Economia solidaria

Paula Martinez Rodriguez
Fundación Universitaria San Martin
Facatativá 2017

ORGANIZACIÓN SIN ANIMO DE
LUCRO
◦ Es una entidad cuyo fin no es la persecución de un
beneficio económico sino que principalmente persigue
una finalidad social, altruista, humanitaria, artística y/o
comunitaria. Este tipo de instituciones por lo general se
financian gracias a ayudas y donaciones derivada de
personas físicas, empresas, e instituciones y
organizaciones de todo tipo, y en algunos casos
también se reciben ayudas estatales puntuales o
regulares.

ORGANIZACIÓN SIN ANIMO DE
LUCRO
◦ Desde el punto de vista jurídico lo más
frecuente es que se organicen como una
asociación, aunque también las hay que operan
como fundación, mutualidad, o cooperativa.

Ejemplos de Organizaciones Sin
Animo de Lucro

Fondo de Inversión
◦ Un fondo de inversión es un instrumento de
ahorro que reúne a un gran número de
personas que quieren invertir su dinero.

¿Cómo Funciona?
El funcionamiento de este es muy sencillo. El partícipe
pone su dinero en el fondo y adquiere participaciones. La
sociedad gestora integra ese dinero en el fondo y lo
invierte dónde considera conveniente (acciones, bonos,
divisas...).

¿Cómo Funciona?
El patrimonio del fondo de inversión es el dinero que lo
forma, esté invertido o no en activos financieros. Por otro
lado, la cartera de un fondo de inversión, es el conjunto de
títulos que este posee.

Fondo de Empleados
Los fondos de empleados son empresas asociativas, de
derecho privado, sin ánimo de lucro, constituidas por
trabajadores dependientes y subordinados, con un mínimo
de 10 trabajadores.

Fondo de Empleados
 La constitución se puede hacer mediante documento
privado, esto es que no serequiere escritura pública
ante notaria. Basta para la constitución un acta firmada
portodos los trabajadores asociados fundadores.
 La personería jurídica de los fondos de empleados será
reconocida por la inscripción en la cámara de comercio
de su domicilio.

Fondo de Empleados
 La cuota obligatoria que debe aportar cada asociado no
puede exceder del 10% del ingreso del asociado.
 Los aportes, solo pueden ser devueltos cuando se retira
el asociado, cuando se liquide el fondo o cuando algún
asociado supere el porcentaje máximo de aportes que
puede tener un miembro del fondo.

Fondo de Empleados
Los órganos de control interno de los fondos de
empleados, están constituidos por:
 Asamblea general
 Junta directiva
 Gerente
 Comité de control social
 Revisor fiscal

Persona Natural
 Al constituir una empresa como Persona Natural, la
persona asume a título personal todas obligaciones de la
empresa.
 Lo que implica que la persona asume la responsabilidad
y garantiza con todo el patrimonio que posea (los bienes
que estén a su nombre), las deudas u obligaciones que
pueda contraer la empresa.

Persona Natural
EJEMPLO:
La empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, la
persona deberá hacerse responsable por ella a título
personal y, en caso de no pagarla, sus bienes personales
podrían ser embargados.

Ventajas Persona Natural
La constitución de la empresa es sencilla y
rápida, no presenta mayores trámites, la
documentación requerida es mínima.
Las empresas constituidas bajo la forma de
persona natural pueden ser liquidadas o
vendidas fácilmente.
Le puede ampliar o reducir el patrimonio de
la empresa sin ninguna restricción.

Desventajas Persona Natural
Capital limitado solo a lo que pueda aportar el dueño
Presenta menos posibilidades de acceder a créditos
financieros (los bancos o entidades financieras suelen
mostrar poca disposición a conceder préstamos a
Personas Naturales).
Falta de continuidad en caso de incapacidad del
dueño.

Persona Jurídica
 Al constituir una empresa como Persona Jurídica,
es la empresa (y no el dueño) quien asume todas
las obligaciones de ésta.
 Lo que implica que las deudas u obligaciones que
pueda contraer la empresa, están garantizadas y
se limitan solo a los bienes que pueda tener la
empresa a su nombre (tanto capital como
patrimonio).

Persona Natural
EJEMPLO:
La empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda,
ésta se pagará solo con los bienes que pueda tener la
empresa a su nombre, sin poder obligar al dueño o a los
dueños a tener que hacerse responsable por ella con sus
bienes personales.

Ventajas Persona Jurídica
Tiene responsabilidad limitada, es
decir, el dueño o los dueños de la
empresa asumen solo de forma
limitada la responsabilidad por las
deudas u obligaciones que pueda
contraer la empresa, las cuales solo se
garantizan con los bienes, capital o
patrimonio que pueda tener la
empresa.
Mayor disponibilidad de capital, ya que
éste pude ser aportado por varios
socios.
Mayores posibilidades de acceder a créditos
financieros (los bancos o entidades financieras
suelen mostrar mayor disposición a conceder
préstamos a Personas Jurídicas antes que a
Personas Naturales).

Desventajas Persona Jurídica
Mayor dificultad al momento de
constituirla, presenta una mayor cantidad
de trámites y requisitos.
La propiedad, el control y la administración pueden
recaer en varias personas (socios).
Presenta una mayor cantidad de restricciones al
momento de querer ampliar o reducir el
patrimonio de la empresa.

Objetivos Estrategicos
El 1° de abril de 2016, la Superintendencia de la
Economía Solidaria, actualizó su Plan Estratégico
Institucional 2014-2018 denominado
“Supervisión para el crecimiento social y económico
del sector solidario.”, conformado por 7 grandes líneas
de acción y 17 objetivos estratégicos, con sus respectivas
estrategias, los cuales de detallan a continuación:

1. Supervisión
1.1 Fortalecer el modelo de supervisión con un
enfoque basado en riesgos y en estándares NIIF en el
sector vigilado.
1.1.1 Verificar en las organizaciones vigiladas el
cumplimiento del proceso de aplicación de los marcos
técnicos normativos para NIIF, NIIF para PYMES y
régimen simplificado.
1.1.2 Revisar el estado actual del esquema de
supervisión.
1.1.3 Actualizar el esquema de supervisión con un enfoque
basado en riesgos y NIIF.

1. Supervisión
1.2 Ampliar la cobertura de supervisión y adelantar las
acciones pertinentes
1.2.1 Identificar organizaciones del sector solidario activas
que no estén reportando información a la
Superintendencia.
1.2.2 Fortalecer la labor de auditoria de cumplimiento en
los niveles 1, 2 y 3 en las organizaciones solidarias.
1.2.3 Establecer nuevos convenios para fortalecer los
procesos de inspección, vigilancia y control en las
organizaciones del sector solidario.

1. Supervisión
1.3 Contar con herramientas que contribuyan a una
labor de supervisión efectiva y oportuna
1.3.1 Elaborar guías metodológicas para la labor de
supervisión.

1. Supervisión
1.4 Visibilizar a través de la supervisión el balance
social y gobierno social generado por las
organizaciones del sector de la economía solidaria
1.4.1 Promover el compromiso de los gremios del sector
para que las organizaciones realicen e informen el balance
social a los asociados y a la ciudadanía.
1.4.2 Establecer el modelo para medir el balance social de
las organizaciones vigiladas.
1.4.3 Velar por las prácticas de buen gobierno al interior
de las organizaciones vigiladas.

2. Desarrollo de las TIC para
una gestión eficiente
2.1 Fortalecer los sistemas de información de la
Superintendencia
2.1.1 Establecer el modelo estadístico que permita
identificar el universo de las organizaciones vigiladas y sus
principales componentes.
2.1.2 Implementar inteligencia de negocios para la toma
de decisiones en todos los niveles de la organización.
2.1.3 Robustecer los sistemas de información de la
Superintendencia en los esquemas de supervisión acorde
con las exigencias normativas aplicadas al sector de la
economía solidaria.

2.1.4 Adoptar un marco de gobierno de tecnología que
permita apalancar los procesos misionales de la Entidad
para hacerla más eficiente.
2.1.5 Adoptar un lenguaje técnico para intercambio de
información financiera (XBRL)
2.1.6 Mejorar los sistemas de información para el
direccionamiento y atención oportuna de trámites.
2.1.7 Integrar los sistemas de gestión documental en la
nueva plataforma tecnológica de información. (Migrar
hacia un solo sistema de gestión documental los archivos
de los sistemas anteriores).

2.2 Implementar buenas prácticas de gestión en la
Supersolidaria
2.2.1 Consolidar el sistema de gestión integral de riesgos
en la Entidad.
2.2.2 Implementar, sostener y mejorar un sistema
integrado de gestión.
2.2.3 Modernizar los procesos de gestión de documental.

3. Participación social, atención al
usuario y anticorrupción
3.1 Diseñar un modelo para mejorar la atención de
Derechos de Petición (Peticiones, Quejas, Reclamos,
Manifestaciones, Consultas e Información)
3.1.1 Mejorar los mecanismos y herramientas de Atención
al Usuario.
3.1.2 Reorientar el procedimiento de trámite de los
Derechos de Petición en la entidad.
3.1.3 Proponer ajustes tecnológicos para atender las
necesidades del trámite de los Derechos de Petición en la
entidad.

3.2 Diseñar y promover mecanismos de Participación
Social
3.2.1 Mejorar la presencia institucional en las regiones.
3.2.2 Articular la Participación Social a las funciones de
Vigilancia, Inspección y Control – VIC.

3.3 Fortalecer los componentes de lucha contra la
corrupción.
3.3.1 Ajustar la Matriz de Riesgos desde el ámbito de la
Participación Social y la Atención Ciudadana.
3.3.2 Fortalecer la estrategia de Rendición de Cuentas.
3.3.3 Diseñar instrumentos que contribuyan a la protección
de los intereses de los asociados y el ejercicio de sus
derechos al interior de las organizaciones vigiladas.

4. Comunicación y proyección
institucional
4.1 Posicionar la labor de la Supersolidaria frente a las
organizaciones de economía solidaria y a la
ciudadanía.
4.1.1 Sensibilizar y divulgar masivamente el esquema de
supervisión de la Superintendencia.
4.1.2 Coordinar con entidades públicas y privadas del
sector, la participación en eventos para divulgar la labor de
la Superintendencia.

5. Gestión jurídica
5.1 Controlar de manera efectiva la defensa jurídica de
la Supersolidaria
5.1.1 Establecer políticas para la prevención del daño
antijurídico.
5.2 Compilar las principales normas que regulan al
sector de la economía solidaria, la jurisprudencia
unificada nacional y la doctrina institucional
5.2.1 Unificar criterios jurídicos en materia de supervisión.

5. Gestión jurídica
5.2.2 Actualizar las normas que regulan a las
Organizaciones de la Economía Solidaria bajo Supervisión
de esta Entidad.
5.3 Formular y expedir marcos regulatorios para la labor
de supervisión
5.3.1 Promover los proyectos normativos relacionados con
el sector de la economía solidaria.
5.3.2 Expedir el marco regulatorio en materia de
supervisión para el sector vigilado.

6. Bienestar, incentivos y
formación del talento humano
6.1 Fortalecer las competencias del talento humano
6.1.1 Ejecutar el proceso de incorporación, inducción y
reinducción para los funcionarios de la Entidad.
6.1.2 Fortalecer las competencias de los profesionales de
las áreas misionales, para realizar la supervisión bajo
riesgos, NIIF y Normas de Aseguramiento de Información.
6.1.3 Formación y capacitación para el fortalecimiento de
las competencias profesionales mediante el Plan
Institucional de Capacitación.

6. Bienestar, incentivos y
formación del talento humano
6.2 Mejoramiento de las condiciones laborales de los
servidores públicos de la Supersolidaria
6.2.1 Desarrollar nuevos programas dirigidos al bienestar y
calidad de vida de los funcionarios.
6.2.2 Implementar el sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo.

7. Evaluación y seguimiento
7.1 Verificar el cumplimiento de los planes, programas y
proyectos formulados
7.1.1 Hacer seguimiento a los planes, programas y
proyectos gestión y control en la Supersolidaria.
7.1.2 Promover la cultura del autocontrol que conduzca al
mejoramiento de la gestión de la Supersolidaria.

7. Evaluación y seguimiento
7.2 Evaluar los resultados de la gestión
7.2.1 Verificar el nivel de cumplimiento de los objetivos,
procesos, procedimientos y controles a través de
auditorías que contribuyan al mejoramiento continuo.

Fondo Nacional de Garantías
Es una sociedad anónima de economía mixta del orden
nacional vinculada al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. El FNG promueve la competitividad de las micro,
pequeñas y medianas empresas, fortaleciendo el
desarrollo empresarial del país; facilitando el acceso al
crédito a las mipymes colombianas.

Fondo Nacional de Garantías
El Fondo Nacional de Garantías, respalda las operaciones
de crédito hasta en un 70% ante los intermediarios
financieros, a saber: bancos, corporaciones financieras,
compañías de financiamiento comercial y de leasing,
cooperativas, ong´s financieras y fundaciones que irriguen
crédito.

Automática
La modalidad denominada Automática es aquella en la
cual se garantizan las operaciones sin necesidad de
realizar evaluaciones y aprobaciones previas de las
coberturas de riesgo por parte del FNG, siempre que las
mismas se ajusten a las condiciones previstas en cada
producto y que EL ACREEDOR cumpla con los
procedimientos establecidos en el anexo operativo.

Individuales
La modalidad Individual es aquella en la cual se requiere
de la aprobación del FNG previo al perfeccionamiento de
cada una de las operaciones a garantizar, debido a que
por el monto de las solicitudes supera los límites de las
Automáticas o el producto por su naturaleza requiere
evaluación. -

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