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Subido porMedina Fernando
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Este documento discute los desafíos que enfrenta el sistema educativo en la era digital y cómo la tecnología puede mejorar la calidad de la educación. Señala que las nuevas generaciones tienen habilidades cognitivas diferentes y que la escuela debe transformarse para satisfacer sus necesidades. Plantea que si bien no hay consenso sobre el impacto de la tecnología en el aprendizaje, ésta llegó para quedarse, por lo que se debe aprovechar de manera estratégica para mejorar los procesos educativos. Propone una visión sistémica e
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- 1. HACIA UNA EDUCACIÓNDE CALIDAD EN LA ERA DIGITAL JANETH QUISPE SURCOJANETH QUISPE SURCO 1
- 2. El mundo estácambiando rápidamente, de la mano de la tecnología: globalización, sociedades del conocimiento, participación en redes sociales… 2
- 3.
- 4. Nuevas competencias, esencialespara encarar el siglo 21, son requeridas 4
- 5. Los jóvenes dehoy tienen nuevas destrezas cognitivas: son nativos digitales 6
- 6. La escuela queconocemos fue pensada para otros tiempos y otros alumnos : enfrenta uno de sus mayores desafíos de transformación 8
- 7. ¿Es la informáticaeducativa la respuesta a este desafío? No hay acuerdo respecto del impacto de las tecnologías digitales en los aprendizajes de los alumnos. No obstante ello, las tecnologías lo invaden todo, y llegaron a las escuelas para quedarse. ¿Cómo las aprovechamos para mejorar la calidad de la educación? ¿Puede la tecnología mejorar, agregar valor a los procesos que inciden en la calidad de la educación? 9
- 8. Una mirada sistémicade la Escuela Ministerio Políticas, programas, estadísticas, resultados de estudios comparativos y evaluaciones, … Info de la escuela: matrícula, docentes, progresos de aprendizaje, asistencia, registros varios …. Comunidad Escuela Of Director Aula pre-básica Biblioteca Laboratorio de computación Laboratorio de ciencias Aula de secundaria Otras escuelas El territorio de la Informática Educativa Proveedores Otras Escuelas 10
- 9. Propósito de lapolítica Una política de IE debe tener un propósito declarado, que le da sentido de coherencia a las distintas acciones, tal como: Cerrar la brecha digital mediante la alfabetización tecnológica de todos los estudiantes (y docentes) Aumentar la motivación y participación de los estudiantes (reducción de ausentismo etc.) Mejorar la docencia, el liderazgo, la gestión y toma de decisiones. Mejorar algunas competencias vinculadas con una futura mejor productividad en el desempeño laboral Expandir las oportunidades de aprendizaje, superando las barreras geográficas (cobertura) Mejorar los aprendizajes curriculares de los alumnos como consecuencia de mejores condiciones y recursos en las aulas. Desarrollar nuevas habilidades, las “competencias esenciales del siglo 21” Las políticas de informática educativa forman parte integral de las políticas educacionales de cada país. 12
- 10. Componentes de lapolítica de IE Usos y modelos pedagó- gicos Liderazgo Directivo Institucionalidad y recursos financieros Evaluación Desarrollo Digital País Compromiso político ME y FID Capital humano Industria de contenidos Competencias Docentes Infraestructura y soporte técnico Currículum Contenidos Resistencias (gremios, …) 13
- 11. Areas de desarrolloUNESCO 19
- 12.
Notas del editor
- #2 La educación ha sido considerada por mucho tiempo el eslabón privilegiado que articula la integración cultural, la movilidad social y el desarrollo productivo. Sobre este carácter de “gran eslabón” de la educación existe hoy un consenso amplio, sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados durante las últimas décadas los sistemas educativos de América Latina aún enfrentan problemas estructurales importantes que obstaculizan el logro de una educación de calidad con cobertura extendida en los países de la región. Casi el 50% de la población entre 5 y 19 años de los países latinoamericanos, que la CEPAL estimaba en más de 150 millones en el año 2005, está fuera de los sistemas formales educativos y con una preparación que no les permite una integración con posibilidades de ascenso en el mundo laboral. A esto se suma un coro cada vez mayor de voces disidentes a los modelos educativos y a los contenidos que forman parte de los currículum actuales y que en lo sustancial fueron diseñados para satisfacer las demandas de una sociedad muy distinta a las sociedades del conocimiento. Los cambios vertiginosos de la sociedad moderna ponen en cuestión qué es lo que se debe enseñar y cómo se aprende. La presentación que sigue pretende ser una contribución de UNESCO al debate sobre qué es una educación de calidad en la era digital, y a la búsqueda de respuestas a las preguntas acerca del aporte de las TIC a esta “nueva” educación.
- #3 Para nadie es un descubrimiento que el mundo está cambiando a una velocidad sorprendente. Vivimos tiempos de grandes transformaciones sociales y tecnológicas que modifican de manera profunda las relaciones humanas. El acceso y producción de conocimiento pasan a ser los motores del desarrollo. Las nuevas formas de conectividad están en el corazón de la globalización. Un periodista, el señor Thomas Friedmann, nos sorprende al declarar que el mundo ha vuelto a ser plano de la mano de las nuevas tecnologías, todo está a un click de distancia. Las democracias se enriquecen, las personas inician una nueva fase de participación y control social y de activismo a través de las redes sociales; se está conformando un nuevo orden mundial y el cyber-ciudadano está en su centro, con más poder en sus manos que nunca. La tecnología digital se hace presente en todas las áreas de actividad y colabora con los cambios que se producen en el trabajo, la familia y la educación, entre otros. ¿Está la educación formando par este nuevo orden?
- #4 Los recientes acontecimientos en Medio Oriente y Africa del Norte son evidencias de este nuevo orden. En efecto, existen fundadas sospechas de que las redes sociales jugaron un rol decisivo en el desenlace de las protestas ocurridas en Túnez, Egipto, y que luego se han propagado por la región, tal como lo muestra este titular de un periódico on-line
- #5 Los fenómenos anteriores ejercen una enorme presión sobre los sistemas educacionales, que tienen grandes dificultades para adaptarse a los cambios que provienen de otras esferas sociales. La educación se ve desafiada a formar a las personas que habitarán esta compleja sociedad global. Adicionalmente, las escuelas se enfrentan a la necesidad de innovar en los métodos pedagógicos si desean convocar y ser inspiradoras para las nuevas generaciones de jóvenes también llamados “nativos digitales” (Prensky, 2001). Los sistemas educativos se ven enfrentados así a la necesidad de una transformación mayor e ineludible, cual es evolucionar desde una educación que servía a una sociedad industrial a otra que prepara para desenvolverse en las sociedades del conocimiento. Las y los estudiantes deben ser preparados para desempeñarse en trabajos que hoy no existen y deben aprender a renovar continuamente una parte importante de sus conocimientos y creencias, deben desarrollar nuevas competencias coherentes con este nuevo orden: habilidades de manejo de información, comunicación, resolución de problemas, pensamiento crítico, creatividad, innovación, autonomía, colaboración, trabajo en equipo, entre otras
- #7 En paralelo al fenómeno anterior o como consecuencia del mismo, las nuevas generaciones viven altamente expuestas a la tecnología digital y esto pareciera estar afectando sus destrezas cognitivas.
- #8 En efecto, se trata de jóvenes que no han conocido el mundo sin Internet, y para los cuales las tecnologías digitales son mediadoras de gran parte de sus experiencias con ese mundo. Están desarrollando algunas destrezas distintivas tales como: absorben gran cantidad de información fuera de la escuela, toman decisiones muy rápido y están acostumbrados a obtener respuestas casi instantáneas frente a sus acciones, tienen una sorprendente capacidad de procesamiento paralelo, son altamente multimediales y al parecer, aprenden de manera diferente.
- #9 Claramente, el modelo de clase tradicional fue diseñado para otros alumnos, otros tiempos y para desarrollar otro tipo de competencias. Hoy, el modelo de clase expositiva, en el que un profesor transmite su conocimiento a un grupo de alumnos a los que se les pide absorber de manera pasiva ese conocimiento, está haciendo crisis. No resulta entonces sorprendente que los alumnos de hoy tengan dificultades en atender una clase de este tipo de 45 minutos expositiva. Los períodos largos de atención, el desarrollo de una actividad por vez, entre otras cosas, aún continúan en las escuelas, enfrentando las nuevas prácticas de los estudiantes, acostumbrados a: Acceder a información a partir de fuentes digitales, no impresas. Dar prioridad a las imágenes en movimiento y a la música por encima del texto. Sentirse cómodos realizando múltiples tareas simultáneamente. Obtener conocimientos procesando información discontinua y no lineal. Uno de los dramas de la educación moderna es que alumnos del siglo 21 están siendo enseñados por profesores del siglo 20 utilizando modelos pedagógicos del siglo 19
- #10 Es cierto que aún no hay grandes consensos respecto del impacto de las tecnologías digitales en los aprendizajes de los alumnos. Un número importante de expertos sostiene que las nuevas tecnologías mejoran los entornos de aprendizaje los hacen más efectivos, motivan a los alumnos e incluso, contribuyen a desarrollar las denominadas competencias esenciales del siglo 21. Otro grupo de especialistas, no menos importante, insiste en que la evidencia disponible aún no es suficiente para asegurar que existe impacto de las tecnologías digitales en la calidad de la educación (Cuban, 2001). A esto se suma la dificultad de aislar el efecto de las TIC de una serie de otras condiciones igual de importantes que la existencia de recursos digitales, tales como la capacidad de los docentes de utilizarlos en contextos educativos. Llevamos años debatiendo esto y probablemente pasaremos otros tantos antes de construir evidencia y acuerdos, ya que aún ni siquiera están claros los indicadores a observar. No obstante ello, mientras debatimos, las tecnologías digitales en sus distintos formatos, no cesan de invadir las escuelas, las aulas y los diferentes espacios en que transcurre la vida de los estudiantes y es evidente que llegaron para quedarse. Dado lo inevitable de este fenómeno, la preocupación importante entonces parecería girar en torno a las preguntas:, ¿cómo aprovechamos estas tecnologías para mejorar la calidad de la educación? ¿Pueden las nuevas tecnologías mejorar los procesos que inciden en la calidad de la educación? At present the evidence on attainment is somewhat inconsistent, although it does appear that, in some contexts, with some pupils, in some disciplines, attainment has been enhanced. There is a need for more systematically gathered evidence although it is already apparent that, where ICT has been successfully embedded in the classroom experience, a positive impact on attainment is more likely. The body of evidence on the impact of ICT on intermediate outcomes, such as motivation, engagement with and independence in learning, is greater and more persuasive. The benefits identified in the literature include increased collaboration, greater engagement and persistence, more on-task behaviour and better conceptual understanding. Understanding of the extent to which ICT can support creativity, including critical thinking skills and problemsolving abilities, is developing, although some of the evidence appears contradictory.
- #11 Una primera conclusión que podemos extraer de esta introducción es que uno de los desafíos de la informática educativa es ayudar a procesar todos estos flujos de información, transformándola en conocimiento oportuno y fuente para tomar buenas y fundamentadas decisiones. Es tal el volumen de información y la diversidad de formatos en que ésta se encuentra, que a menudo la única forma de capturarla, organizarla, sistematizarla, analizarla, difundirla y transformarla en conocimiento relevante y útil, es mediante el uso de TIC. Otra arista de la Informática Educativa es aquella que la vincula con “una transformación mayor e ineludible de los sistemas educativos, cual es la de evolucionar desde una educación que servía a una sociedad industrial a una que prepara para la sociedad del conocimiento” (Jara, Diseño de políticas TIC para escuelas, 2008). Esta dimensión, que genera evidentemente tensiones importantes entre quiénes tienen la responsabilidad de diseñar las políticas públicas en educación, será desarrollada con más profundidad en los capítulos que siguen. Otros procesos que podrían verso positivamente impactados: Proceso de desarrollo profesional docente (desde capacitación a distancia, ej: CPEIP Virtual, hasta creación de comunidades de interés virtuales para el intercambio de buenas prácticas docentes, pasando por portales de planificaciones y recursos, sistemas de apoyo a evaluaciones en línea, libro de clases digital, gestión de los aprendizajes etc…) El desarrollo de estrategias de integración de la familia con la escuela, inclusión digital en la comunicación de la familia con la educación y los procesos de colaboración hogar-escuela.
- #12 Un número cada vez mayor de investigadores considera que para obtener reales impactos en los aprendizajes a partir de la inversión en informática educativa, se requiere mucho más que la sola introducción de tecnología y software alineados con el currículum. Se requiere la triangulación de contenidos, sólidos principios y modelos de aprendizaje y enseñanza de alta calidad de la mano de docentes preparados, todos ellos alineados con sistemas de evaluación y de responsabilidad (“accountability”). Se requiere una estrategia digital a nivel de la escuela (Becta) y una política de informática educativa a nivel del territorio. La política es sistémica.
- #13 una política de informática educativa debe tener un propósito declarado, el cual refleja la visión y expectativas de la autoridad acerca del rol de las TIC en la educación, y le da coherencia a las diferentes acciones que se emprenden. El propósito puede ir cambiando en el tiempo, no obstante lo cual, las distintas estrategias y acciones deberán estar alineadas con el propósito vigente en un momento determinado. Los países identifican un sinnúmero de propósitos para justificar el uso de tecnologías digitales en las escuelas; entre los principales: Cerrar la brecha digital mediante la alfabetización tecnológica de todos los estudiantes (y docentes) Aumentar la motivación y participación de los estudiantes (reducción de ausentismo etc.) Mejorar la docencia, el liderazgo, la gestión y toma de decisiones. Mejorar la “viabilidad económica” de los estudiantes, mejorando algunas de sus competencias vinculadas con una futura mejor productividad en su desempeño laboral Mejorar los aprendizajes curriculares de los alumnos como consecuencia de mejores condiciones y recursos en las aulas, acompañada de una transformación profunda de los modelos pedagógicos. Desarrollar nuevas habilidades, las llamadas “competencias esenciales del siglo 21” de los alumnos, ya anticipadas el año 1996 en el Informe Delors (UNESCO, 1996), que hace referencia a los 4 pilares del aprendizaje para una ciudadanía del siglo 21. O cualquier combinación de las anteriores.
- #14 La evidencia acumulada señala que para el logro de la mayor parte de los propósitos anteriores, se requiere de ambientes pedagógicamente estructurados, lo cual, es el resultado de la convergencia de una serie de factores, en particular, una buena gestión curricular en las aulas y las escuelas. Así, el diseño de políticas de Informática Educativa exige una mirada sistémica que incluye el desarrollo articulado y en bloque de distintas líneas de acción de modo de crear las condiciones para el logro de los propósitos deseados. En particular, el marco de referencia que proponemos identifica un conjunto mínimo de dimensiones que no pueden ser descuidados: Dimensión de la Tecnología o Infraestructura. Se refiere al equipamiento y la conectividad que deben desplegarse en las escuelas para atender los propósitos de la política. Hace mención también a las políticas de administración, soporte y mantención/reparación requeridas para asegurar la continuidad de la operación y la disponibilidad del equipamiento. Dimensión de las Competencias Digitales Docentes y Liderazgo Directivo. Se refiere a proveer una formación docente y liderazgo directivo en temas digitales, acorde con las necesidades de la política. Puede ir desde una simple alfabetización digital, hasta el desarrollo de sofisticadas competencias pedagógicas y/o de gestión con TIC. Este tema es clave por cuanto son los docentes los responsables de darle sentido educativo a la tecnología que se despliega en las escuelas; de lo contrario, la infraestructura tiene poco impacto en los aprendizajes. Unesco ha desarrollado un conjunto de estándares para competencias digitales docentes (ver capítulo 6) Dimensión de los Recursos Educativos Digitales. Se refiere a todos aquellos elementos de contenido (textos digitales, software educativo, objetos de aprendizaje, simuladores, redes sociales etc…) que, en la medida que están alineados con el currículum, facilitan un uso educativo de la infraestructura. UNESCO promueve la construcción de una biblioteca global de recursos digitales abiertos y gratuitos para el aula (ver Capítulo 6). Dimensión de los usos y modelos pedagógicos. Se refiere a la gama de usos educativos de las TIC, que van desde los usos tradicionales hasta nuevos modelos pedagógicos basados en TIC. Dimensión curricular: se refiere a los cambios curriculares que permiten incorporar no solo las habilidades digitales y de orden superior requeridas por las sociedades del conocimiento, sino que también los nuevos dilemas éticos que emergen en el mundo virtual (ej: cyberbullying, privacidad de la información, “hacking” etc.) Dimensión evaluativa: se refiere a la medición de resultados e impactos de cada uno de los componentes de la política, en sintonía con los sistemas de evaluación desarrollados por los Ministerios. UNESCO ha contribuido al desarrollo de un conjunto de indicadores estandarizados, comparables, confiables y pertinentes para monitorear el proceso de desarrollo de la Informática Educativa Adicionalmente, la implementación de la política requiere de una institucionalidad adecuada, que tenga los recursos y atribuciones para conducir el proceso. Por último, una serie de factores de entorno son fundamentales a la hora de diseñar las estrategias y políticas. Ellos obligan a coordinaciones y articulaciones con otros actores, no necesariamente del mundo de la educación. Entre ellos, conviene mencionar Existencia de capital humano para llevar a cabo los desafíos de la política. Se refiere a la existencia de profesionales debidamente preparados para asistir el desarrollo de la política y su implementación, por ejemplo, cantidad de profesionales con algún postgrado en Informática Educativa, Estado de la Formación Inicial Docente. Este dominio, que suele formar parte de la institucionalidad que rige a la Educación Superior, es de enorme relevancia, pues es en este espacio donde ser forman los futuros maestros, y donde se debiera desarrollar la reflexión e investigación acerca de las nuevas didácticas con TIC. Estado de infraestructura y conectividad en el país Desarrollo de la industria local de contenidos Compromiso político traducido en recursos financieros Política de Incentivos Resistencias, barreras en algunos stakeholders (p.e. gremios de la educación)
- #15 La Región es inquieta y activa en el desarrollo de la Informática Educativa. A modo de evidencia, el plan de acción e-LAC2010 , fuertemente promovido por CEPAL y que aborda los esfuerzos que realizan los gobiernos de los países latinoamericanos para avanzar hacia sociedades de la información, registra que más de 20 países de la región han identificado la incorporación de las TIC en la educación como la prioridad Nº 1 de sus planes. La variedad de proyectos que se llevan a cabo la transforma en un muy buen laboratorio. Con el objeto de tener una visión panorámica de lo que se está haciendo en la región, presentamos las principales estrategias y/o proyectos en desarrollo. El Proyecto Ceibal en Uruguay (CEIBAL: Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea): es también conocido por ser la primera implementación a escala nacional del modelo “un computador por niño” (OLPC) Huascarán de Perú: a través de este proyecto el Gobierno Peruano ha pretendido canalizar todo lo relacionado con el desarrollo de contenidos y acceso a las TIC para fines educativos. El Proyecto Huascarán tiene un horizonte de 10 años: fase 1 (2002-2006) y fase 2 (2007-2011). Enciclomedia en México: es un programa nacional que ofrece a los niños y maestros de México, diferentes maneras de acceder al conocimiento. La idea principal es reforzar el contenido de los libros de texto gratuitos con materiales educativos digitales complementarios y apoyar la enseñanza en el aula con pizarras interactivas. Plan Nacional Colombiano de Tecnologías de la Información: La visión del Plan Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación señala: “en el 2019 todos los colombianos conectados, todos los colombianos informados, haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para mejorar la competitividad con inclusión social. En ese año, Colombia estará dentro de los 3 primeros países latinoamericanos en los indicadores internacionales de uso y apropiación de TIC” Plan TEC de Chile: Desde el 2007 el Ministerio de Educación de Chile, a través de su Programa Enlaces, se encuentra implementando el Plan Tecnologías para una Educación de Calidad (TEC), que busca incrementar el equipamiento tecnológico de los establecimientos y asegurar su uso pedagógico. Se centra en torno a tres ejes: a) cierre de brecha digital en las escuelas; b) desarrollo de competencias digitales docentes y c) la construcción masiva de recursos pedagógicos digitales del tipo objetos de aprendizaje, para cubrir los blancos de dificultad del currículum. Proinfo en Brasil: este programa que fue creado en 1997 y continua vigente hasta la actualidad, tiene como objetivo general promover la introducción de las nuevas TICs en las redes estatales y municipales de educación básica y media, como medios de apoyo a los procesos pedagógicos de enseñanza-aprendizaje. Proyecto Abriendo Futuro, Tecnología para Maestros de Guatemala: El proyecto se inició en el año 2007 como iniciativa del Ministerio de Educación, con el propósito de que los maestros del sector público pudieran adquirir computadoras propias a un precio accesible. El Programa nacional de Informática Educativa de Costa Rica: se desarrolla entre el Ministerio de Educación Pública de Costa Rica y la Fundación Omar Dengo, desde 1988. Es probablemente uno de los más antiguos de la región. Favorece a estudiantes de Educación General Básica con el fin de disminuir la brecha digital a través de la incorporación de tecnología digital en escuelas rurales y urbano marginales. Finalmente, RELPE es una inédita experiencia asociativa que abarca a más de 20 países, en torno al desarrollo de portales e intercambio de contenidos.
- #17 Esta rica experiencia en la región nos permite sacar algunas lecciones para la formulación de políticas. 1. La primera lección es que no es lo mismo poner en marcha un proyecto de informática educativa, que disponer de una política de informática educativa. Esta confusión puede provocar grandes frustraciones ya que los proyectos no tienen una visión sistémica y tienen una duración acotada en el tiempo, nacen del entusiasmo de algunos promotores, pero mueren cuando ese entusiasmo declina o cuando los promotores ya no están. Uno de los atributos de las políticas es la creación de condiciones para su sustentabilidad en el tiempo. 2. También es necesario señalar que no tiene el mismo impacto una política de informática educativa diseñada desde la agenda digital que una diseñada desde el paraguas de la política educativa. La sola incorporación de infraestructura tecnológica en las escuelas no genera impacto en los aprendizajes, más aún, ni siquiera es garantía de contribuir a la reducción de la brecha digital ya que sin orientaciones políticas claras, se corre el riesgo de crear nuevas brechas. Para que exista impacto en los aprendizajes, Debe existir un enfoque pedagógico que emana de la política educativa y le da sentido a la incorporación de las TIC en las escuelas. 3. Ya existe cierto nivel de acuerdo en que las escuelas efectivas o de logros sobresalientes –sin tecnología- muestran un conjunto de características que les son comunes; entre ellas, el liderazgo directivo, la focalización en los aprendizajes, las altas expectativas de los docentes; la pertinencia de las clases para los estudiantes de las comunidades escolares específicas, la evaluación que retroalimenta al docente; el compromiso de los padres y la comunidad y un clima escolar pacífico (Bellei y otros: 2003; Murillo, Javier: 2005). La focalización en los aprendizajes de las escuelas efectivas supone que los maestros son capaces de implementar ciclos temáticos acotados y sucesivos, en los que introducen diversos recursos didácticos para que todos sus estudiantes alcancen los objetivos o adquieran las competencias previstas; entre otros recursos, los digitales e informáticos.
- #18 Si bien las tecnologías digitales pueden contribuir de manera decisiva en cada uno de los factores que contribuyen a hacer efectivas las escuelas, no es menos cierto que es complejo aislar el efecto del uso de los recursos digitales de entre un conjunto de factores posibilitadores del aprendizaje, y de series sucesivas de clases bien realizadas en las que lo digital es parte de un conjunto mayor de recursos. Por otra parte, en las escuelas ineficaces que carecen de ciertas buenas prácticas de trabajo, ni la mejor tecnología del mundo va a posibilitar, por sí sola, un incremento en los aprendizajes. En este contexto, el rol del docente es fundamental. En la región, la capacitación de los docentes en ejercicio aún está muy enfocada a la alfabetización digital. Algunos países, aún muy pocos, están pasando a una etapa más avanzada que consiste en enseñarles a utilizar la tecnología en contextos educativos, a diseñar actividades pedagógicas diferentes con el apoyo de la tecnología, en un intento por reestructurar el corpus de conocimiento disciplinar de los docentes, y prepararlos a nuevas formas de abordar metodológicamente el proceso de enseñanza y de evaluación. El rediseño de los programas de Formación Inicial Docente (FID), es probablemente uno de los temas críticos más apremiantes, y sin embargo, los países de la región están en deuda. Los Centros de formación para educadores están definitivamente anclados en sus visiones tradicionales.
- #19 Finalmente, el análisis de las diferentes experiencias de los países de la región, permite concluir que si bien cada experiencia es distinta a las otras, existen patrones que se repiten que permiten suponer que los países siguen un proceso evolutivo en el desarrollo de sus políticas o proyectos de informática educativa, proceso que está conformado por etapas de creciente sofisticación. Habitualmente los países parten con tímidos proyectos de prueba en que implementan pilotos con los que aprenden, y evalúan los resultados. Luego sigue un período marcado por una fuerte inversión en infraestructura y alfabetización digital, tras lo cual aparecen los primeros intentos por vincular esta infraestructura y las capacidades docentes con mejoras en los aprendizajes. En algún momento, aparece la intuición de que las tecnologías contienen un germen de transformación y se inicia una exploración de nuevos modelos educativos basados en las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías. En este devenir, se van incorporando usos cada vez más sofisticados y ambiciosos de las TIC. El proceso de maduración es gradual y si bien saltarse etapas y tomar atajos puede significar riesgos, no necesariamente es sinónimo de fracaso.
- #20 UNESCO tiene principios muy claros sobre la importancia de las TIC en la educación de este siglo. En particular, UNESCO plantea que los desafíos mundiales de educación, especialmente los objetivos de la Educación Para Todos (EPT), serán muy difíciles de alcanzar utilizando los mecanismos tradicionales de educación, en particular en los países en vías de desarrollo. La UNESCO cree que las TIC pueden tener un impacto monumental en la expansión de las oportunidades de aprendizaje para una mayor y más diversa población, fuera de los confines de las instituciones de educación y superando las barreras geográficas. UNESCO piensa que las tecnologías pueden mejorar el proceso de enseñanza/aprendizaje reformando los sistemas convencionales de entrega de ésta, aumentando la calidad de los logros de aprendizaje, facilitando una formación enfocada a desarrollar las habilidades requeridas por la sociedad de la información y soportando los aprendizajes a lo largo de toda la vida. UNESCO viene reflexionando y desarrollando acciones en el ámbito de la Informática Educativa desde hace un buen tiempo. Algunos hitos han sido a) el desarrollo de un marco de referencia para competencias docentes en TIC ((ICT Compentency Framework for Teachers o ICT-CFT); b) la formulación de políticas y construcción de una biblioteca global de recursos digitales gratuitos para el aula (Global Courseware Digital Library o GCDL , biblioteca digital de recursos educativos para docentes y alumnos, inspirada en iTunes) y c) el impulso al desarrollo de indicadores estandarizados, comparables, confiables y pertinentes para monitorear el proceso de desarrollo de la Informática Educativa (el año 2004 el Instituto de Estadísticas de UNESCO (UIS), junto a Eurostat, ITU, OECD, UNCTAD, UNDESA, las comisiones regionales de las Naciones Unidas (UNECLAC, UNESCWA, UNESCAP and UNECA) y el Banco Mundial, formaron el “Partnership on Measuring ICT for Development”, que desarrolló una base de indicadores para monitorear el desarrollo de las políticas de TIC y educación.)
- #21 Las propuestas que mejor integran las fortalezas de UNESCO LAC con la realidad regional, constituyen las líneas de acción en las que UNESCO LAC puede tener gran protagonismo. Estas son: Apoyo a la Formulación de Políticas de Informática Educativa en la Región. Esta línea de acción se basa en la legitimidad de UNESCO y en la confianza que tienen los policymakers de la región en sus planteamientos. UNESCO podría hacer visible a los tomadores de decisión de la región (autoridades ministeriales, estatales, parlamentarios, stakeholders etc.) la necesidad de abordar la informática educativa como parte sustancial de las políticas educativas, con propósitos y estrategias de largo plazo e instrumentos para evaluar los avances. Los medios utilizados podrían ir desde la instalación de estos temas en conferencias y seminarios, el diseño de algún diplomado para formar policymakers e incluso asesorías de alto nivel a Gobiernos. Se debería partir con un diagnóstico del Estado del Arte de las propuestas y prácticas de políticas públicas en la Región destinadas a incorporar las TIC en la educación. Promoción de procesos de inclusión de TIC y recursos digitales en procesos pedagógicos como parte de la implementación de políticas. Apoyo en los procesos de Formación Docente en la región. Esta línea de acción se basa en el desarrollo realizado por UNESCO en este dominio (estándares de UNESCO en formación docente ICT-CFT) y se abre a distintas posibilidades: a) recomendaciones de políticas de formación digital docente (para formación inicial y para docentes en ejercicio) y políticas de incentivos a docentes; b) adaptación y difusión de los estándares ICT-CFT a los distintos programas de formación docente y realidades de los países de la región y c) implementación (en alianza con partners) de cursos o mallas curriculares para formación docente que recogen los estándares de competencias propuestos por UNESCO. Observatorio de evaluaciones de impacto de las TIC en educación. Esta línea de acción se basa en el trabajo desarrollado por UNESCO (UIS) en el ámbito de los indicadores de resultados e impacto de las TIC en el ámbito de la educación En América Latina, es posible plantearse como proyecto la implementación de un Observatorio Regional de Análisis y Diseminación de Evaluaciones de Uso e Impacto de TIC en Educación que promueva, discuta y monitoree las diversas evaluaciones que se realizan en la Región y que éstas puedan ser utilizadas en la formulación de nuevos proyectos y programas en los países. Clearinghouse: acompañando todo el proceso, una unidad de Gestión del Conocimiento de UNESCO podría crear una unidad de seguimiento y diseminación de las actividades y proyectos que se presentan en Informática Educativa. Esto puede incluir compartir a) recursos educativos digitales (basados en la localización de los recursos digitales de la iniciativa Global Courseware Digital Library o GCDL); b) pliegos de licitaciones; c) Buenas prácticas; d) Recomendaciones de políticas/proyectos con sus respectivas evaluaciones y cualquier otro elemento que pueda ser de interés compartir en la región. El intercambio de experiencias, el monitoreo y evaluación de éstas es fundamental para que los países de la región puedan construir sobre lo acumulado y evitar errores cometidos antes por otros.
- #22 La educación ha sido considerada por mucho tiempo el eslabón privilegiado que articula la integración cultural, la movilidad social y el desarrollo productivo. Sobre este carácter de “gran eslabón” de la educación existe hoy un consenso amplio, sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados durante las últimas décadas los sistemas educativos de América Latina aún enfrentan problemas estructurales importantes que obstaculizan el logro de una educación de calidad con cobertura extendida en los países de la región. Casi el 50% de la población entre 5 y 19 años de los países latinoamericanos, que la CEPAL estimaba en más de 150 millones en el año 2005, está fuera de los sistemas formales educativos y con una preparación que no les permite una integración con posibilidades de ascenso en el mundo laboral. A esto se suma un coro cada vez mayor de voces disidentes a los modelos educativos y a los contenidos que forman parte de los currículum actuales y que en lo sustancial fueron diseñados para satisfacer las demandas de una sociedad muy distinta a las sociedades del conocimiento. Los cambios vertiginosos de la sociedad moderna ponen en cuestión qué es lo que se debe enseñar y cómo se aprende. La presentación que sigue pretende ser una contribución de UNESCO al debate sobre qué es una educación de calidad en la era digital, y a la búsqueda de respuestas a las preguntas acerca del aporte de las TIC a esta “nueva” educación.