This presentation was made at the Regional Workshop for Central America organized by Paris 21 and the statistics office of El Salvador. It introduces the approach of an IADB initiative oriented to support statistical capacity building in Central America and monitoring activities of the MDGs in Latin America and the Caribbean.

1. PARIS 21
Taller Regional para América Central
Enfoque sobre el Apoyo a la
Capacidad Estadística
Tito Armando Velasco, BID
San Salvador, 7 al 9 de mayo del 2003
1

2. Contenido
1. Limitaciones en el Uso de las Estadísticas Sociales
2. Apoyo a la Capacidad Estadística en Centroamérica
3. Apoyo al Monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio en América Latina y el Caribe
2

3. 1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales
Problema de Oferta.…?
ONU, 79 (IDH 2001, UNSD, Anuario
Estadístico 1996, Anuario Demografico, 1998)
Banco
Mundial
35 23
(WDI, 2000)
10
15
21
U = 113
CEPAL
48 (Anuario Estadístico 2000,
Panorama Social 1999-2000)
Fuente: Gutiérrez-Espeleta 2002, “Indicadores Sociales: Una breve interpretación de su estado de desarrollo”, “Desarrollo Social en
América Latina: Temas y desafíos para las políticas públicas”, FLACSO y Banco Mundial. 3

4. 1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales
Problema de Comparabilidad.…?
Porcentaje de la población por debajo de la línea
de Pobreza CEPAL ( Panorama Social 2001-2002 )
50
48 10%
43
25
24
Actual
Requerido
0 Porcentaje de la Población con Ingresos Banco Mundial
1990 1999 2015 Inferiores US$2.15/día, PPP 1993
( Perspectivas de la
Economía Global 2002 )
50
38 18%
33
25
19
Actual
Requerido
0
4
1990 1999 2015

5. 1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales
Problema de Interpretación …?
Banco Mundial /1 CEPAL /2
Países
-Línea de Base 1999 -Línea de base 1999
-Línea de Base 1990 -Línea de Indigencia
pobreza -Línea US$1995/día ajustada a 1999 US$ PPA
COSTA RICA Probable No No
EL SALVADOR Probable No No
GUATEMALA Posible No No
HONDURAS Probable No Sí
NICARAGUA Posible No No
PANAMA Posible Sí Sí
1/ N. Hicks y Q. Wodon 2002, “El logro de los ODM en América Latina: Resultados Preliminares", Banco Mundial.
2/ PNUD, CEPAL e IPEA 2002, “Meeting the Millennium Poverty Reduction Targets in Latin America and the Caribbean” .
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6. 1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales
Problemas de Interpretación…!
País X
• Año n elabora Mapa de Pobreza con indicador de pobreza NBI
• Año n+8 promulga una Ley que establece lineamientos para la gestión de su
estrategia de pobreza y criterios de distribución de recursos sociales:
• 30% en partes iguales entre departamentos/provincias. Al interior de cada
departamento/provincia por indicador de pobreza entre sus municipios
• 70% por indicador de pobreza entre todos los municipios del pais
“Se ponderan más a los más pobres”
6

7. Fórmula que “Beneficia” a los Pobres
Fórmula
-1 0 1 2 3
- -
Pobres Pobres Pobres
Umbral de
Con NBS moderados indigentes marginales
pobreza
Población No Pobre 30% Población Pobre 70%
7
SE PONDERAN MENOS SE PONDERAN MAS

8. 1. Limitaciones en el Uso de Estadísticas Sociales
Problema de Asimetría de Información ...
Statistics Facts
Proporción de la población debajo de
US$1 por día
Definición:…
Metodología: Línea de pobreza, ingreso/gasto de
consumo. NBI
Comparabilidad: Internacional/nacional.
Período de tiempo.
Cobertura Geográfica: Area nacional, rural y/o
urbana.
Cobertura Poblacional: X%
Fuentes de Información Básica: Encuesta
de Condiciones de Vida (LSMS), 2000.
Fuente: Banco Mundial, 2002, World
Development indicators.
Proveedor de la Información: Oficinas
Nacionales de Estadística.
8

9. 2. Apoyo a la Capacidad Estadística en Centroamérica
Fortalecimiento Institucional: Guatemala (incluye Min Trabajo), Honduras
(SEN)
Encuestas de Hogares y Capacitación - Programa MECOVI:
El Salvador, Guatemala, Nicaragua
Censos: Guatemala (Población y Vivienda, 2002 y Agropecuario, 2003), Honduras
(Población y Vivienda, 2001)
Indicadores de Esfuerzo y Resultado - Proyecto IndERPob: Países
Mecovi y otros
• Base de datos interactiva en internet
• Guías metodológicas para construcción de algunos indicadores ODM
• Talleres sub-regionales de capacitación
Monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 9
•...

10. 3. Apoyo al Monitoreo de los ODM
Objetivo
En coordinación con otros organismos internacionales,
apoyar a los gobiernos de la región en la
implementación y monitoreo de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) bajo el mandato
encomendado al PNUD
10

11. Contexto de los ODM
Marco Operativo ...
1990 1995 2000 2002
Conferencia de Monterrey,
Conferencia de Jomtiem, Cumbre de Copenhagen, Cumbre del Milenio de Marzo 2002
Marzo 1990 Marzo 1995 las Naciones Unidas, Conferencia internacional
Objetivo de educación Objetivos de pobreza, Septiembre 2000 sobre la financiación para el
educación e igualdad de Declaración del Milenio y desarrollo
género lanzamiento de los ODM
Seminario Intl. del BID:
Desafíos para el alcance
de los ODM en ALC,
Informe del Secretario Junio 2002
Conferencia de Río, Conferencia de Beijing, General de la ONU, Asociación para implemen-
Junio 1992 Septiembre 1995 Septiembre 2001 tar los ODM en ALC
Objetivo de sostenibilidad Objetivos de educación, Guía general para la
del medio ambiente igualdad de género y salud aplicación de la Informe del Secretario
materna Declaración del Milenio General de la ONU,
Julio 2002
Primer informe del progreso
Conferencia de Doha, mundial sobre el alcance de
Conferencia de Cairo, los ODM
Informe del Comité de Apoyo Noviembre 2001
Septiembre 1994 al Desarrollo de la OCDE, Programa de desarrollo
Objetivos de igualdad de Cumbre de Johannesburgo,
Mayo 1996 para promover la Septiembre 2002
género, mortalidad de la Objetivos de Desarrollo liberalización comercial y Plan de Acción para la reduc-
niñez y mortalidad materna Internacional (ODIs) el desarrollo económico ción de la pobreza y protec-
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ción del medio ambiente

12. 3. Apoyo al Monitoreo de los ODM
1. Fortalecimiento de Capacidades Nacionales (Capacity Buidling)
• Mejora de información y metodologías para medir y evaluar el avance de los
ODM y ODM+
• Capacitación a técnicos nacionales encargados de la medición, planificación,
evaluación y monitoreo de los ODM y ODM+
2. Promoción de Consensos Políticos (Political Consensus Building)
• Facilitamiento del diálogo entre gobiernos y sociedad civil sobre acciones públicas
orientadas a la reducción de la pobreza y promoción de la equidad social
• Apoyo a la elaboración de los Informes de Avance de País sobre los ODM a cargo
del PNUD y con apropiación de los gobiernos
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13. 3. Apoyo al Monitoreo de los ODM
• Seguimiento de la tendencia histórica de los indicadores
de resultado y esfuerzo de acuerdo a una línea de base
(historical bechmarking)
• Evaluación sobre la posibilidad de alcanzar las metas de
desarrollo (micro/macro simulations)
• Determinación del costo de alcanzar dichas metas de
desarrollo
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14. PARIS 21
Taller Regional para América Central
Enfoque sobre el Apoyo a la
Capacidad Estadística
Tito Armando Velasco, BID
San Salvador, 7 al 9 de mayo del 2003
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15. Objetivos de Desarrollo Internacional
7 Objetivos 17 Metas 29 Indicadores
1. Reducir la pobreza extrema
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad infantil y de la niñez
5. Reducir la mortalidad materna
6. Proporcionar acceso a servicios de salud reproductiva
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
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16. Objetivos de Desarrollo del Milenio
8 Objetivos 18 Metas 48 Indicadores
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñaza primaria universal
3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
(Asistencia oficial para el desarrollo, acceso a mercados y
sostenibilidad de la deuda) Regresar
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17. Objetivos y Metas del Milenio hacia el 2015
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar
por día
2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre
Objetivo 2. Lograr la enseñaza primaria universal
3. Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria
Objetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
4. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para
el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015
Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil
5. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años
Objetivo 5. Mejorar la salud materna
6. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
7. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA
8. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades
graves
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
9. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y revertir la
pérdida de recursos del medio ambiente
10. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua
potable
11. Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes
de tugurios
Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
7 metas cualitativas sobre asistencia oficial para el desarrollo, acceso a mercados y sostenibilidad de la deuda
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18. Indicadores de monitoreo de los ODM
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1. Proporción de la población cuyos ingresos son inferiores a 1 dólar por día (valores de PPA)
2. Coeficiente de la brecha de pobreza (incidencia x profundidad de la pobreza)
3. Proporción del consumo nacional que corresponde a la quinta parte más pobre de la población
4. Prevalencia de peso inferior al normal en niños menores de 5 años
5. Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria
Objetivo 2. Lograr la enseñaza primaria universal
6. Tasa de matrícula neta en la enseñanza primaria
7. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado
8. Tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años
Objetivo 3. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
9. Relación entre niñas y niños en la educación primaria, secundaria y superior
10. Relación entre las tasas de alfabetización de mujeres y hombres de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años
11. Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola
12. Proporción de puestos ocupados por mujeres en el parlamento nacional
Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil
13. Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años
14. Tasa de mortalidad infantil
15. Proporción de niños de 1 año vacunados contra el sarampión (*)
Objetivo 5. Mejorar la salud materna
16. Tasa de mortalidad materna
17. Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (*)
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
18. Tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas de edades comprendidas entre los 15 y los 24 años
19. Tasa de uso de anticonceptivos
20. Número de niños huérfanos por causa del VIH/SIDA
21. Tasas de morbilidad y mortalidad palúdicas
22. Proporción de la población de zonas de riesgo de paludismo que aplica medidas eficaces de prevención y
tratamiento del paludismo(*)
23. Tasas de morbilidad y mortalidad asociadas a la tuberculosis
24. Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observación directa (*)
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
7 indicadores que están aún en proceso de revisión y mejoramiento 18
Objetivo 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Regresar
17 indicadores que están aún en proceso de revisión y mejoramiento

19. Conferencia de Monterrey, Marzo 2002
Declaración
Presidentes de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (ADB,
AFDB, EBRD, IDB y Banco Mundial) recomienda mejorar:
• Medición de los resultados del desarrollo
• Monitoreo de los resultados del desarrollo
• Gestión de los resultados del desarrollo
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19

20. Seminario Internacional ODM, BID - Junio 2002
Carta de intenciones
Entre BID, PNUD, Banco Mundial y CEPAL para coordinar actividades de apoyo
a los países de ALC en:
• Evaluación y monitoreo del alcance de los ODM.
• Definición de acciones apropiadas para alcanzar las metas.
• Fortalecimiento de las instancias nacionales encargadas de la evaluación y
monitoreo de las metas de desarrollo.
Desafíos
. Apropiación (ownership)
. Presupuestación
. Gestión por resultados
. Monitoreo
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