Este documento describe el Sistema Comando de Incidentes (SCI). El SCI es un modelo organizacional que establece una estructura para administrar efectivamente los recursos durante incidentes, eventos u operaciones. El SCI provee una terminología, estructura y principios comunes que permiten a múltiples agencias coordinar su respuesta. El documento explica el origen, definición, características, principios y componentes clave del SCI como la organización modular, las comunicaciones integradas y el plan de acción del incidente.

1. MÓDULO 2 ¿QUÉ ES UN SISTEMA
COMANDO DE INCIDENTES?
Subdirección de Gestión del Riesgo
CURSO ADMINISTRACIÓN DE LA EMERGENCIA

2. ¿QUÉ ES UN SISTEMA
COMANDO DE INCIDENTES?
MÓDULO 2

3. Contenido
1. Objetivos
2. Marco normativo
3. Antecedentes
4. Sistema Comando de Incidentes
5. Definiciones SCI
6. Estructura SCI
7. Transferencia del comando

4. OBJETIVO GENERAL
Implementar el Sistema de Administración de
la Emergencia, con el fin de optimizar
los recursos para dar una efectiva respuesta a
incidentes y articular la brigada con las demás
entidades distritales de respuesta a
emergencias.

5. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Definir qué es un Sistema Comando
de Incidentes.
• Determinar las características y
principios del Sistema Comando de
Incidentes.
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6. GLOSARIO Y SIGLAS
SCI: Sistema Comando de Incidentes
PMU: El Puesto de Mando Unificado, es la instancia básica de
comando, coordinación interinstitucional y toma de decisiones tácticas y
operativas para la administración de las emergencias.
SDGR-CC: Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, creado
mediante el Acuerdo 546 de 2013.
Período Operacional: Es el período de respuesta ante una emergencia el cual
inicia en el momento en que la persona de turno es activada por el
Comandante del Incidente y tiene una duración máxima de 12 horas.
PC: Puesto de Comando
IDIGER: Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático.

7. ANTECEDENTES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS
Como respuesta a una serie de grandes incendios
forestales en el Sur de California, en la década de los
años 70 fue desarrollado el Sistema de Comando de
Incidentes (Incident Command System, o ICS). En ese
entonces, las autoridades de los Estados
Unidos encargadas de los incendios en las
municipalidades, condados y estados de todo el país,
colaboraron para conformar la FIRESCOPE, una
organización californiana dispuesta para gestionar los
recursos necesarios para combatir incendios
forestales. Esta organización identificó una serie de
dificultades recurrentes que surgen cuando se dan
respuestas en las cuales participan simultáneamente
varias instituciones.

8. ¿POR QUÉ EL SCI PARA
LAS BRIGADAS CONTRA INCENDIO?
Resolución 358 de 2014 de
la Unidad Administrativa
Especial Dirección Nacional
de Bomberos de
Colombia, por medio de la
cual se adopta como
procedimiento operativo
para los Cuerpos de
Bomberos el modelo
organizacional Sistema
Comando de Incidentes.
Por lo tanto
Es un modelo de
administración necesario
para la articulación de la
brigada con el Cuerpo de
Bomberos.

9. Siguiendo la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
establecida mediante la Ley 1523
de 2012 y las directrices para la
gestión del cambio climático de
acuerdo a la Ley 1931 de 2018, el
SDGR-CC está conformado por
los siguientes componentes:
Fuente: https://www.idiger.gov.co/sistema-distrital
¿POR QUÉ EL SCI PARA
LAS BRIGADAS CONTRA INCENDIO?

10. USAID - OFDA
Todos los conceptos y definiciones son tomados del curso Sistema
Comando de Incidentes (SCI) de la Oficina de Asistencia para
Desastres/Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
USAID/OFDA.
https://es.m.wikipedia.org/wiki/Archivo:USAID-Identity.svg

11. ANTECEDENTES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS
Imagen Tomada del diario del cauca 2017
Demasiadas personas reportando a un solo
supervisor (jefe).
Falta de una estructura para el
planeamiento coordinado entre
instituciones.
Objetivos no especificados con claridad con
respecto al manejo del incidente.
Terminología diferente entre las
instituciones participantes.
¿Por qué se creó el sistema comando de incidentes?

12. Imagen tomada http://www.elfrente.com.co/repositorio_imagenes/EL_FRENTE_02018004028010013029_58585.jpg
Carencia de estandarización e
integración de las comunicaciones.
Falta de planes de acción
consolidados.
Falta de instalaciones con ubicación
determinada y denominación precisa.
Información deficiente y poco
confiable del incidente.
ANTECEDENTES DE LA
ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS
¿Por qué se creó el sistema comando de incidentes?

13. DEFINICIÓN DE SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
es un modelo de ordenamiento
organizacional que dispone la combinación
de instalaciones, equipamiento, personal,
protocolos, procedimientos y
comunicaciones, operando en una
estructura organizacional común, con la
responsabilidad de administrar los
recursos asignados para lograr
efectivamente los objetivos pertinentes a
un evento, incidente u operativo.

14. https://conceptodefinicion.de/wp-content/uploads/2014/11/Administraci%C3%B3n.jpg
Créditos de la imagen Autor: Darío Estrada
Combinación de:
 Equipamiento
 Personal
 Procedimientos
 Instalaciones
 Protocolos
 Comunicaciones
 Estructura
organizacional
Administrar más fácil y
eficientemente los
recursos para resolver:
• Incidente
• Evento
• Operativo
SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

15. Incidente Evento Operativo
Definición
Suceso de causa natural o por actividad
humana que requiere la acción de
personal de servicios de emergencias para
proteger vidas, bienes y ambiente.
Suceso importante que congrega a gran
cantidad de personas, es programado, por
lo general se requiere la coordinación de
varias instituciones y pueden ser de
índole política, deportiva, religiosa,
artística u otra.
Organización para
cometer una acción
programada e involucra
a una o más
instituciones.
Ejemplos
Derrumbes, explosiones, inundaciones,
terremotos, huracanes, erupciones
volcánicas y tornados.
Celebraciones, desfiles, conciertos, plazas
públicas.
Traslados de privados de
libertad.
Incendios forestales, estructurales,
industriales y aeronáuticos.
Visitas de grandes dignatarios.
Traslado de maquinaria
de gran porte.
Accidentes de transporte aéreo, ferroviario,
acuático o terrestre.
Partidos de fútbol, carreras atléticas, Etc. Custodia de bienes.
Accidentes domésticos, vehiculares e
industriales.
Jornadas de vacunación.
Incidentes con materiales peligrosos.
EL SCI APLICA PARA

16. CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS DEL SCI
Características Principios
Estandarización Terminología Común
Mando
Establecer y transferir el mando
Cadena de mando y unidad de mando
Comando unificado
Planificación y estructura organizacional
Manejo por objetivos
Plan de acción del incidente
Alcance de control
Organización Modular
Instalaciones y recursos
Instalaciones
Manejo Integral de los recursos
Manejo de las comunicaciones e información
Comunicaciones integradas
Manejo de la información en inteligencia
Profesionalismo
Responsabilidad
Oportunidad y pertinencia de los recursos

17. TERMINOLOGÍA COMÚN
Imagen tomada http://yousense.info/746865/the-world-leader-in-sign-making-
software.html
Nombres comunes para recursos.
Instalaciones con denominación
común.
Funciones y niveles del sistema
de organización.
Descripción

18. ALCANCE DE CONTROL
Descripción
• Número de individuos que una
persona puede supervisar con
efectividad.
• 5 personas por cada supervisor es
el número óptimo en el SCI.
• Mímino 3, máximo 7 personas por
cada supervisor.

19. ORGANIZACIÓN MODULAR
Imagen tomada de https://clipartstation.com/organisation-clipart-7/
• Está basada en el tipo, magnitud y
complejidad del incidente.
• Crece de abajo hacia arriba en
función de los recursos el alcance
de control.
• Se establece de arriba hacia debajo
de acuerdo a las necesidades.
Descripción

20. Imagen tomada de http://noticiasdelarioja.com
1. Bajo un plan único.
2. Terminología común.
3. Canales y frecuencias comunes.
4. Redes de comunicación.
5. Se evitan códigos.
Descripción
COMUNICACIONES INTEGRADAS

21. PLAN DE ACCIÓN DEL INCIDENTE (PAI)
De una buena
planificación
depende el alcanzar
los objetivos
propuestos, estos
deben ser claros y
alcanzables.
Esto es
sumamente
importante ya que
de ello dependen
los recursos que
necesitaremos.
¿En cuánto tiempo
alcanzaremos los
objetivos?

22. http://www.sopetran-antioquia.gov.co/noticias/plan-de-accion-municipal
• Se determinan los objetivos y
estrategias para las acciones
iniciales.
• Se identifican los recursos y se
establece la organización.
PLAN DE ACCIÓN DEL INCIDENTE (PAI)
Descripción

23. UNIDAD DE MANDO
Infórmele solamente a su
coordinador, así se canaliza la
información y esta llegará al que
debe saberla.
https://www.rockcafe.info/suggest/incident-command-post-696e636964656e74.html

24. UNIDAD DE MANDO
https://www.kienyke.com/noticias/alerta-de-evacuacion
Cada persona dentro de la
organización responde e
informa solamente a una
persona designada.
Descripción:

25. Es importante que dichas instalaciones sean
de fácil localización y tengan nomenclatura y
señalización estándar bien conocida por
todos los que deban trabajar en el SCI.
Descripción: Nota: La señalización debe
tener mínimo 1 metro de
diámetro o de ancho.
PC Puesto de comando
ACV
Área de concentración
de victimas
B Base
E Área de espera
UBICACIÓN DE LAS INSTALACIONES
Instalaciones con ubicación determinada y denominación precisa:

26. MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS
http://psicruthespinozacomunicacioneducativa.blogspot.com/2015/
 Solicite lo que va a usar
 Solicite lo que necesita
 Úselo para lo que es
Recomendaciones

27. MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS
http://cbsebs.cl/upl/1476376575_descarga_sci_usar_2.pdf
La aplicación de este principio permite
consolidar el control de los recursos
optimizando su eficiencia y la seguridad
del personal. Se reduce el flujo
disperso de comunicaciones,
contabilizar el uso de recursos y utilizar
lo estrictamente necesario.
Descripción:

28. FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y
ESTRUCTURA EN EL SCI
Todo proceso o sistema tiene
funciones para su adecuado
desarrollo.
El jefe, el supervisor, el
coordinador, así cada uno se
responsabiliza de sus acciones, el
Sistema Comando de Incidentes,
tiene unas funciones establecidas.
I http://dependenciasdegobiernofederal.blogspot.com/2018/11/segob.html