Solución de conflictos sociales

1. CONDICIONAMIENTOS SOCIALES
ECONÓMICOS Y POLÍTICOS EN LOS
CONFLICTOS SOCIALES
MG. JAVIER ALBERTO PARDO YNGA

2. LAS REGLAS DE JUEGO DE LA CONVIVENCIA
Los seres humanos somos seres sociales por naturaleza,
nadie puede sobrevivir aislado al modo de Robinson
Crusoe sino que necesitamos crecer entre humanos para
llegar a desarrollarnos como tales. Aristóteles expresaba
esta idea diciendo que el hombre es un animal social y
político y que aquél que no necesita vivir en sociedad o es
más que un hombre (un dios) o menos que un hombre
(una bestia). En nuestros días, muchos pensadores
defienden que el ser humano necesita vivir en sociedad.
No obstante, es imposible vivir en comunidad sin unas
reglas de justicia que forman parte de la moral y que han
de ser ratificadas por el derecho.

3.  Partamos de un hecho obvio: el ser humano
necesita vivir en comunidad para asegurar su
subsistencia. Sólo en cooperación con otros puede
conseguir cosas tan simples y a la vez tan
imprescindibles como alimento, transporte, un lugar
donde habitar, la conservación de la salud, etcétera.
El ser humano necesita por fuerza organizarse con
otros y repartirse las tareas para producir los bienes
que necesita y contar con los servicios
indispensables en su vida cotidiana. Es por lo tanto
un ser social.

4.  Por eso los seres humanos no existen aislados.
Viven en comunidad, forman pueblos, ciudades,
países; constituyen familias y crean parentescos;
tienen familiares, amigos, vecinos, compadres,
compañeros de escuela o de trabajo; se reúnen
con otros en torno a creencias, aficiones e
intereses comunes, como la religión, tendencias
políticas o el gusto por algún deporte.
 Al conjunto de todas esas agrupaciones sociales,
grupos e instituciones se le llama sociedad.

5. Hobbes, Locke y Rousseau. Todos coinciden en entender
la sociedad política como el resultado de un CONTRATO
SOCIAL en el que as personas renuncian a una parte de
sus derechos naturales en favor del Estado, para que éste
utilice el poder en beneficio de la paz, la seguridad y la
prosperidad de todos.
 Thomas Hobbes: “Leviathan”: Es un monstruo que
refiere la biblia “en este caso es el estado
metafóricamente por eso es necesario tener un dueño;
porque el hombre es lobo del hombre.
 John Locke: “Segundo tratado de política”: La
monarquía constitucional porque existe una ley
fundamental que limita el poder del Rey.

6.  La democracia representa la promesa de la
mayoría a la minoría que su dignidad e igualdad
serán respetadas.
 En la democracia la minoría debe tener la
posibilidad de convertirse en mayoría. La garantía
para la minoría de llegar a ser en un futuro la
mayoría.
 Justicia: Trata de modo igual a los iguales y de
modo desigual a los desiguales.

7. ORIGEN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
ACTUALES
 Desde inicios del presente siglo, el Perú viene
experimentando un ciclo expansivo en su
economía que, en este decenio, se traduce en un
importante crecimiento del Producto Bruto Interno;
el boom de las exportaciones, principalmente
mineras, que incrementó sustancialmente el
ingreso de divisas y la recaudación fiscal; el
aumento en los niveles de empleo y la disminución
de la pobreza, entre otros.

8.  Este ciclo viene, sin embargo, acompañado con un
aumento en los niveles de conflictividad social, en
el marco de una persistente precariedad
institucional, especialmente del sistema político,
expresada en la debilidad de los partidos, su
escasa presencia nacional y sus dificultades para
ejercer la representación de la ciudadanía, todos
estos factores que los limitan seriamente para
desempeñarse como eficaces mediadores
políticos.

9.  La conflictividad deriva fundamentalmente de la
presencia de industrias extractivas, sobre todo
mineras, en ámbitos rurales andinos pero también
de la costa. Los conflictos afectan igualmente a
zonas de la Amazonía con fuerte presencia de
pueblos indígenas, tanto por la presencia de
empresas petroleras y gasíferas, como por la
explotación forestal y otras actividades. Un caso
especial es el de la minería informal e ilegal,
presente en la región costera, andina y de selva, así
como los conflictos en torno a la gestión de
gobiernos locales y las disputas entre comunidades
campesinas.

10.  Los conflictos empresas-comunidades en torno a la
minería aparecen por la presencia de nuevas compañías
(extranjeras y nacionales) en una actividad que se
remonta por lo menos a la colonia, cuando se obligaba a
los indígenas a trabajar en minas como mano de obra en
semi-esclavitud (mita). Este hecho contribuyó a instalar
en la conciencia colectiva campesina una imagen
negativa de la minería, que parece haber persistido en el
siglo XX, alimentada por otros hechos (contaminación,
despojo, cambios sociales no deseados), pero matizada y
complejizada por los impactos sociales y económicos que
genera un mercado de trabajo y de bienes para la
población y productores locales. Las representaciones
del siglo XXI no parecen haber variado sustancialmente.

11. Los indígenas en la legislación peruana
 Según la constitución de 1993 Perú se define como
un país multicultural y multilingüe, sin embargo, la
legislación peruana no reconoce la existencia de
pueblos indígenas como tales, pero sí reconoce la
existencia de comunidades campesinas en la Sierra
del Perú y de comunidades nativas en la Amazonía,
a las que se define como “... organizaciones
tradicionales estables de interés público,
constituidas por personas naturales y cuyos fines se
orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio,
para beneficio general y equitativo de los
comuneros, promoviendo su desarrollo integral.”

12.  Como tales, estas organizaciones están adscritas a
un territorio del que son propietarias, pero el
subsuelo es propiedad del Estado peruano. Se dice
también que tienen “autonomía indígena”, concepto
que no es definido, pero que se orienta a reconocer
que las comunidades pueden ser susceptibles de
algunas excepciones en el ejercicio de la ley cuando
ocurren comportamientos considerado punibles por
la ley occidental. Las comunidades campesinas e
indígenas por otra parte, tienen derecho a delimitar
sus territorios y hacerlos reconocer por la ley una
vez que sus linderos son aceptados.

13.  Este reconocimiento data de las reformas legales
hechas por el gobierno militar de Velasco Alvarado
(1968-1976), y ha sido el sustento legal fundamental
usado por los indígenas amazónicos para el
reconocimiento y recuperación de casi el 85% de los
territorios que reclaman.
 Las comunidades también se hallan protegidas por
algunos decretos legales que califican la
contaminación ambiental como delito. Por otra parte,
hay disposiciones legales que establecen el
necesario apoyo técnico a las comunidades y la
promoción del uso de tecnologías tradicionales

14.  En el código civil de 1984 se hacen algunas precisiones
para las comunidades nativas, por ejemplo: Los
matrimonios civiles pueden ser efectuados por el
docente de la comunidad y dos autoridades comunales.
Hasta hace muy poco, las autoridades de las
comunidades podían también emitir certificados de
nacimiento. En el código penal existen la atenuación de
algunos delitos para los miembros de comunidades
campesinas o nativas si se considera que se incurrió en
un error culturalmente condicionado. Los grupos de la
Amazonía, por ejemplo, se hallan protegidos por la
calificación de usurpación como delito, puesto que en
varios de ellos los cambios de nombre son comunes a lo
largo de sus vidas.

15. SITUACION SOCIAL DE LOS NATIVOS
PERUANOS
 Como en otros países de América Latina, ser indígena en
el Perú equivale a estar situado en las capas más bajas
de la sociedad y en zonas con mayor pobreza y rezago,
incluido el educativo. En relación con el acceso a
derechos individuales y colectivos, la población de las
comunidades nativas e indígenas constituye un ejemplo
extremo de la exclusión y fragmentación social y cultural
del país. Sus derechos al territorio que ocupan y los
recursos en ellos, se ven afectados por las políticas que
favorecen la presencia de grandes empresas privadas
que en muchos casos invaden impunemente sus tierras,
acaban con sus recursos forestales y contaminan sus
aguas.

16.  En el caso de la Amazonía, las poblaciones nativas
se encuentran sobre un territorio en el que hay
puestos muchos intereses económicos y presiones
de diverso tipo, frente a las cuales hay una agenda
bastante coherente, que no siempre son escuchados
o atendidos en sus demandas.
 Se dio incentivos para que la gran y pequeña
minería pudiera hacer exploraciones y denuncios de
nuevas minas, lo que ha generado nuevos empleos
para la población desocupada de la sierra, con la
consiguiente invasión de territorios ya delimitados,
migración y el deterioro de un ecosistema bastante
vulnerable.

17. POLITICAS EN LOS CONFLICTOS
SOCIALES
 Una buena parte de la historia económica y social
de América Latina se puede leer como un largo
encuentro con la extracción . A veces el énfasis ha
estado en escapar a los límites de la economía
extractiva, un tema importante en las políticas de
industrialización por sustitución de importaciones
que duraron desde mediados del siglo XX hasta la
década de los 1980.
 No obstante, muchos gobiernos actuales de todos
los tintes ideológicos parecen estar preocupados
principalmente en sacar el maximo provecho de la
extracción.

18.  La política de la explotación de los recursos
naturales basado, en que los inmensos recursos
naturales con los que el país ha sido dotado no
tienen títulos de propiedad y, por ende, no pueden
ser comercializados, no atraen inversión y no
generan empleo. El resultado: la pobreza continúa.
Esta situación persiste, por la llamada «la ley del
perro del hortelano» que refiere «si no lo hago yo
no lo hace nadie.
 En la actualidad el gobierno no ha respondido a
ninguna de las solicitudes de títulos de propiedad
presentada por unas 3800 comunidades, algunas
hace una decada y media.

19. IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS
 Hoy en día las comunidades campesinas e
indígenas tienen un especial interés en mantener
un control sobre sus recursos al momento de
negociar con el Estado y con las corporaciones
multinacionales urgidas de recursos naturales,
generando «la guerra de los recursos»
 Estas «guerras» tanto por el acceso de los
recursos naturales, como la percepcione sobre las
tranformaciones del medio ambiente adquieren un
valor económico y político especial.

20.  Las corporaciones desarrollan elaborados
discursos de responsabilidad ambiental con el fin
de respaldar el uso de los recursos, para labores
extractivas, mientras que las comunidades
campesinas e indigenas, buscan respuestas y
alianzas que les permitan mantener el control sobre
los recursos locales pues advierten que la perdidad
de ese control puede amenazar su forma de vida.
 El desarrollo de los grandes proyectos mineros ha
perturbado profundamente los fundamentos
agrarios de los modos comunales de producción y
de las economías domésticas de las comunidades
campesinas.

21.  Estos impactos económicos y ambientales se ven
reflejados en la disminución de la crianza de ganado
vacuno y ovino. Toda vez que la empresa mineras
sadquirieron gran cantidad de pastos.
 Las comunidades afectadas son llamadas por las
compañias, instituciones de desarrollo y el Estado
para negociar nuevos permisos , entregar
compensaciones en efectivo o intervenciones de
desarrollo y para resolver los conflictos de
conformidad con nuevos procedimiento y marcos
legales que apenas conocen.

22.  En conclusión, las políticas corporativas implantada
para afrontar las expectativas locales han generado,
por su propia naturaleza, nuevos desafíos
institucionales para las colectividades campesinas.
 Las compañias son poderosos agentes económicos
y políticos que imponen sus condiciones de
negociación a las comunidades locales. Este nuevo
tipo de negociación genera tensiones entre las
familias comuneras y erosiona la cohesión y la
autoridad al interior de la comunidad.

23. CONCLUSIONES
 “Los problemas surgen cuando se descubre la
riqueza y el problema está en cómo se reparte la
riqueza. Hablar de inclusión social, eso desvía la
atención. Aquí el tema central es la prosperidad. Si
las empresas mineras o petroleras no hubiesen
entrado, no habría el llamado conflicto social, por
eso es económico”.
 “la inclusión es permitir que todos tengan derecho a
la prosperidad, de los contrario la desigualdad
imperará”.

24.  “Si no se encuentra la fórmula, habrá muerte y si no
hay visión política crearemos espacios para los
conflictos sociales. El germen de la gente resentida
por la discriminación se encarna en distintas
personas, ayer fue Pizango o en Santos y mañana
se reencarnará en otra persona”.
 El germen solo existe donde no hay prosperidad. Se
tiene que dar tierra, empoderar a la gente y por eso
necesita a los informales de antes que hoy tienen
éxito, el problema es que no los consideran porque
no están bien preparados”.

25. IMPACTO DE LA MINERÍA EN EL MEDIO
AMBIENTE

26. NEGOCIACIÓN CON LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS

27. PROTESTA DE NATIVOS DE AMAZONAS
EN LA CAPITAL

28. PROTESTA DE CAMPESINOS EN
CAJAMARCA

29. EFECTOS DE LA MINERÍA EN EL GANADO
OVINO

30. EFECTOS DE LA MINERÍA EN EL GANADO
VACUNO

31. DESPLAZAMIENTO DE CAMPESINOS POR
LOS EFECTOS DE LA MINERÍA

32. “GRACIAS”