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Objetivos del Diálogo
El objetivo principal de este Diálogo es demostrar como una
estrategia integrada de resiliencia urbana que considere todas
las funciones un sistema urbano puede contribuir a que las ciu-
dades sean lugares más equitativos en los que vivir y trabajar.
El Diálogo también se centrará en alcanzar los siguientes ob-
jetivos:
•	 Demostrar una correlación entre la resiliencia urbana y la
inclusión, y el desarrollo económico;
•	 Introducir nuevas estrategias innovadoras, estructurales y
no estructurales, de construir la resiliencia urbana a favor
de un entorno urbano más equitativo;
•	 Argumentar a favor del sector privado para inversiones
transversales en resiliencia urbana, a través de ejemplos de
como las microfinanzas, los seguros, el transporte, la vivi-
enda asequible, las energías renovables/de baja emisión de
carbono, que están permitiendo a los pobres de zonas ur-
banas construir la resiliencia frente a los riesgos naturales y
creados por el hombre, y aprovechar nuevas oportunidades
de desarrollo;
•	 Demostrar cómo las ciudades pueden superar los límites de
su capacidad de desarrollar eficazmente e implementar un
plan de acción de resiliencia.
Introducción al tema
La resiliencia es un tema transversal que, si se aborda de forma
coherente e integral, puede reducir y reorientar las inequidades
sociales, económicas y ambientales en áreas urbanas. De este
modo, la resiliencia es tanto un protector de los beneficios del
desarrollo, como un conducto para el desarrollo sostenible fu-
turo.
Puesto que el tema dominante del Foro Urbano Mundial de
2014 es “Equidad Urbana en el Desarrollo”, este Diálogo lle-
vará a varios delegados en un “tour” sobre ciudades resilientes
para demostrar cómo los estándares de resiliencia en áreas ur-
banas pueden ser alcanzados a través de cuatro sectores clave:
•	 Socioeconómico
•	 Demográfico
•	 Ambiental
•	 Espacial
Los temas potenciales de resiliencia cubiertos en el “tour” in-
cluyen los siguientes:
•	 Agua y saneamiento
•	 Seguridad alimentaria
•	 Empoderamiento y compromiso de los jóvenes
28 Enero 2014
MEJORANDO
LOS NIVELES
DE RESILIENCIA
URBANA
Diálogo 5
Nota conceptual
28 Enero 2014 2Page
MEJORANDO LOS NIVELES DE RESILIENCIA URBANA
•	 Viviendas equitativas y financiación de infraestructuras
•	 Transporte
El Diálogo reunirá a gobiernos locales, planeadores urbanos,
sector privado y otros actores para debatir cómo las ciudades
construyen las resiliencia a pesar de la incertidumbre, para
proteger la vida y el sustento, garantizar la continuidad de las
prestaciones y alcanzar unas condiciones de vida equitativas.
Este diálogo también se concentrará en cómo las ciudades
pueden superar los límites o las brechas en su capacidad de
desarrollar y alcanzar las metas de resiliencia y “hacer más con
lo que tienen”.
Relación con la Agenda de Desarrollo Post-2015
y Hábitat III
•	 Empoderar “ciudades incluyentes, productivas y resilien-
tes” es una de las 12 áreas temáticas prioritarias de la
Agenda de Desarrollo Sostenible Post 2015. Específica-
mente, se trata de un llamado para que todas las ciudades
sean “socialmente incluyentes, económicamente produc-
tivas, ambientalmente sostenibles, seguras, y resilientes
frente al cambio climático y otros riesgos”. Lograr este
objetivo requiere desarrollar una gobernanza urbana par-
ticipativa, responsable y eficaz para “sostener la transfor-
mación urbana rápida y equitativa”.
•	 Globalmente, el 80% de las ciudades más grandes son
vulnerables frente graves impactos de terremotos, y el
60% están en peligro de sufrir tormentas fuertes y tsu-
namis, y todas ellas se enfrentan a los nuevos impactos
del cambio climático. Los objetivos de cualquier agenda de
desarrollo sostenible debe asegurar que hasta los benefi-
cios del desarrollo más modestos estén protegidos contra
las pérdidas provocadas por desastres y crisis naturales o
inducidas por el hombre.
•	 El desarrollo dentro de los límites del planeta es uno de los
10 Desafíos Prioritarios del Desarrollo Sostenible. La adap-
tación al cambio climático y la adopción de estrategias y
tecnologías energéticamente eficientes y de baja emisión
de carbono, jugarán un papel crítico a la hora de afrontar
este desafío. Algunos de los mayores pasos en esta área
se darán en las ciudades, donde las medidas de eficiencia
energética en planeación urbana, edificios y transporte,
así como en la producción de bienes y servicios y diseño
de productos, pueden a la vez mitigar las preocupaciones
ambientales existentes y fomentar nuevas oportunidades
económicas y laborales.
•	 El Diálogo participará en los objetivos más amplios de re-
siliencia urbana impulsados por ONU-Habitat como parte
de las agendas Post-2015 relacionadas con el riesgo de
desastres y el desarrollo urbano sostenible, y de los resul-
tados anticipados de la conferencia Hábitat III en el 2016.
Preguntas clave
•	 ¿Cómo un enfoque en resiliencia urbana influye y potencia
unas condiciones de vida equitativas?
•	 ¿Cuál es la correlación entre resiliencia urbana, y la inclu-
sión y el crecimiento urbanos?
•	 ¿Cómo puede la gobernanza local ser mejorada y los lí-
deres ser fortalecidos y trabajar con otros actores a fin de
movilizar los recursos financieros, institucionales y huma-
nos necesarios para construir un entorno urbano equita-
tivo y resiliente sobre una gama amplia de problemáticas
urbanas, como el empleo, la vivienda, las infraestructuras,
la seguridad, la educación, etc.?
•	 ¿Qué herramientas y recursos están disponibles para ayu-
dar a los líderes urbanos a priorizar elementos de la agen-
da de resiliencia que contribuyen notablemente a mejorar
la equidad urbana?
•	 ¿Cómo pueden los instrumentos y metodologías diseña-
dos para medir la resiliencia urbana contribuir al avance
del desarrollo urbano equitativo?
1 Informe de la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible al Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, Julio de 2013.
2 Una Agenda de Medidas para el Desarrollo Sostenible, Informe para el Secretario General de la ONU, 2013
28 Enero 2014 3Page
MEJORANDO LOS NIVELES DE RESILIENCIA URBANA
Referencias
•	 Estado de las Ciudades del Mundo, La Prosperidad de las
Ciudades, ONU-Habitat, 2012/2013
•	 Financing Disaster Risk Reduction,A 20 yearstory of inter-
nacional aid, Base Global para la Reducción de Desastres
y la Recuperación (GFDRR), 2013
•	 Informe sobre el Desarrollo Mundial, Riesgo y Oportuni-
dad, Banco Mundial, 2014
•	 Mind the Risk,A global ranking of cities under threat from
disasters, Swiss Re, 2013
•	 Review of Urban Food Security Targeting Methodology &
Emergency Triggers, Oxfam GB, Concern Kenya y Action
Contre la Faim, 2013
•	 Scoring Climate Change Risk, HSBC, 2013
•	 Encuesta Económica y Social Mundial, Desafíos del Desar-
rollo Sostenible, Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales de las Naciones Unidas, 2013
•	 La alianza mundial para el desarrollo: el desafío pen-
diente, Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los
ODM, 2013
•	 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático, Quinto Informe de Evaluación, 2013
•	 El Futuro que Queremos para Todos, Informe para el Sec-
retario General, 2012
•	 Informe 2012: Desarrollando ciudades resilientes, La
Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del
Riesgo de Desastres, 2012
•	 Prospecto de la urbanización mundial, Departamento de
Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas,
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MEJORANDO LOS NIVELES DE RESILIENCIA URBANA

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Dialogo 5: Mejorando los niveles de Resiliencia Urbana.

  • 1. Objetivos del Diálogo El objetivo principal de este Diálogo es demostrar como una estrategia integrada de resiliencia urbana que considere todas las funciones un sistema urbano puede contribuir a que las ciu- dades sean lugares más equitativos en los que vivir y trabajar. El Diálogo también se centrará en alcanzar los siguientes ob- jetivos: • Demostrar una correlación entre la resiliencia urbana y la inclusión, y el desarrollo económico; • Introducir nuevas estrategias innovadoras, estructurales y no estructurales, de construir la resiliencia urbana a favor de un entorno urbano más equitativo; • Argumentar a favor del sector privado para inversiones transversales en resiliencia urbana, a través de ejemplos de como las microfinanzas, los seguros, el transporte, la vivi- enda asequible, las energías renovables/de baja emisión de carbono, que están permitiendo a los pobres de zonas ur- banas construir la resiliencia frente a los riesgos naturales y creados por el hombre, y aprovechar nuevas oportunidades de desarrollo; • Demostrar cómo las ciudades pueden superar los límites de su capacidad de desarrollar eficazmente e implementar un plan de acción de resiliencia. Introducción al tema La resiliencia es un tema transversal que, si se aborda de forma coherente e integral, puede reducir y reorientar las inequidades sociales, económicas y ambientales en áreas urbanas. De este modo, la resiliencia es tanto un protector de los beneficios del desarrollo, como un conducto para el desarrollo sostenible fu- turo. Puesto que el tema dominante del Foro Urbano Mundial de 2014 es “Equidad Urbana en el Desarrollo”, este Diálogo lle- vará a varios delegados en un “tour” sobre ciudades resilientes para demostrar cómo los estándares de resiliencia en áreas ur- banas pueden ser alcanzados a través de cuatro sectores clave: • Socioeconómico • Demográfico • Ambiental • Espacial Los temas potenciales de resiliencia cubiertos en el “tour” in- cluyen los siguientes: • Agua y saneamiento • Seguridad alimentaria • Empoderamiento y compromiso de los jóvenes 28 Enero 2014 MEJORANDO LOS NIVELES DE RESILIENCIA URBANA Diálogo 5 Nota conceptual
  • 2. 28 Enero 2014 2Page MEJORANDO LOS NIVELES DE RESILIENCIA URBANA • Viviendas equitativas y financiación de infraestructuras • Transporte El Diálogo reunirá a gobiernos locales, planeadores urbanos, sector privado y otros actores para debatir cómo las ciudades construyen las resiliencia a pesar de la incertidumbre, para proteger la vida y el sustento, garantizar la continuidad de las prestaciones y alcanzar unas condiciones de vida equitativas. Este diálogo también se concentrará en cómo las ciudades pueden superar los límites o las brechas en su capacidad de desarrollar y alcanzar las metas de resiliencia y “hacer más con lo que tienen”. Relación con la Agenda de Desarrollo Post-2015 y Hábitat III • Empoderar “ciudades incluyentes, productivas y resilien- tes” es una de las 12 áreas temáticas prioritarias de la Agenda de Desarrollo Sostenible Post 2015. Específica- mente, se trata de un llamado para que todas las ciudades sean “socialmente incluyentes, económicamente produc- tivas, ambientalmente sostenibles, seguras, y resilientes frente al cambio climático y otros riesgos”. Lograr este objetivo requiere desarrollar una gobernanza urbana par- ticipativa, responsable y eficaz para “sostener la transfor- mación urbana rápida y equitativa”. • Globalmente, el 80% de las ciudades más grandes son vulnerables frente graves impactos de terremotos, y el 60% están en peligro de sufrir tormentas fuertes y tsu- namis, y todas ellas se enfrentan a los nuevos impactos del cambio climático. Los objetivos de cualquier agenda de desarrollo sostenible debe asegurar que hasta los benefi- cios del desarrollo más modestos estén protegidos contra las pérdidas provocadas por desastres y crisis naturales o inducidas por el hombre. • El desarrollo dentro de los límites del planeta es uno de los 10 Desafíos Prioritarios del Desarrollo Sostenible. La adap- tación al cambio climático y la adopción de estrategias y tecnologías energéticamente eficientes y de baja emisión de carbono, jugarán un papel crítico a la hora de afrontar este desafío. Algunos de los mayores pasos en esta área se darán en las ciudades, donde las medidas de eficiencia energética en planeación urbana, edificios y transporte, así como en la producción de bienes y servicios y diseño de productos, pueden a la vez mitigar las preocupaciones ambientales existentes y fomentar nuevas oportunidades económicas y laborales. • El Diálogo participará en los objetivos más amplios de re- siliencia urbana impulsados por ONU-Habitat como parte de las agendas Post-2015 relacionadas con el riesgo de desastres y el desarrollo urbano sostenible, y de los resul- tados anticipados de la conferencia Hábitat III en el 2016. Preguntas clave • ¿Cómo un enfoque en resiliencia urbana influye y potencia unas condiciones de vida equitativas? • ¿Cuál es la correlación entre resiliencia urbana, y la inclu- sión y el crecimiento urbanos? • ¿Cómo puede la gobernanza local ser mejorada y los lí- deres ser fortalecidos y trabajar con otros actores a fin de movilizar los recursos financieros, institucionales y huma- nos necesarios para construir un entorno urbano equita- tivo y resiliente sobre una gama amplia de problemáticas urbanas, como el empleo, la vivienda, las infraestructuras, la seguridad, la educación, etc.? • ¿Qué herramientas y recursos están disponibles para ayu- dar a los líderes urbanos a priorizar elementos de la agen- da de resiliencia que contribuyen notablemente a mejorar la equidad urbana? • ¿Cómo pueden los instrumentos y metodologías diseña- dos para medir la resiliencia urbana contribuir al avance del desarrollo urbano equitativo? 1 Informe de la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible al Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, Julio de 2013. 2 Una Agenda de Medidas para el Desarrollo Sostenible, Informe para el Secretario General de la ONU, 2013
  • 3. 28 Enero 2014 3Page MEJORANDO LOS NIVELES DE RESILIENCIA URBANA Referencias • Estado de las Ciudades del Mundo, La Prosperidad de las Ciudades, ONU-Habitat, 2012/2013 • Financing Disaster Risk Reduction,A 20 yearstory of inter- nacional aid, Base Global para la Reducción de Desastres y la Recuperación (GFDRR), 2013 • Informe sobre el Desarrollo Mundial, Riesgo y Oportuni- dad, Banco Mundial, 2014 • Mind the Risk,A global ranking of cities under threat from disasters, Swiss Re, 2013 • Review of Urban Food Security Targeting Methodology & Emergency Triggers, Oxfam GB, Concern Kenya y Action Contre la Faim, 2013 • Scoring Climate Change Risk, HSBC, 2013 • Encuesta Económica y Social Mundial, Desafíos del Desar- rollo Sostenible, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, 2013 • La alianza mundial para el desarrollo: el desafío pen- diente, Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los ODM, 2013 • Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, Quinto Informe de Evaluación, 2013 • El Futuro que Queremos para Todos, Informe para el Sec- retario General, 2012 • Informe 2012: Desarrollando ciudades resilientes, La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, 2012 • Prospecto de la urbanización mundial, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, 2011 MEJORANDO LOS NIVELES DE RESILIENCIA URBANA