Este documento resume las diferentes potestades administrativas que posee la administración pública como la potestad de actuación de oficio, la potestad de autotutela que incluye la potestad revocatoria, convalidadora y correctiva, y la potestad de ejecución. También describe los deberes y responsabilidades de los funcionarios públicos como el deber general de fidelidad, los deberes inherentes al cargo, los deberes derivados de la organización jerárquica y el deber de observar una buena conducta.

1. Universidad Fermín Toro
Facultad de Ciencias Sociales yEconómicas
Escuela de Administración
Administración de Empresas
Facultades Administrativas de la Función Pública
Autores:
Aldazoro Yenifer
FonsecaJorge
GutiérrezRené
RodríguezJhoanna
SánchezMariela
VelascoFrancys
Facilitador:RamsesOchoa
Asignatura: DerechoAdministrativo
Barinas, Enero de 2015

2. Potestad Administrativa
Amparadoen elPrincipiodeLegalidadestablecidoenlaConstitucióndelaRepúblicaBolivarianadeVenezuela y enmarcado
en loestablecidoenlaLey OrgánicadeProcedimientoAdministrativo, laPotestad Administrativa se definecomo el poder de
actuación que posee la Administración Pública para obrar, ordenar ycoaccionar legalmente a los administradores como
titulares activos de las actividades jurídicas que fueran de interés público. Bajo esta premisa la Administración Pública
adquiere supremacía que le otorga el derecho de intervenir, invadir, expropiar o modificar cualquier aspecto legal de
inversiones privadas que pudiera comprometer los intereses propios de la Administración Pública o del colectivo.
Clases de Potestades Administrativas
Potestad de Actuación de Oficio: La potestad de actuación de oficio es un deber y un derecho de la Administración
Pública,dondesele confierelaautoridadpara ejecutar una acción sin necesidad de que exista una instancia de las partes;
por tanto, la Administración Pública inicia el procedimiento jurídico-administrativo, lo sustenta suministrando las pruebas
necesarias, paraluegoejecutarlaacciónsancionatoriasinlanecesidaddeacudiralos organismos judiciales competentes;
todo esto fundamentado en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
La potestadde actuacióndeoficiotambiénconfierealaAdministraciónPúblicaelderechoderevocar,corregiroreconocerla
nulidad de cualquiera de las sanciones emitidas previamente o de los dictámenes emitidos por ellos mismos, justificando
como errores materiales o de cálculos a fin de establecer sus actos como anulables.
(JhoannaRodríguezV- 17.254.891)
LaPotestad deAutotutela:Podemos decir que a parte de la Potestad de Actuación de oficio de la Administración Pública
(entendiendo la actuación de oficio del estado como la actuación de voluntad propia) no necesita que ningún particular
impulse el procedimiento del cual la Administración Pública puede ejercer algún Acto Administrativo emanado del mismo.
Esta tiene otra potestad fundamental que es la Potestad de Autotutela se subdivide en tres tipos:
 Potestad Revocatoria:Quesegúnestudiosde derechos administrativosseñalanqueestaes una de lasmásimportantes
ya que a través de ella la administración puede extinguir, revocar todos los actos administrativos que emana de ella.
Esta potestad revocatoriala encontramosprevistaen el artículo 82 de la LOPA. La potestad revocatoria del estado da el
poder de revocar total o parcialmente los actos administrativos.
 Potestad Convalidadora:Lapotestad deconvalidaciónexistensolo en actos anulables ( que solo tiene que tener un
vicio de nulidadrelativa9 So aquellos cuyo vicio no produzcan nulidad absoluta ydichos actos se pueden convalidar
siempre ycuando no exista el vicio de falso supuesto ya que sería imposible subsanar hechos inexistentes.
 Potestad Correctiva: Dentro de la misma potestad de autotutela podemos agregar la potestad que tiene la
administraciónPúblicadecorregirsusactoscuandotengan errores materiales estipulados en el artículo 84 de la LOPA,
es importante recalcar que estos errores se pueden corregir en cualquier momento.
En conclusiónlosactos administrativos que presente algún vicio según lo establecido en el articulo 20 los hagan anulables
puedenser convalidadosencualquiermomentoloserroresmateriales o de cálculo de esto se trata la potestad de autotutela
del estado. Es el poder del Iusimperio para corregir errores, convalidar o revocar actos administrativos.
(Yenifer Aldazoro V- 17.013.261)
Potestad deEjecución:Estapotestad administrativase refiere a que la leyde acuerdo al artículo 8 y79 de la LeyOrgánica
de ProcesosAdministrativosle confiereala administraciónelprivilegiodellevara caboactos administrativos por sus propios
mediosy deoficio,sin quesea necesarioacudiramediosjudiciales dado que dichos actos están normados por esta misma
Ley (LOPA) en su artículo 80
Sin embargo esto actos administrativos tienen sus limitantes tal y como lo establece el artículo79 de la precitada Leyque
indicacomoobligaciónelnopoderrealizaractos materialesdeejecuciónquemenoscaben derechos de los particulares, sin
que previamente se dicte una decisión que sirva de fundamento a tales actos.

3. Responsabilidad de los funcionarios públicos
Esto significa que los funcionarios públicos tienen una serie de deberes que cumplir, consagrados en la Leyde
Carrera Administrativa yen nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Clases de responsabilidad d los funcionarios públicos:
Según la ley de carrera administrativa yla CRBVexiste el deber general de fidelidad, deberes inherentes al cargo,
deberes derivados de la organización jerárquica ydeberes de buena conducta.
 Deber general de fidelidad: En la CRBVse consagra este deber, específicamente en el artículo 122 se expresa que el
funcionariopublico esta al servicio del estado yno de parcialidad política alguna, esto significa que antes de seguir los
lineamientos del partido que le sea de simpatía el funcionario público debe anteponer el Estado ysus instituciones,
debido a que el incumplimiento significa ir en contra de la sociedad, en forma indirecta. Por la importancia que este
deberreviste es quepara garantizar elcumplimientodeestedeber laley de carreraadministrativaexigelaprestación de
un juramento previo a la toma de posesión del cargo (artículos 38 y39 LCA).
Pero quesignificaexactamentecumplirconestedeberdefidelidad?,significaqueunfuncionariopúbliconopuede ni
debe recibir honores de gobiernos extranjeros.
En términosgeneraleseldeberdefidelidadsignificaqueprimeroestánlosdeberesconel Estado, las instituciones y
la sociedadquelosdeberesconelpartidode gobiernode turno, porque estos son pasajeros o temporales pero las leyes no,
y por tanto no debeincumplirprestándoseasituaciones no tipificadas en sus funciones yque van en contra de la naturaleza
misma de sus funciones como es el servicio público.
(RenéGutiérrezV- 20.384.868)
 Deberes inherentes al cargo: De estos deberes procede la obligación del funcionario público de prestar sus servicios de
manerapersonal,condedicación total, además de cumplir sus tareas con eficiencia yacatar las órdenes emanadas de los
superioresjerárquicos,tambiénguardarunaconductadecorosa, guardar el secreto que requieran los asuntos de su trabajo,
vigilar y conservar los documentos, bienes e intereses de la administración confiados a su guarda, uso o administración,
atender las actividades de adiestramiento para mejorar su capacitación.
(MarielaSánchezV- 17.860.503)
 DeberesDerivadosde la OrganizaciónJerárquica:Laresponsabilidaddelosfuncionariospúblicosesunainstituciónesencial
en elestado de derecho.Losdeberesy obligacionesdelosfuncionariospúblicos, atendiendo a nuestro derecho positivo yal
derecho comparado, no admiten una enumeración válida para todos, señalándose por la generalidad de las opiniones
doctrinarias que en muchos casos no se enuncian deberes sino ciertas prohibiciones.
En ese sentidono podemosolvidarloqueestableceelart. 59 dela Constitucióndela República: La leyestablecerá
el Estatuto del Funcionario sobre la base fundamental de que el funcionario existe para la función yno la función para el
funcionario. Es precisamente este principio básico el que debe guiar toda interpretación del derecho positivo vigente.
Sus Deberes inherentes al desempeño del cargo son:
a. El deber de desempeñar personalmente el cargo. Consecuencia del carácter personalismo, de la relación funcional.
b. El deberde desempeñarloenformapermanente,continua,derivadodelprincipiodepermanencia yde la continuidad de
la actividad estatal.
c. El deber de dedicación al desempeño del cargo. Para algunos autores este deber debe ser total, pero para que ello
ocurraasí, el deberdebe ser impuesto por ley. Esto permite clasificar la dedicación total (a tiempo completo) o parcial.
Esta distinción por supuesto apareja consecuencias en la retribución, horario de trabajo, incompatibilidades, etc.
d. Deber de anticipar o de avisar de la ausencia al lugar de trabajo.

4. e. Deber de asistencia: comprende registro de entras ysalida.
f. Asistir a los cursos que ofrece la Oficina Nacional del Servicio Civil.
g. Deber de poner en conocimiento de la autoridad de todo hecho ilícito.
h. El deberde diligencia,consistenteencumplirsustareas enforma escrupulosa,poniendotodasucapacidaddetrabajoal
servicio de la función.
i. El deber de residencia. Consiste en la obligación de residir en el lugar donde se desempeña el cargo. Esta obligación
admite excepciones siempre que el cumplimiento de la función quede asegurada por el funcionario.
j. El deber de lealtad o fidelidad. Obligación del funcionario de actuar con voluntad sincera en el único interés de la
administración,evitándoleenloquea él respecta,cualquier clase de perjuicio, pérdida de prestigio, decoro o dignidad.
Este aspectocomprendeeldeberdereserva deaquellascircunstanciasdelasqueeste en conocimientojustamente por
el cargo que desempeña. El mismo ha sido rigurosamente regulado, con consecuencias disciplinarias yaun penales.
k. Deber de esperar al médico certificador en caso de licencia por enfermedad.
Sus Obligaciones derivadas de la organización jerárquica:
a. El deberde obediencia,derivadodela relacióndesubordinaciónpropiadetodaorganizaciónbasadaen el principio
de jerárquica.Elalcancedeestedeber,ha sido muydiscutido,ysu alcancevaríasegúnla clasedepersonal de que
se trate. En efectono resultaigualo conlos mismos alcances para el funcionario de la Administración Central que
para el personal militar o policial. Si la ley atribuye competencia originaria ypropia para decidir en la materia yla
orden es violatoria de sus atribuciones. Si el superior no es competente para dar la orden por razón de materia, de
lugar o de organización jerárquica o no está revestida de las formalidades que imponen la ley o el reglamento.
Criterio similar consagra el art. 29 del Código Penal, cuando considera eximentes a la obediencia debida: “Está
exento de responsabilidad el que ejecuta un acto por obediencia debida. La obediencia se considera tal, cuando
reúnelas siguientescondiciones:quela orden emane de una autoridad, que dicha autoridad sea competente para
darla, que el agente tenga la obligación de cumplirla.
a. El error del agente en cuanto a la existencia de este requisito, será apreciado por el Juezteniendo en cuenta su
jerarquía administrativa, su cultura yla gravedad del atentado.
b. El deberde respectoy correspondencia. Este deber es en función de sus superiores ytambién de los compañeros
de trabajo, a los efectos de mantener el orden yla disciplina en el trabajo.
c. El deber de observar buena conducta civil y moral, tanto en el desempeño de sus funciones, actuación pública,
como actuación privada. Toda conducta indigna del funcionario repercute directamente sobre el prestigio de la
Administración yes más intenso cuanto mayor es el grado jerárquico que ostenta el funcionario.
(FrancysVelascoV- 21.725.848)
 El Deberde Observar la Buena Conducta:ElCódigodeÉticapara lafunciónpúblicavigente en Venezuela 2013, en
los articulas 4 y5, establece lo siguiente:
Artículo 4.Principiosrectores. “sonprincipiosrectoresdelosdeberesy conductas…”.La honestidad, la equidad, el decoro,
la lealtad, la vocación de servicio, la disciplina, la eficacia, la responsabilidad, la transparencia.
Artículo 5. Son deberes de las servidoras ylos servidores públicos: Salvaguardar el patrimonio público, actuar con estricto
apego a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, rechazar cualquier tipo de pagos y prebendas, ser
imparcial en cada de sus acciones, entre otros.
Estos principiosydeberes, son la base fundamental para el ejercicio de la función pública, cada acción llevada a cabo por
funcionariospúblicos,debeestarenmarcadoenlanormativalegal y en todomomentodebeyestá obligadoal cumplimiento
de lasmismas.Unade lasclaves deléxito de unanación,está enla calidaddesueducación,yen el nivel de sus dirigentes y
en el sentido de compromisos de los mismos, en el querer hacer las cosas como deber ser, es decir, ser funcionarios de
reputación intachable yactos transparentes.
(JorgeFonseca. V- 18.057.061)