCATE/
LIBERACIÓN TRIAJE TRATAMIENTO TRANSPORTE
COMANDANTE
DEL INCIDENTE

27. TIPOS BÁSICOS DE MANDO
Mando Unificado
• Involucra varias jurisdicciones y organismos.
• Asegura que el plan se comunique y sea apoyado por
todos los recursos.
• Evita el “Mando conjunto”
• Determinación global de objetivos.
• Selección de estrategias.
• Control de operaciones tácticas conjuntas.
• Máximo uso de los recursos.

28. COMANDANTE DEL INCIDENTE
Cuerpo de mando
Operaciones Planificación Logística
Administración /
finanzas
TIPOS BÁSICOS DE MANDO
Mando Unificado

29. Cuerpo general
COMANDANTE DEL INCIDENTE
Oficial de seguridad
Oficial de información pública
Oficial de enlace
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE MANDO DEL
INCIDENTE
Cuerpo de Mando

30. • Autoridad y
responsabilidad
total sobre el
incidente
Cuerpo general
COMANDANTE DEL INCIDENTE
Oficial de seguridad
Oficial de información pública
Oficial de enlace
COMANDANTE DEL INCIDENTE

31. • Asume y anuncia el mando
• Evalúa rápidamente el incidente
• Identifica los recursos que se tienen a mano
• Pide recursos adicionales
• Establece el plan de acción para el incidente
• Establece zonas de control
• Cubre el cuerpo de mando y las áreas funcionales
• Aprueba todos los comunicados de prensa
COMANDANTE DEL INCIDENTE

32. COMANDANTE
DEL INCIDENTE
Oficial de seguridad
Oficial de información pública
Oficial de enlace
• Fiscalizador de
las operaciones
del incidente
Cuerpo general
OFICIAL DE SEGURIDAD
• Debe entender el riesgo de la operación y corregir los actos
inseguros
• Único miembro (además del Comandante del incidente) que
puede detener las operaciones del incidente

33. COMANDANTE
DEL INCIDENTE
Oficial de seguridad
Oficial de información pública
Oficial de enlace
• Proporciona contactos
para los organismos de
ayuda
Cuerpo general
• Protege al Comandante del incidente del contacto
indeseado
• Arma una lista de contactos de recursos especializados
OFICIAL DE ENLACE

34. COMANDANTE
DEL INCIDENTE
Oficial de seguridad
Oficial de información pública
Oficial de enlace
• Proporciona
información a los
medios
Cuerpo general
OFICIAL DE INFORMACIÓN PÚBLICA
• Identifica un área de escala para los medios y brinda
información en forma regular
• Proporciona información veraz y lo más precisa posible
• Proporciona escolta a los medios para un recorrido por el
incidente

35. INFORMES AL CUERPO DE MANDO
El comandante del incidente debe mantener
regularmente sesiones informativas para:
• Actualizar el plan de acción
• Repasar el estado actual del incidente
• Cualquier cambio

36. TRANSFERENCIA DEL MANDO
• Se basa en la experiencia y el nivel de bienestar del
respondedor inicial
• El mando no puede ser transferido a alguien que no se
encuentra en la escena
Se requiere una información detallada
• El estado actual, las estrategias y tácticas empleadas,
progreso, la seguridad, la rendición de cuentas y los
recursos asignados o necesarios

37. CUERPO GENERAL
• Despliega tácticas para controlar y resolver el
incidente
• Es responsable de la ejecución del plan de acción
del incidente
Sección Operaciones
COMANDANTE DEL INCIDENTE
OPERACIONES PLANIFICACION LOGISTICA
PLANIFICACION
Y FINANZAS

38. RECURSOS

39. CUERPO GENERAL
• Reúne, evalúa, distribuye y utiliza la información
• Pronostica y desarrolla planes para contener y
resolver el incidente
• Mantiene comunicaciones críticas con la sección de
logística
Sección de Planificación
COMANDANTE DEL INCIDENTE
OPERACIONES PLANIFICACION LOGISTICA
PLANIFICACION
Y FINANZAS

40. CUERPO GENERAL
• Provee instalaciones, servicios y materiales
• Servicios apoyo
medico suministro
comunicaciones instalación
alimentos apoyo terrestre
Sección de Logística
COMANDANTE DEL INCIDENTE
OPERACIONES PLANIFICACION LOGISTICA
PLANIFICACION
Y FINANZAS

41. CUERPO GENERAL
• Aspectos financieros, administrativos y de análisis de
costos del incidente
• Tiempo
• Adquisición
• Reintegro
• Costo
• reclamos
Sección de administración y Finanzas
COMANDANTE DEL INCIDENTE
OPERACIONES PLANIFICACION LOGISTICA
PLANIFICACION
Y FINANZAS

42. OPERACIONES
Escalas
Transporte
Grupo
médico
Triaje Tratamiento
• Controla los recursos
asignados
• Asegura las rutas de
acceso y egreso
• Informa el estado de
los recursos
• Divisiones – áreas geográficas de responsabilidad
• Grupos – áreas funcionales de responsabilidad
(tareas)
SECCIÓN OPERACIONES

43. SECCIÓN
PLANIFICACIÓN
Recursos Situación Documentación Desmovilización
SECCIÓN PLANIFICACIÓN

44. SECCIÓN LOGÍSTICA
SECCIÓN LOGÍSTICA
Comunicaciones
Servicios Apoyo
Médicos
Alimentos
Suministros
Instalaciones
Apoyo terrestre

45. SECCIÓN ADMINISTRACIÓN /
FINANZAS
Sección Administración /
finanzas
Tiempo Adquisición
Reintegros /
reclamos Costo

46. Lista de comprobación de
mando del incidente (arriba)
Nombre del Comandante del incidente ____________ Fecha ________
Tipo de incidente ___________
Recursos adicionales necesarios
– Ambulancia
– Autobomba
– Policía
– Militares
– Otros
Tamaño del área del Incidente
Comandante del
incidente
Operaciones / Grupo
médico
Triaje Tratamiento Transporte
Comandante del
incidente
Operaciones / Grupo
médico
Triaje Tratamiento Transporte

47. Lista de comprobación de
mando del incidente (medio)
Frecuencias de radio
– Mando
– Operaciones
– Apoyo
Área de escala de recursos
Administrador de escalas
Recursos disponibles
Escala de recursos:

48. Lista de comprobación de mando
del incidente (abajo)
CANTIDAD DE PACIENTES (PRIORIDADES)
PRIORIDAD UNO (ROJO) ____________
PRIORIDAD DOS (AMARILLO) ________
PRIORIDAD TRES (VERDE) __________
PRIORIDAD CUATRO (NEGRO) _______

49. Lista de comprobación de mando del
incidente (página 2)
BOSQUEJO DE MAPA
Norte

51. 24/10/2023 51
Acciones de respuesta en emergencias
PATRÓN DE RESPUESTA
Elementos básicos:
- Reconocimento
- Evaluación
- Control
- Seguridad
- Información

52. 24/10/2023 52
Nivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policías
Bomberos
Paramédicos
Sector salud en toda la
cadena de atención a las
víctimas

53. 24/10/2023 53
RESPUESTA RÁPIDA A PREGUNTAS
CRÍTICAS EN
UNA EMERGENCIA
¿Cuál es el producto químico?
¿Qué riesgos específicos se pueden
presentar?
¿Cómo puedo combatir los riesgos?
¿Cómo se auxilia a las personas
expuestas?
¿Cómo se apaga un incendio?
¿Qué equipo de protección se
requiere?

55. Resumen
• Ventajas del Sistema de mando del incidente
• Dos tipos de mando
• Proceso de mando del incidente
• Componentes del Mando del incidente
• Organización del Sistema de mando del
incidente
• Documentación fundamental del Sistema de
mando del incidente