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ccd.capacitacion capacitacion-y-desarrollo 974 028 697
Mg. Sandro Hernández Diez

El PAC y los instrumentos de planificación
Cuadro de
Necesidades (año
fiscal siguiente)
En función al
proyecto de POI
Servicios
Consultorías
Bienes
Obras
Requerimientos
acompañados de
especificaciones
técnicas, términos
de referencia o
descripción general
del proyecto (obras).

El PAC y su vinculación con el presupuesto :
Formulación presupuestal Ejecución presupuestal
Proyecto del PAC
Formulación presupuestal
Aprobación
de PIA
15 días
Aprobación
del PAC
5
días
Publicación
en el SEACE

El PAC tiene las siguientes características:
Formal
Obligatorio Integral Público
Evaluar Difundir Programar
Sirve para:
Modificaciones

Los actos preparatorios :
Expediente de contratación
Definición del
requerimiento
Estudio de
mercado
Elaboración
de bases

Algunas precisiones:
Ejecución contractual
Actos preparatorios Selección
Requerimiento Pago
Contiene información esencial para
el proceso de contratación
Custodia del OEC

El requerimiento realizado por el usuario
tiene diferente denominaciones:
Homologación
Bienes
Especificaciones
técnicas
Obras
Expediente
técnico
Servicios
Términos de
referencia

Para la determinación del requerimiento
se debe considerar:
Característic
as técnicas
mínimas
Forma de
pago
Plazo
Lugar de
entrega
Cantidad
Normas reglamentarias
Normas metrológicas
Normas sanitarias
Reglamentos técnicos
Reglamentos sectoriales
Periodo de
contratación
(anual)
Normas
técnicas
nacionales/
internacionales

Adicionalmente … se debe considerar:
Requisitos
de
calificación
Objetivos,
funciones y
operatividad de
los bienes,
servicios y obras
Material bibliográfico
Según planes curriculares y/o
pedagógicos, por su
contenido temático, nivel de
especialización u otros . Debe
establecerse el título, autor y
edición.
Procesos de
estandarización
NO aludir a marcas
o nombres
comerciales,
diseños,
fabricantes, ni
descripción.

Valor de la
contratación
Valor
estimado
Bienes, servicios y consultoría en general
Según indagación de mercado
Se consigna en el PAC
El monto no se publica en las Bases, ni se visualiza en el
SEACE
La oferta puede rechazarse por: i) suscitar dudas razonables y
ii) superar la disponibilidad pptal.
Valor
referencial
Antigüedad: No mayor a nueve (9) meses.
Corresponde al presupuesto de obra o el presupuesto de
consultoría
En consultorías de obra, se determina en función a los
componentes y rubros establecidos por el área usuaria.
El monto es público. Se registra en las Bases y en la ficha del
SEACE
Las ofertas por debajo del 90% del valor referencial,
o que excedan en más del 10%, serán rechazadas.

Las indagaciones de mercado permite
obtener información sobre:
Ajustes a los
requerimientos
técnicos
mínimos
Distribución
de la buena
pro
Pluralidad
de
postores y
marcas

Los sistemas de contratación pueden ser:
Suma
alzada
Tarifas
Precios
unitarios
Porcentajes
Mixto
Honorario
de éxito

Las modalidades de contratación:
Concurso
oferta
Llave en mano

Cuando tenemos más de un objeto:
Relación de
ítems
Paquete

MONTOS
PARA LOS
PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES
SERVICIOS
OBRAS
SERVICIOS EN
GENERAL
CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/. 400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
< a S/. 400,000
> a 8 UIT
< a S/. 400,000
> a 8 UIT
< a S/. 400,000
> a 8 UIT
< a S/. 1 800,000
> a 8 UIT
SELECCIÓN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES (1)
< a S/. 40,000
> a 8 UIT
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 8 UIT > a 8 UIT
COMPARACIÓN DE PRECIOS (2)
< a 15 UIT
> a 8 UIT
< a 15 UIT
> a 8 UIT
(1)Montos en función a lo previsto en el artículo 16 de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2016
(2)Servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en
tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos
primordiales.
(3)Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o
prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener
o que tengan un estándar establecido en el mercado.

Se encuentra prohibido el
fraccionamiento del requerimiento anual:
Fraccionamiento
Evitar el procedimiento que
corresponda
Evadir la aplicación de la Ley o los
Acuerdos Comerciales
Dividir la contratación a través de
más procedimientos de selección

No es fraccionamiento:
Es responsabilidad
del área usuaria, del
encargado de la
planificación y OEC
Razones de
presupuesto
Necesidad
extraordinaria
e imprevisible

Una vez abierto el expediente de contratación:
Requerimiento del
área usuaria Órgano encargado de las contrataciones Indagación de
mercado
(podría variar
el valor
estimado)
Determinación del
tipo de proceso de
selección: LP, CP, AS,
SIE, SCI, CPR
Órgano a
cargo de la
selección
Elaboración de
documentos del
procedimiento
Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinación y aprobación
del Expediente de Contratación y designación del Comité de Selección (Directivas,
Instructivos)
Aprobación

Órgano a cargo del procedimiento de selección
COMITÉ DE SELECCIÓN ÓRGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES (OEC) O
COMITÉ PERMANENTE
Licitación
Pública
Concurso
Público
Selección
de
Consultores
Individuales
Adjudicació
n
Simplificada
(Ob y Co)
Adjudicación
Simplificada
(Bs y Ss)
Contratación
Directa
Subasta
Inversa
Electrónica
Comparación
de Precios

Conformación del Comité de selección
bienes / servicios
OEC
Conoci
miento
técnico
?
obras / consultorías
OEC
Conoci
miento
técnico
Conoci
miento
técnico

Documentos del procedimiento de selección
BASES
SOLICITUDES
DE EXPRESIÓN
DE INTERÉS
SOLICITUD DE
CONTIZACIÓN
DOCUMENTOS
ASOCIADOS
LP/CP/AS/
SIE/CD
Selección
de
Consultores
Individuales
Comparación
de Precios
Acuerdo
Marco

Los documentos del proceso de selección:
Reglas o
pautas de
contratación
Proforma
de Contrato Cronograma
Documentos
estandarizados
Modalidades
de
contratación
Sistema de
contratación
Documentos
que sirven para
acreditar
Requerimiento
Factores de
evaluación y
Requisitos de
Calificación

Requisitos de
Calificación
Capacidad legal (documentos de
representación y habilitación para
ejercer una actividad)
Capacidad técnica y profesional
(equipamiento – infraestructura y
experiencia y/o calificaciones del
personal)
Experiencia del postor
Solvencia Económica

Factores de
Evaluación
Criterios
Puntaje
Documentos
Sustentatorios
5, 10, 15, 20, ....

Procedimiento de evaluación
Bienes, Servicios en general y obras Consultoría en general y de obras
Precio: 50 – 100
Otros: 0 – 50
Solo puede
evaluarse el
precio
Factores
objetivos
Propuesta
técnica 100
puntos
Factores
subjetivos
Propuesta
económica
100 puntos
Puntaje
mínimo para
abrir oferta
económica

Otros (bases
estándar)
Mejoras
(bienes y
servicios)
Garantía
comercial o
de fábrica
Sostenibilidad
ambiental o
social
Plazo de
entrega
(bienes y
servicios)
Precio
bienes,
servicios y
obras

Otros (bases
estándar) Precio
Metodología
propuesta
Experiencia y
calificaciones del
personal clave
Referidos al
objeto de la
convocatoria
Consultoría

Experiencia en la
especialidad
Calificaciones
Entrevista
Selección de
consultores
individuales

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