El documento discute los delitos contra la seguridad pública en el contexto de la pandemia de COVID-19. Propagar una enfermedad contagiosa intencionalmente puede ser castigado con 3 a 10 años de prisión. Violar las medidas sanitarias para prevenir la propagación de una enfermedad puede ser castigado con 6 meses a 3 años de prisión. El incumplimiento de las disposiciones de la emergencia sanitaria nacional se considera una infracción administrativa sancionable.

1. DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
EN EL CONTEXTO DE PANDEMIA POR EL BROTE DEL COVID19
Por: Carlos Alberto Moreno Pérez

2. PROPAGACIÓN DE ENFERMEDADES PELIGROSAS O CONTAGIOSAS
 Artículo 289° del Código Penal:
“El que, a sabiendas, propaga una enfermedad peligrosa o
contagiosa para la salud de las personas será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
diez años.
Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever
estos resultados, la pena será no menor de diez ni mayor de
veinte años”.

3. VIOLACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS
 Artículo 292° del Código Penal:
“El que viola las medidas impuestas por la ley o por la
autoridad para la introducción al país o para la propagación
de una enfermedad o epidemia o de una epizootia o plaga
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
seis meses ni mayor de tres años y con noventa a ciento
ochenta días-multa”.

4.  Violación de las medidas impuestas por la ley o
autoridad “PARA” la introducción o propagación.
 Bien Jurídico Protegido: “La salud pública”.
 Peligro abstracto: Conductas de mera actividad o
comportamientos peligrosos que ponen en riesgo
la salud pública.
¿DELITO DE INTENCIÓN O DE PELIGRO ABSTRACTO?

5. PRINCIPIOS
 Prohibición de interpretación por analogía en perjuicio:
Artículo 139.9 Constitución Política del Perú: “Son principios y derechos
de la función jurisdiccional: 9).- El principio de inaplicabilidad por
analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos.”
Artículo III del T.P. Código Penal: “No es permitida la analogía para
calificar el hecho como delito o falta, definir un estado de peligrosidad o
determinar la pena o medida de seguridad que les corresponde”.
 P. Legalidad.
 P. Lesividad.

6. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
 DECRETO LEGISLATIVO 1458: “PARA SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS
DISPOSICIONES EMITIDAS DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA A NIVEL NACIONAL
Y DEMÁS NORMAS EMITIDAS PARA PROTEGER LA VIDA Y LA SALUD DE LA
POBLACIÓN POR EL CONTAGIO DEL COVID-19”.
 Publicado el 14 de abril del 2020.
 Objeto: brindar el marco legal para sancionar el incumplimiento de las disposiciones de la
Emergencia Sanitaria a nivel nacional, declarada mediante Decreto Supremo N° 008-2020-
SA, y otras normas (art. 1).
 Potestad fiscalizadora y sancionadora (art. 4): La Policía Nacional del Perú tiene la
facultad de fiscalizar el cumplimiento de la legislación (…) y la potestad sancionadora para la
aplicación de multas administrativas, por el incumplimiento de la legislación .

7. ARTÍCULO 5.1: CONSTITUYEN INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS LAS SIGUIENTES CONDUCTAS:
 1. Desarrollar actividades económicas no consideradas de prestación y acceso esencial (…).
 2. Circular por la vía pública, para la realización de actividades que no estén contempladas en la ley (…).
 3. Circular por la vía pública sin contar con el respectivo pase personal laboral, en caso corresponda.
 4. Circular con vehículo de uso particular sin la autorización (…).
 5. No respetar la inmovilización social obligatoria (…).
 6. No respetar la inmovilización social obligatoria, (…).
 7. Desarrollar actividades sociales, recreativas, culturales, etc.
 8. Circular por la vía pública sin usar la mascarilla de uso obligatorio.
 9. Salir más de una persona por familia, para la adquisición de víveres o productos farmacéuticos.
 10. No respetar el mínimo de un metro de distancia obligatorio, (…).
 11. No contar o rehusarse a cumplir con la identificación dispuesta por los miembros de la PNP y FF.AA.

8. ATIPICIDAD DE LA CONDUCTA
 Infracciones de normas sanitarias que no pongan en riesgo o en
peligro la salud pública. Ejemplo: una persona que camina sola
por la calle sin mascarilla, o que cumple las medidas de
protección pero no porta DNI o pase laboral.
 Inexistencia de posibilidad de propagación o contagio de una
enfermedad. Ejemplo: conducir un vehículo sin mascarilla y no
hay pasajeros.
 Conductas pasibles de sanción extrapenal. Ejemplo: Salir en
toque de queda con mascarilla, porque va a buscar comida.

9. JUICIO DE TIPICIDAD
 Indicios mínimos.
 Circunstancias periféricas.
 Medios o elementos relevantes.
 Teoría de imputación objetiva: creación o incremento del riesgo
para para poner en peligro la salud pública. Ejemplo: contacto con
pluralidad de personas o multitud. Juego de futbol, bailes sociales,
entre otras reuniones donde haya aglomeración.

10. CONCLUSIONES
 El artículo 292° del C.P., es un delito de peligro abstracto.
 Estudiar de manera particular caso por caso.
 Analizar cada hecho en aplicación a los principios de legalidad, lesividad e
inaplicabilidad por analogía.
 El sujeto pasivo es EL Estado – Ministerio de Salud.
 Delito doloso: conocimiento y voluntad (teoría volitiva).
 Se admite la omisión impropia o comisión por omisión.
 Antijuricidad: Estado de necesidad justificante o cumplimiento de un deber.