Este documento resume las normas y procesos de contratación pública en el Perú. Explica las fases de la contratación, que incluyen la programación, selección y ejecución de contratos. También describe los diferentes tipos de procesos de selección y sus etapas, como la convocatoria, registro de participantes, presentación de propuestas y evaluación. El objetivo principal es asegurar que las contrataciones se realicen de forma oportuna, bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

1. CONTRATACIONES
DEL ESTADO
LILIAN ROXANA GONZALES
CANCHARI
Decreto Legislativo N° 1017 – ( 04.06.2008)
Modificado por la Ley 29873 – ( 01.06.2012)
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF - ( Publicado 01.01.09)
Decreto Supremo Nº 138-2012-EF - ( Publicado 07.08.12)
Las modificaciones entraron en vigencia el 20.09.2012
Ley 30225 Aun no está en aplicación

2. Objeto del Decreto
Legislativo 1017
Establece las normas
orientadas a maximizar el valor
del dinero del contribuyente a
fin de que las contrataciones
se realicen en forma oportuna
y bajo las mejores condiciones
de precio y calidad.

3. Objeto de la LEY 30225
Maximizar el valor de los
recursos públicos que se
invierten y a promover la
actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados a fin
de que las contrataciones se
realicen en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones
de precio y calidad.

4. Fases de la Contratación
Pública
Proceso
Elección del
ganador
Plan Anual
Elaboración del
expediente de
contratación
Contrato
Prestación y
pago
PROGRAMACIÓN Y
ACTOS
PREPARATORIOS
SELECCIÓN EJECUCIÓN
CONTRACTUAL

5. FASE DE PROGRAMACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS
 Elaboración y aprobación del Plan
Anual de Contrataciones del
Estado.
 Inicio de elaboración del
Expediente de Contratación que
contiene principalmente:
-Requerimiento – Valor referencial
-Comité – Elaboración de Bases
-Aprobación de Bases (Pre
publicación opcional)

6. El requerimiento
Necesidad detallada de lo que la Entidad quiere adquirir,
contratar o ejecutar y debe ser objetivo, claro, detallado.
El requerimiento no debe contener elementos subjetivos:
“El servicio de instalación de licencias no debe
impactar sustancialmente las labores de los usuarios”.
Razonabilidad sobre que documentos se piden para ser
presentados con la propuesta técnica o para la firma del
contrato o para la ejecución contractual.
Debe precisarse quien va a dar la conformidad y bajo que
condiciones previas.

8. ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO
El OEC debe evaluar las posibilidades el mercado
para determinar:
El valor referencial.
La existencia de pluralidad de marcas y
postores.
La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
Información que sirva para factores de
evaluación.
Necesidad o no de ajustar las características y/o
condiciones, entre otros aspectos
Otros con incidencia en el eficiencia de la
contratación

9. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y
APROBACION DEL EXPEDIENTE
Para obtener disponibilidad presupuestal debePara obtener disponibilidad presupuestal debe
observarse lo señalado en el numeral 5° delobservarse lo señalado en el numeral 5° del
artículo 77° de la Ley 28411, Ley del Sistemaartículo 77° de la Ley 28411, Ley del Sistema
Nacional de Presupuesto y modificatorias.Nacional de Presupuesto y modificatorias.
Luego el expediente de contratación debe serLuego el expediente de contratación debe ser
aprobado para ser entregado al Comité Especialaprobado para ser entregado al Comité Especial

11. Conforme al alcance del encargo, el
Comité Especial puede ser:
 Comité Especial (ad-hoc): Para cada proceso
de selección, se da en cualquier tipo de proceso.
 Comité Especial Permanente: Para varios
procesos de selección; permitido en las
Adjudicaciones Directas y las Adjudicaciones de
Menor Cuantía (excepto desiertos: Adjudicación
de menor cuantía derivada ).

12. FUNCIONES DEL COMITÉ ESPECIAL
 Consulta o propone las modificaciones
de características técnicas o del valor
referencial.
 Elabora las Bases.
 Convoca el Proceso de Selección.
 Absuelve consultas y observaciones.
 Evalúa propuestas.
 Otorga la Buena Pro.
 Declara desierto.

13. Bases
Reglas técnico, económico
legales del proceso

14. BASES ESTANDARIZADAS
OSCE aprobó más de 20 bases
estandarizadas mediante Directiva 018-
2012/OSCE-CD, para bienes, servicios y
obras.

15. BASES
 Son dos Secciones:
1) Sección General: No se puede modificar
bajo causal de nulidad
2) Sección Específica: Se debe incluir
información
Comprende:
- Contenido de propuestas (Técnica y Económica)
- Especificaciones técnicas (Capítulo III de las
Bases).
- Penalidades, Adelantos
- Factores de Evaluación (Proporcionalidad)

16. Contenido de las Propuestas
 Son dos propuestas:
1)Propuesta Técnica:
a) Documentación de Presentación Obligatoria
a presentar.
 Ya no se presenta la Constancia del Registro
Nacional de Proveedores
 Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento).
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite
cumplimiento de los RTM
- (Ejemplo: Declaraciones juradas, folletos, manuales,
muestras, certificados, CV documentados).

17. Contenido de las Propuestas
b) Documentación de Presentación Facultativa:
el postor decide si los presenta o no.
Certificado de Inscripción o Reinscripción en el Registro
de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE).
Beneficio: Artículo 73.- Solución en caso de
empate
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas
empresas integradas por personas con discapacidad o a
los consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
de acuerdo con la normativa de la materia; o

18. Contenido de las Propuestas
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas
empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por éstas, siempre que acrediten tener tal
condición de acuerdo con la normativa de la materia;
- Documentación referida a los factores de
evaluación para la asignación de puntaje.
(contratos con conformidad, facturas
canceladas, constancias, etc)

19. Contenido de las Propuestas
 2)Propuesta Económica
- Oferta económica y, de ser el caso, el detalle de
precios unitarios. (Ojo no puede haber errores
en el monto ofertado – números y letras)
- Es subsanable la no foliación y omisiones de
rúbrica.
- Será subsanable si la propuesta solo está
expresada en números.

20. Expositor: Karina Merle Alvarado León

21. TIPOS DE PROCESOS
La determinación de los procesos de selección
 Licitación Pública
 Concurso Público
 Adjudicación Directa Pública
 Adjudicación Directa Selectiva
 Adjudicación de Menor Cuantía
21

22. Convocatoria
(Publicación en SEACE)
Convocatoria
(Publicación en SEACE)
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas (Mínimo
5 días)
Consultas (Mínimo
5 días)
Absolución de
Consultas
(Máximo 5 días)
Absolución de
Consultas
(Máximo 5 días)
Observaciones
(Mínimo 5 días)
Observaciones
(Mínimo 5 días)
Absolución de
Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de
Observaciones
(Máximo 5 días)
Pronunciamiento de
CONSUCODE (10 días) 8
días Entidad
Pronunciamiento de
CONSUCODE (10 días) 8
días Entidad
Integración
(Mínimo 5 días)
Integración
(Mínimo 5 días)
Evaluación de
Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
Consentimiento
de la Buena
Pro
ContratoContrato
Presentación de
Propuestas (22 días)
Presentación de
Propuestas (22 días)
Licitación Pública y Concurso Público

23. ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas y
Observaciones
Integración
Consultas y
Observaciones
Integración
Presentación de
Propuestas (10 días)
Presentación de
Propuestas (10 días)
Evaluación de
Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Otorgamiento
de la Buena Pro
ContratoContrato
Consultas y
Observaciones
Mín. 3 días
Absolución Máx. 3 días
Acto
Público
Acto
Público
Adjudicaciones Directas Públicas

24. ConvocatoriaConvocatoria
Registro de
Participantes
Registro de
Participantes
Consultas y
Observaciones
Integración
Consultas y
Observaciones
Integración
Presentación de
Propuestas (10 días)
Presentación de
Propuestas (10 días)
Evaluación de
Propuestas
Evaluación de
Propuestas
Otorgamiento
de la Buena Pro
Otorgamiento
de la Buena Pro
ContratoContrato
SEACESEACE
Consulta y observaciones
Mín. 3 días
Absolución máximo 3 días
Acto Privado
Acto Privado
Adjudicación Directa Selectiva

25. ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de
la Propuesta
Evaluación de
la Propuesta
Otorgamiento
de la Buena Pro
Otorgamiento
de la Buena Pro
Registro de
Participantes
Presentación de la
Propuesta
Mín. 2 díasMín. 2 días
Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios

26. ConvocatoriaConvocatoria
Absolución de
consultas y
observaciones
Absolución de
consultas y
observaciones
Evaluación de
la Propuesta
Evaluación de
la Propuesta
Otorgamiento
de la Buena Pro
Otorgamiento
de la Buena Pro
Consultas y
observaciones
Registro de
Participantes
Presentación
de la
Propuesta (06
días)
Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras

27. ETAPAS
 Convocatoria
 Registro de Participantes
 Presentación de consultas
 Absolución de consultas
 Presentación de observaciones
 Absolución de observaciones
 Elevación de observaciones al OSCE
 Integración de bases

28. Presentación de
Propuestas
KARINA ALVARADO LEON

29. Presentación y Admisión de
Propuestas
 Se presentarán 2 sobres: Propuesta técnica (con
copias) y propuesta económica (solo original).
 Acreditar el cumplimiento de la información
considerada como obligatoria en las Bases.
 Documentos deben estar en castellano o, en su
defecto, CON TRADUCCION OFICIAL O SIN
VALOR OFICIAL O CERTIFICADA efectuada por
Traductor Público Juramentado o traductor
colegiado certificado según corresponda.

30. ACREDITACION DEL POSTOR EN
ACTO PUBLICO -CONSORCIO
 Se posibilita apelar la decisión del Comité de
dar por no acreditado al postor en acto publico.
 Nuevos requisitos a presentarse en el caso de
Consorcios:
 Contenido obligatorio de la Promesa de
Consorcio
 Que debe hacer el Consorcio para acceder al
beneficio de la retención del 10% por GFC.

31. Defecto de forma y de fondo
No resulta posible establecer un listado de errores
subsanables o no subsanables, pues corresponde al
Comité Especial determinar si un error resulta subsanable
o no, sobre la base del criterio establecido por la
normativa de contrataciones del Estado, según el cual
error subsanable es aquel que incide en aspectos
accidentales, accesorios o formales de las propuestas, y
cuya subsanación no modifica el alcance de estas.
Si existiera alguna discrepancia acerca de la
subsanabilidad del error o defecto de una propuesta, una
vez otorgada la buena pro, podría interponerse un recurso
de apelación.

32. Supuestos subsanables 20.09.2012
Si se omitió presentar doc que acreditan
cumplimiento de RTM se podrá subsanar en uno
o dos días siempre que sean emitidos por
autoridad pública nacional o un privado en
ejercicio de la función pública como certificados,
permisos, títulos que deben haber sido obtenidos
con fecha anterior a la presentación de
propuestas.
Se presenta por la Unidad de Trámite
Documentario de la Entidad. Si no se subsana se
da por no admitida la propuesta.

34. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y
BUENA PRO
 Propuesta Técnica = 100 puntos.
- Puntaje Técnico Mínimo
 Obras y Bienes = 60 puntos.
 Servicios y Consultoría = 80 puntos.
 Propuesta Económica = 100 puntos.
 Buena Pro: Postor con más alto puntaje

35. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
 1 SÓLO PROVEEDOR, MISMO DÍA BUENA PRO.
 CUANDO HAYA MÁS 1 PROVEEDOR:
- LP Y CP = 8 DÍAS HÁBILES.
- AD Y AMC = 5 DÍAS HÁBILES.
- Caso participante

36. ETAPA
CONTRACTUAL
KARINA MERLE ALVARADO LEON

37. 37
Clase de Garantías
 Garantía de Fiel Cumplimiento.
 Garantía de Fiel Cumplimiento
por prestaciones accesorias
 Garantía por el Monto
Diferencial de la Propuesta.
 Garantía por Adelantos.

38. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
Dentro de 12 días hábiles siguientes de consentida
Buena Pro o cuando quede administrativamente
firme, debe suscribirse el contrato.
Buena Pro queda administrativamente firme:
•Recurso de apelación ha sido declarado no
presentado, inadmisible o improcedente
•Resolución del recurso confirma Buena Pro
•Denegatoria ficta del recurso

39. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
Dentro del plazo de 12 días hábiles:
a)Postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentación prevista en las Bases
b)Entidad, de corresponder, solicita subsanación
de la documentación presentada
c)Postor ganador subsana las observaciones
formuladas por la Entidad

40. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
Cuando postor ganador no cumpla con suscribir
contrato dentro de dicho plazo (12 días hábiles)
por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a
solicitud de aquel, la Entidad puede otorgarle por
única vez, un plazo de 5 a 10 días hábiles.

41. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
Si postor ganador no presenta la documentación o
no concurre a suscribir contrato injustificadamente,
en los plazos previstos: Pierde Buena Pro y se cita al
postor que ocupó el 2º lugar, en un plazo no mayor
de 5 días hábiles, si éste no presenta
documentación y/o no concurre a suscribir
contrato Se declara desierto el proceso.

42. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
•Si la Entidad no suscribe contrato: el postor
ganador puede emplazarla, dentro de 2 días
hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 5
a 10 días hábiles.
•Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el
postor ganador, dentro de los 5 días hábiles
siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto
Buena Pro.

43. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO:
Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida
Buena Pro o cuando quede administrativamente
firme, debe notificarse orden. Dentro de este plazo:
a)Postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentación prevista en las Bases
b)Entidad, de corresponder, solicita subsanación de
la documentación presentada
c)Postor ganador subsana las observaciones
formuladas por la Entidad

44. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO:
Cuando el postor ganador no cumpla con
presentar documentación completa para
proceder con la notificación de la orden de
compra o de servicios dentro de dicho plazo
(7 días hábiles) por razones justificadas y
ajenas a su voluntad, a solicitud de aquel, la
Entidad puede otorgarle por única vez, un
plazo de 2 a 5 días hábiles.

45. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO:
•Si la Entidad no notifica orden: el contratista
puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de
vencido plazo, y darle un plazo de 3 días
hábiles.
•Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el
contratista puede solicitar a la Entidad que
deje sin efecto Buena Pro.

46. PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIOS:
• Si postor ganador no presenta documentación,
en los plazos previstos: Pierde Buena Pro y se cita
al que ocupó el 2º lugar, en un plazo no mayor
de 3 días hábiles, si éste no presenta
documentación Se declara desierto el proceso.

47. Inicio del Plazo Contractual
 El plazo de ejecución para bienes, servicios y obras
es el mismo que figura en las Bases del proceso de
selección que le dio origen, dado que, de acuerdo al
Reglamento, el plazo es un requerimiento técnico
mínimo y por lo tanto no es ofertable. El plazo
contractual debe estar expresado en días calendarios.

48. Culminación del Contrato
• Conformidad de Prestación:
– Conformidad u observaciones
– Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones
– Plazo para la conformidad: 10 días
– Pago
• Efecto:
– Culmina el contrato
– Se cierra expediente respectivo
• Controversias:
– A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o
vicios ocultos)

49. 49
Modificación del Contrato
 Durante la ejecución del contrato, en caso el
contratista ofrezca bienes y/o servicios con
iguales o mejores características técnicas, de
calidad y de precios, la entidad previa
evaluación, podrá modificar el contrato.
 Tal modificación no podrá modificar las
condiciones originales que motivaron la
selección del contratista.

50. 50
Adicionales y Reducciones
Excepcionalmente
- Previa sustentación del área usuaria.
- Prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta el 25% de su monto.
Indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato.
- Podrá disponerse la reducción de prestaciones
hasta el 25%

51. GRACIAS.
Karina Merle Alvarado León
karinamerle@hotmail.com