Este documento describe la historia de la corrupción en el Perú desde la época del Virreinato hasta la actualidad. Señala que la corrupción se ha caracterizado por el abuso de poder y la explotación de los recursos del país para beneficio de una élite. Explica que la corrupción se ha institucionalizado a través de redes clientelares y el soborno, y ha tenido un impacto devastador en el desarrollo del Perú al desviar fondos públicos. Además, indica que la corrupción ha continuado en la actualidad a través de

1. La corrupción en el Perú

2. INDICE
La corrupción en el Perú ............................................................................................................... 2
Introducción.............................................................................................................................. 2
Ejemplos Históricos................................................................................................................... 3
Antecedentes ............................................................................................................................ 5
Corrupción y Virreinato del Perú: Empieza el abuso del Perú desde aquellos que debieran
corregirlos. ............................................................................................................................ 5
Corrupción y República Peruana: en el Perú la clase alta está profundamente corrompida6
Continuidad de la Corrupción: Todo hombre tiene su precio, y el sistema mucha plata..... 8
Actualidad ................................................................................................................................. 9
Odrebrecht y los US$ 29 millones......................................................................................... 9
Nadine y las agendas............................................................................................................. 9
Las computadoras del Minedu............................................................................................ 10
Joaquín Ramírez .................................................................................................................. 10

3. La corrupción en el Perú
• La corrupción tiene un impacto devastador en el
desarrollo político, social y económico de los países.
Afecta la democracia y acentúa las desigualdades, los
estados pierden recursos que deberían destinarse a
mejorar las condiciones de vida y garantizar el pleno
ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos,
especialmente de los más necesitados.

4. Introducción
• La corrupción tiene un impacto devastador en el desarrollo
político, social y económico de los países. Afecta la
democracia y acentúa las desigualdades, los estados pierden
recursos que deberían destinarse a mejorar las condiciones de
vida y garantizar el pleno ejercicio de los derechos de todos
los ciudadanos, especialmente de los más necesitados.
• Esta situación plantea el reto de recuperar un Estado
transparente y con funcionarios íntegros, que se fortalezca
frente a otros poderes fácticos, como el económico, y que
asuma su rol de garante de los derechos de los ciudadanos.
Pero, también, implica impulsar el empoderamiento de una
ciudadanía que vigile, proponga y tenga un rol activo en el
establecimiento de políticas y la implementación real de los
acuerdos internacionales de los que el Perú es parte en esta
materia.

5. Ejemplos Históricos
• Para tratar de comprender el fenómeno de la corrupción en un
país como el Perú, consideramos oportuno comenzar por citar
algunos ejemplos tomados del periodo republicano. El
primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas
fueron financiadas, de una parte de capitales extranjeros,
principalmente ingleses y, de otra parte, por la confiscación de
bienes y la imposición de contribuciones pecuniarias a
determinados sectores de la población. Al finalizar estas
guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo que reconocer
como deuda nacional interna, el valor de los bienes
expropiados por el ejército libertador. Para cumplir con esta
obligación, el gobierno recurrió sea a los créditos extranjeros,
sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del
país. En el primer caso, la deuda interna se transformó en
deuda externa; mientras que en el segundo, implicó una
distribución indebida del patrimonio de la nación.

6. Antecedentes

7. Corrupción y Virreinato del Perú:
Empieza el abuso del Perú desde
aquellos que debieran corregirlos.
• La Historia de la Corrupción en el Perú tiene la suprema virtud de mostrar el
proceso histórico “al revés” de como acostumbramos, vale decir, desde una
perspectiva inversa en la construcción de escalas de valores deseables. Nos han
vendido siempre un país de opereta, construido sobre valores de problemática
existencia, que es hora de enterrar y sustituir para tener un país real basado en la
realidad y la verdad. Para basar la Política en la Realidad, hay que dejar de
creerse los cuentazos de la Derecha Bruta y Achorada que siempre ha
gobernado.

8. • Los modelos de la Corrupción actual se construyeron durante la Conquista y el
Virreinato para que unos pocos exploten a muchos. La Corrupción no puede
separarse de sus paradigmas de Dominación, Concentración y Exclusión, ni dejar
de basarse en un manejo artero y falaz de los Discursos, para lo cual requiere del
control del aparato educativo y de comunicaciones. Encontramos ello claramente
expresado en las fuentes que Alfonso Quiroz emplea para mostrar el aparato de la
corrupción: La primera de estas es El Informe Confidencial intitulado Discurso y
reflexiones políticas sobre el estado presente de los reinos del Perú, escrito en
1748-1749 por Jorge Juan y Antonio de Ulloa, jóvenes y hábiles oficiales de la
marina española. El dicho Discurso recapitula de frente o de oídas otros esfuerzos
para definir y describir las formas institucionalizadas de Corrupción en el Perú,
entre ellos algunos que hoy se dicen panacea, como los ineficaces Juicios de
Residencia, hoy Comisiones Congresales e Investigaciones de la Contraloría
General de la República, Fiscalía de la Nación y Poder Judicial. Tales Juicios,
entonces como hoy, resultaban en graciosísimas absoluciones o ridículas condenas,
pero la estrategia preferida era alargarlas hasta la prescripción (¿Dónde hemos
escuchado eso antes?). El continuo modus operandi incluye la compraventa de
cargos e indultos al mejor postor y otras bellezas que se repiten más de 200 años
en el Perú, y que cada Generación copia y modifica a su medida. Bien se dice que
el que no conoce la Historia se condena a repetirla: Los peruanos debiéramos
dejarnos de caer del palto y enterarnos de qué pasa realmente. Pero no lo dirán en
el colegio, no sea que a los niños la verdad los haga libres, y luego nos pidan
cuentas.

9. • Alfonso Quiroz describe en aséptica prosa la Corrupción Organizada de la sociedad del Virreinato del
Perú, opuesta al intento borbónico de instalar algo que pasara más o menos como “buen gobierno” (Hoy
“gobernabilidad”). Antonio de Ulloa volvió al Perú en 1758 nada más y nada menos que a gobernar
Huancavelica y supervisar la estratégica y legendaria mina de Azogue de Santa Bárbara. Experimentado
agente de inteligencia en Flandes, Francia, Suecia y Dinamarca, parecía ser capaz de hacerse cargo del
asunto, no era ningún caído del palto. Ha habido quien lo describe como “demasiado ético”, que “le
faltó” habilidad política para transar, y ello es posible, pues la lucha contra el aparato de la corrupción
no puede ser cosa de quijotes solitarios, cuyas lanzas se rompen contra molinos de viento a los que no
hacen ni cosquillas. Los que hemos gestionado algo de Estado en el Perú con algo de honestidad
podemos responder a la polémica pregunta de la Primera Dama Nadine Heredia ¿Es tan difícil andar
derecho? con la respuesta obvia: Sí, andar derecho en el Perú es lo más difícil que existe. Y el que lo
consigue totalmente es un as digno de ser escuchado con unción, para que nos cuente cómo lo hizo y
diseminar la experiencia. Cuando la estructura se diseñada para ser corrupta, tiene mecanismos para
reclutar gentes que hayan logrado posiciones meritocráticas de poder. Dicho en simple, para que la capte
hasta el más sonso: La corrupción tiene que corromper para mantenerse, debe crecer y formar círculos
cada vez más viciosos, o muere. Por eso una de las armas favoritas de las Argollas es acusar al
Incorruptible de Corrupción, aunque sea falso, así se la hicieron a Ulloa, pero no se quedaron en el
Virreinato: Al finado Javier Díez Canseco sus compañeritos congresistas lo mandaron a su casa por
corrupción y hubo sonsos que se la creyeron. Antonio de Ulloa no trató de erradicar la Corrupción, sólo
de andar derecho. Y por eso se le hizo cuánto seamos capaces de imaginar, y algunas cosas más:
Sabotaje de arriba y de abajo, espionaje, difamación, acoso, calumnia, infiltración, agresión, visitas y
averiguaciones oficiales digitadas, procesos judiciales, minado de autoridad, y un larguísimo etcétera.
Podemos ubicar en el libro el momento culminante en que Antonio de Ulloa choca con el Chocano más
Chocano de todos: El Virrey Don Manuel de Amat y Junyet, al cual – pero mira al insolente éste, qué se
habrá creído - no paga el cupo ilegal pero oficiosamente obligatorio de 10,000 pesos ensayadísimos que

10. Corrupción y República Peruana:
en el Perú la clase alta está
profundamente corrompida
• Así como Alfonso Quiroz siguió en parte la ruta vital de Antonio de Ulloa
para comentarnos como se hacía en la época del Virreinato, sigue ahora a
tres personajes del Siglo XIX para comentarnos cómo fue la vaina en la
República: Domingo Elías (1805-1867), Francisco García Calderón Landa,
destinado a ser Presidente del Perú en luctuosa ocasión, y Manuel González
Prada, referente de la post-guerra del Pacífico.

11. • Con José de San Martín y Bernardo Monteagudo se declara la
Independencia del Perú, pero aclaremos que no para la salud del Perú sino
para la seguridad del Río de la Plata y Chile. Si ello significaba arruinar la
economía del Perú, caballero nomás. Quiroz llanamente le llama Saqueo
Patriota, que incluyó expropiaciones abusivas, el control de las aduanas y los
asientos mineros, cupos y sobornos institucionalizados, el omnipresente
contrabando, y otras bellezas que nos contaron en el colegio para justificar la
postración en que cayo el Perú independiente: los invasores que vinieron a
proclamar la libertad e independencia eran crueles, rapaces, carentes de
principios e incapaces (William Tudor a John Quincy Adams, 1824). A los
males de la Colonia – como el Contrabando – se añadieron nuevos modus
operandi: los empréstitos y préstamos que configuraron la Deuda Externa
inauguran formatos de corrupción que hoy las argollas manejan a cabalidad.
La república sumó redes clientelares a los patronazgos caudillismos
heredados del Virreinato, ya no era sólo el dinero el que otorga poder. La
mayoría de los prohombres de la época (Santa Cruz, la asociación Gamarra-
Gutiérrez de la Fuente, Riva Agüero, La Mar, Castilla, Echenique, etcétera)
eran cabezas de redes clientelares, todos ellos parte del Ejército realista que
voltearon casaca en su momento. El proteccionismo que planteó Agustín
Gamarra, por ejemplo, no se pensó como política de progreso sino como
efectivo chantaje a los comerciantes y capitalistas nacionales, pues los
extranjeros no se dejaban expoliar. La técnica de “rodear al príncipe” se
perfecciona: Francisca Zubiaga, “la mariscala” esposa de Gamarra, tenía su
propia red de monopolistas de la harina, vinculados con los exportadores de
trigo. El estudio del naciente capitalismo peruano (Francisco Quirós,
Domingo Elías, Pedro Gonzales Candamo, Manuel Argumaniz)
complementa esta interesante sección del libro. Es notable la descripción del
largo gobierno de Ramón Castilla, tradicionalmente considerado de
estabilización de la República, que trata del Guano y de los escándalos de la
Consolidación de la Deuda Interna, de los movimientos financieros de pago

12. • Entre 1860 y 1883 se caminó en línea recta hacia el desastre: La Guerra del Pacífico. Una fuente
importante de Quiroz es el Diario de Heinrich Witt, miembro de la elite de negocios limeña entre
1860 y 1870, y consignatario del guano para Alemania. Siendo él mismo protestante, sus
observaciones morales resultan interesantes de contrastar: Aprecia positivamente a Manuel
Pardo y Barreda y a Francisco García Calderón; en cambio sospechaba de José Gregorio Paz
Soldán, Henry Meiggs, Nicolás de Piérola y en general de toda la argolla de Echenique. La
atmósfera limeña de aquellos años era casi irrespirable, no importa lo que los tradicionistas
digan, los conflictos de intereses eran cosa de todos los días y fuertes los costos de transacción,
pues todas las operaciones financieras y económicas tenían base en el amiguismo, el
clientelismo y la corruptela aceitadas vía cupos. La Corrupción parasita las líneas por donde
circula la plata y en esta etapa eso es guano y salitre. Por eso la Expedición Científica española
golpea en la médula al Perú al ocupar las Islas Chincha, punto de extracción del guano e inicio
de la cadena de Corrupción. Puede que por ello ganáramos esa Guerra del Dos de Mayo de
1866. Las manipulaciones políticas repartían el botín entre las diversas argollas, pero la que se
llevó la palma fue la que Quiroz llama infame Contrato Dreyfus en donde argollas y sus aliados
extranjeros se enfrentan entre sí: Nicolás de Piérola es cabeza de Argolla y testaferro de Dreyfus
en el Perú, de hecho es principal responsable individual del desastre financiero y la derrota en la
Guerra del Pacífico, pero ello no obstó para que volviera a ser Presidente, financiado por el
amigo Dreyfus, esa habilidad es muy cotizada hoy en día. Henry Meiggs estuvo vinculado a
Piérola, merece a nuestro entender una detallada biografía, aunque no fuera más que por el logro
de construir los ferrocarriles más caros del mundo. Las guerras se sabe son río revuelto, y la
Guerra con Chile no fue excepcional. Se cedió Tarapacá a pesar de la sangre demarrada y la
herida quedó abierta hasta hoy. Puede que el régimen más corrompido del Perú, que es decir,
fuera el de Miguel Iglesias, firmante del Tratado de Ancón, que no se llevó más porque no había
nada qué más llevarse tras el eficiente cepillo que Chile le propinó al Perú, pero que hundió la
moralidad pública a niveles nunca vistos.

13. Continuidad de la Corrupción: Todo
hombre tiene su precio, y el
sistema mucha plata
• Tras los gobiernos del Segundo Militarismo y la hegemonía de Andrés Avelino
Cáceres, vuelve Nicolás de Piérola de su dorado exilio en París, lugar de privilegio
para los Corruptos, dígolo sin más intención que apreciar el buen gusto. Como no
creemos en dibujos animados, ni en los buenos contra los malos, lo objetivo es que
no hay ni unos ni otros – Piérola era testaferro de Dreyfus, Cáceres de Grace, y así
vemos por quienes morían los montoneros de ambos bandos. Si aplicamos lo
aprendido y abandonamos el palto del que nos paramos cayendo, enseñemos
Historia y Política en serio. El wishful thinking y las frustraciones consiguientes en
nuestras creencias políticas son ridículas hasta para los chiquillos de hoy.

14. • El Contrato Grace de Cáceres y las cacareadas medidas
económicas del Piérola de 1895-1899 fueron instrumento de
exacciones y corruptelas, si funcionaron bien fue por
casualidad. Con Cáceres fuera del juego político y su ala
izquierda desgajada, Piérola entrega el país a los civilistas: En
el temprano Siglo XX, el país había sido parcialmente
modernizado e institucionalizado. En consecuencia el patrón
violento y venal del pierolismo se había debilitado. Para
remozar los medios oscuros con qué conseguir y conservar el
poder, es decir, para reinventar las estrategias corruptas del
Califa, era necesario que apareciera un nuevo tipo de líder. El
único político que mostraba semejante perfil era Augusto B.
Leguía, en varios sentidos un discípulo aventajado de Piérola.
Leguía prueba las mieles del poder entre 1908 y 1912, y
forma en este período la Argolla que exprimirá al Perú
durante el Oncenio, con apellidos que podemos reconocer por
sus actuales descendientes portadores de los mismos: Eulogio
Romero, Germán y Roberto Leguía, Julio Ego-Aguirre, Jorge
Polar, Juan Antonio Trelles, Víctor Larco Herrera, Pedro
Muñiz, Rafael Grau, Alberto Salomón, Pedro José Rada y
Gamio, Celestino Manchego Muñoz, Alejandrino Maguiña,

15. • La formación, desarrollo y consolidación de Argollas que ejercen la corrupción
organizada caracteriza el Siglo XX peruano. Nos parece que un estudio detallado
sobre las Argollas en el Perú resultaría complemento indispensable a esta Historia de
la Corrupción en el Perú. La Argolla civilista de los hermanos Prado (Mariano Ignacio,
Javier, Jorge y Manuel) depuso al Presidente Billinghurst para poner al Coronel Óscar
Benavides como Presidente Provisorio, y devolver el poder a los civilistas, que
aspiraban a ser los únicos que esquilmaran al Perú. Benavides volvería a ser
Presidente como cabeza de su propia Argolla, y negociará con los Prado para hacer de
Manuel Presidente del Perú entre 1939 y 1945. La aparatosa caída de Leguía y su
Argolla (1930) abrió paso a la novísima de Luis Miguel Sánchez Cerro, enfrentada con
el Apra. El Partido Aprista y las Izquierdas se convierten en duros opositores del
sistema de cosas, contra ellos todas las Argollas unen fuerzas para evitar que lleguen al
poder. Los sucesos mundiales se mezclan al devenir nacional y por variar llega un
hombre honesto, si bien ingenuo, a la presidencia: José Luis Bustamante y Rivero, a
quien el Apra, ya organizada como Argolla, apoya. Cuando Bustamante trata de
gobernar con cierta racionalidad le pasó lo que al Ulloa de dos siglos atrás, y es
depuesto por la acción combinada de los apristas y la extrema derecha, resultando en
nuevo presidente militar: Manuel A. Odría, quien, naturalmente, crea su propia
Argolla. A excepción de la Argolla aprista, de notable permanencia, las demás son
muy fusibles: Al clientelismo semifascista de Sánchez Cerro le sigue el de Benavides,
y a éste el de Odría. Vuelve al poder la Argolla Prado, surge el reformismo de Acción
Popular, la Democracia Cristiana, el Movimiento Social Progresista y otras
agrupaciones. Llega el muy atípico Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada
(1968-1975 y 1975-1980), cuyas Argollas se merecen estudio aparte. Y por último las

16. Actualidad

17. Odrebrecht y los US$ 29 millones
• Odebrecht es el nombre de una compañía brasileña que ha
vuelto a tomar relevancia en las últimas semanas. Esta vez se
reveló que, juntó con Braskem, llevaron a cabo una unidad de
negocios que incluía un departamento de sobornos que, de forma
sistemática, pagó cientos de millones de dólares a funcionarios
de gobiernos en varios países del continente.

18. Nadine y las agendas
• El informe aprobado por el Pleno del Congreso calculó, mediante
un análisis de las cuatro agendas de la ex primera dama, que esta
habría recibido un total de US$16, 892,000 de origen
desconocido para las campañas presidenciales del Partido
Nacionalista. La investigación preparatoria señaló que el
nacionalismo recibió fondos de presunta procedencia ilícita del
gobierno chavista y de dos constructoras brasileñas.

19. • Según el informe, serían S/.5 millones cuyo origen no
ha podido ser fundamentado por el partido nacionalista.
El fiscal para casos de lavado de activos, Germán Juárez
Atoche –quien solicitó el impedimento de salida del país
de Heredia–, dijo que la primera dama habría liderado
una organización delictiva que lavó dinero que ingresó
al Perú para el Partido Nacionalista en los años 2006 y
2011.Carlos Moreno y el “Negociazo”.

20. Las computadoras del Minedu
• El dominical Panorama reveló que parte del dinero
destinado a las compras de computadoras para un
programa del Ministerio de Educación terminó en la
cuenta bancaria de un agente de seguridad, que es
padrastro de Frank Muro Tananta, un subordinado de
Ruth Vilca Tasayco, funcionaria responsable de estas
compras.Edgar Alarcón, contralor general de la
República, sostuvo que las presuntas compras
irregulares de computadoras –realizadas entre el 2015 y
el 2015– ascendía a más de S/. 300 millones.

21. Joaquín Ramírez
• El ex secretario de Fuerza Popular fue incluido en una
investigación por lavado de activos. En el 2014, la
Procuraduría interpuso una denuncia en contra de
Ramírez por haber incrementado de forma irregular su
patrimonio.

22. Bibliografía
Bellina, J. (8 de ABRIL de 2013). Memorias de Orfeo. Obtenido de
http://memoriasdeorfeo.blogspot.pe/2013/08/cronicas-de-lecturas-47-
historia-de-la.html
Chávez, A. (martes 21 de febrero de 2012). Altavoz. Obtenido de
https://altavoz.pe/2012/02/21/20237/estos-fueron-los-escandalos-de-
corrupcion-mas-sonados-del-2016
Du Puit, J. (s.f.). Obtenido de
https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/anuario/an_1995_06.pdf
Grupo de trabajo contra la corrupción. (12 de 2010). Obtenido de
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_per_gtcc.pdf