Enmiendas presentadas por el Grupo Municipal de UPyD al proyecto de presupuestos para 2013

1. ENMIENDA AL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE
HACIENDA DE FECHA 26 DE DICIEMBRE DE 2012 EN
SU PUNTO 6º RELATIVO A LA PROPOSICIÓN DEL
CONCEJAL DELEGADO DE HACIENDA, PATRIMONIO,
COMERCIO, INDUSTRIA Y HOSTELERÍA SOBRE
APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO GENERAL
DEL MUNICIPIO DE GETAFE PARA EL EJERCICIO 2013
GRUPO MUNICIPAL DE UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA (UPyD)
Enmiendas 1 y 2:
SOBRE LOS CARGOS DE CONFIANZA DEL GOBIERNO
El Gobierno Municipal cuenta para realizar su trabajo de gestión del Ayuntamiento de Getafe con todo
el personal del mismo, es decir, una amplia plantilla de funcionarios y personal laboral que está a su
servicio. Tanto por el alto número de trabajadores como por la cualificación de los mismos, estos
suponen una herramienta más que suficiente para que el Gobierno desempeñe su labor. Pese a la
reducción que se efectuó en el número de cargos de confianza al iniciarse el presente mandato, UPyD
considera que siguen siendo excesivos y, de hecho, no votó a favor de este punto en el Pleno inicial en el
que se aprobaron. Por ello, y, dada la situación de ingresos decrecientes del Ayuntamiento, ha llegado
el momento de hacer un nuevo gesto encaminado a la supresión total en un futuro próximo de esta
figura que está en abierta contradicción con el modelo de Administración pública despolitizada que
propone UPyD. La elaboración de un nuevo presupuesto es el momento indicado para ello y, en la línea
de reducción progresiva apuntada, UPyD propone que la cifra de cargos de confianza no supere el
número de delegaciones, que en Getafe se elevan a 11, más 2 de alcaldía. En este sentido, UPyD plantea
en las siguientes enmiendas la reducción de los cargos de confianza del Gobierno a 13, en vez de los 23
actuales, debido a que en algunas delegaciones hay más de un cargo. Si bien no es decisión de este
grupo decidir cuáles deberían continuar y cuáles no, en las enmiendas deben figurar las partidas
concretas que se modifican, que bien podrían ser otras en función de la necesidad de gestión del
Gobierno siempre y cuando no se excediera de los 13 cargos mencionados.
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2. Enmienda nº 1. Modificación
a) Modificar el importe de las siguientes aplicaciones,
GP SP SUBC Denominación Importe
152 01 110.00 RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. URBANISMO 136.598,28 €
RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. ADMON. GARANTIA DCHOS.
230 01 110.00 167.769,56 €
SOCIALES
RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. SERVICIO DE
925 11 110.00 83.884,78 €
COMUNICACIÓN
912 01 110.00 RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. ÓRGANOS DE GOBIERNO 497.498,82 €
por el siguiente importe:
GP SP SUBC Denominación Importe
152 01 110.00 RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. URBANISMO 91.065,72 €
RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. ADMON. GARANTIA DCHOS.
230 01 110.00 129.417,54 €
SOCIALES
RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. SERVICIO DE
925 11 110.00 45.532,76 €
COMUNICACIÓN
912 01 110.00 RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. ÓRGANOS DE GOBIERNO 269.835,02 €
Enmienda nº 2. Supresión
a) Suprimir las siguientes aplicaciones:
GP SP SUBC Denominación Importe
431 01 110.00 RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL. COMERCIO 45.532,76 €
338 01 110.00 RETRIB.BÁSICAS PERS. EVENTUAL FESTEJOS LOCALES 45.532,76 €
Enmienda 3:
SOBRE LOS SUELDOS DE LOS CONCEJALES
Desde hace meses está abierto el debate sobre los sueldos de alcaldes y concejales de los municipios
españoles, ya que la libertad de las corporaciones para decidir las retribuciones de sus propios
miembros ha deparado importantes abusos y situaciones absurdas, como que haya alcaldes e incluso
concejales que cobran más que los ministros o el presidente del Gobierno. En este sentido, UPyD ha
pedido desde su llegada a las instituciones la regulación de los sueldos de alcaldes y concejales en toda
2

3. España, de acuerdo a unos criterios objetivos y claros fijados por el Gobierno de la Nación. Aunque esta
petición se ha rechazado sistemáticamente cuando la ha presentado UPyD, como ocurrió en este
Ayuntamiento en las reuniones de Junta de Portavoces iniciales, en fechas recientes los dirigentes
españoles han recapacitado y se ha alcanzado un consenso en el Congreso de los Diputados por el cual
se regulará esta situación. Sin embargo no se sabe cuándo se materializará este acuerdo en hechos
concretos ni cuándo podrá hacerse efectiva.
El Ayuntamiento de Getafe -de acuerdo a su población, presupuesto y otros condicionantes- no es de los
municipios que cuenta con unos salarios más desproporcionados, pero siguen siendo demasiado altos al
establecer una proporción con el presidente del Gobierno (78.185€) o los ministros (68.981€). El salario
del alcalde (74.209,24€) estaría entre ambas cantidades, por lo que parece necesario aplicar una rebaja
del 5% en sus retribuciones y, en consecuencia, en la del resto de los miembros del Gobierno para
mantener la proporción establecida. Esta misma proporción debería mantenerse en los concejales de la
oposición que están liberados, pero en Getafe se da la curiosa situación de que sus salarios son idénticos
a los de los concejales de Gobierno, cuando sus responsabilidades son muy diferentes. Por ello la rebaja
de los miembros de la oposición debería ser del 10% para que haya una proporción más lógica entre las
responsabilidades de cada cargo.
Con estos planteamientos, el alcalde pasaría de ganar 74.209,24€ a 70.498,78€; los concejales delegados
pasarían de 61.468,26€ a 58.394,85€; los concejales delegados adjuntos pasarían de 60.329,78€ a
57.313,30€; los portavoces de los grupos municipales pasarían de 61.468,26€ a 55.321,26€; y los
concejales de la oposición con dedicación exclusiva de 60.329,78€ a 54.296,78€.
Enmienda nº 3. Modificación
a) Modificar el importe de la siguiente aplicación,
GP SP SUBC Denominación Importe
RETRIB.BÁSICAS MIEMBROS ÓRGANOS DE GOBIERNO.
912 01 100.00 1.389.732,28 €
ÓRGANOS DE GOBIERNO
por el siguiente importe:
GP SP SUBC Denominación Importe
RETRIB.BÁSICAS MIEMBROS ÓRGANOS DE GOBIERNO.
912 01 100.00 1.236.449,31 €
ÓRGANOS DE GOBIERNO
Enmienda 4:
SOBRE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES
La falta de trabajos para regenerar las instalaciones, en unos casos, y las obras mal ejecutadas, en otros,
han provocado que las instalaciones deportivas de Getafe no presenten las condiciones óptimas para
que los vecinos de la localidad practiquen deporte.
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4. En esta situación se encuentra, por ejemplo, el polideportivo de El Bercial, con unas instalaciones
obsoletas cuya remodelación se debería haber acometido hace años. UPyD solicitó la actuación en estas
instalaciones con una enmienda a los presupuestos de 2012 que, si bien fue aceptada, no ha sido
materializada como se debería. Pese a que han comenzado las obras a final de año, la finalización de los
trabajos está sujeta a que se cumpla el acuerdo de Junta de Gobierno por el que se comprometía a
asignar 617.426,26€ en los presupuestos de 2013 en el proyecto de inversión “Inversión nueva en
equipamientos deportivos”.
Al mismo tiempo, urge la finalización de las obras de Juan de la Cierva, que quedaron paralizadas hace
tiempo y ha provocado no solo la merma en el servicio al vecino sino también el deterioro de parte de
las instalaciones ya construidas. En 2012 estaban presupuestados casi 4.000.000€ pero no llegaron a
concretarse por estar sujeta a la venta de suelo.
Para evitar que se repita la situación de 2012, UPyD propone dedicar el importe ahorrado con las
enmiendas 1, 2 y 3 a incrementar la partida destinada a la inversión en obras de instalaciones
deportivas, de modo que se cubra el presupuesto que necesitan las obras en el polideportivo de El
Bercial y queden casi 2.000.000€ para retomar los trabajos en el polideportivo de Juan de la Cierva, que
podrían concluirse en 2014.
Enmienda nº 4. Modificación
a) Modificar el importe de la siguiente aplicación,
GP SP SUBC Denominación Importe
INVERS. NUEVA EDIFICIOS Y OTRAS CONSTRUCCIONES . MTTO.
342 01 622.00 2.000.000,00 €
INSTALACIONES DEPORTES
por el siguiente importe:
GP SP SUBC Denominación Importe
INVERS. NUEVA EDIFICIOS Y OTRAS CONSTRUCCIONES . MTTO.
342 01 622.00 2.594.249,09 €
INSTALACIONES DEPORTES
Enmiendas 5 a 8:
SOBRE LOS GASTOS EN PROTOCOLO Y PUBLICIDAD Y LAS
POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO
En tiempos de crisis como los que vivimos en la actualidad hay determinados gastos superfluos de los
cuales se puede prescindir o que, al menos, se pueden reducir en beneficio de partidas más útiles para
los vecinos. Este es el caso de las dotaciones para atenciones protocolarias y de representación, que en
Getafe superan los 200.000 € al año. A excepción de los órganos de Gobierno, que deben estar
diferenciados del resto en cuanto a actuaciones protocolarias, no parece comprensible que en otras
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5. áreas la partida supere los 10.000 €. Lo mismo ocurre con los gastos en publicidad y propaganda, que se
han presupuestado en 714.550 € para 2013. Este es un gasto desmesurado y más teniendo en cuenta el
carácter propagandístico de muchas de las acciones del Gobierno, que en numerosas ocasiones utiliza
las herramientas municipales para lanzar mensajes partidistas y no tanto para informar a la ciudadanía
con objetividad.
Por otra parte, las políticas de recortes de la Comunidad de Madrid han afectado a muchas áreas, pero
también a algunas tan sensibles y básicas como la sanidad, la educación o el empleo. En este último
caso, Getafe se ha victo seriamente afectada por la merma de transferencias de fondos regionales y
ALEF, la Agencia Local de Empleo y Formación, ha visto reducido drásticamente su presupuesto. En este
sentido, parece importante que el Ayuntamiento supla en la medida de lo posible esta merma con la
aportación de nuevos fondos que permitan desarrollar cursos o talleres que fomenten la formación de
los desempleados en aras de mejorar sus opciones de acceso al mercado laboral.
UPyD considera que el ahorro de las partidas de protocolo y publicidad debería destinarse a estas
políticas de formación y empleo.
Enmienda nº 5. Modificación
a) Modificar el importe de las siguientes aplicaciones,
GP SP SUBC Denominación Importe
ATENCIONES PROTOCOLARIAS Y REPRESENT. ÓRGANOS DE
912 01 226.01 150.000,00 €
GOBIERNO
ATENCIONES PROTOCOLARIAS Y REPRESENT. COORDINACIÓN
924 41 226.01 14.400,00 €
DE BARRIOS
ATENCIONES PROTOCOLARIAS Y REPRESENT.
934 01 226.01 27.000,00 €
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
por el siguiente importe:
GP SP SUBC Denominación Importe
ATENCIONES PROTOCOLARIAS Y REPRESENT. ÓRGANOS DE
912 01 226.01 100.000,00 €
GOBIERNO
ATENCIONES PROTOCOLARIAS Y REPRESENT. COORDINACIÓN
924 41 226.01 10.000,00 €
DE BARRIOS
ATENCIONES PROTOCOLARIAS Y REPRESENT.
934 01 226.01 10.000,00 €
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Enmienda nº 6. Modificación
a) Modificar el importe de las siguientes aplicaciones,
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6. GP SP SUBC Denominación Importe
151 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. URBANISMO 20.000,00 €
PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. ADMÓN. GARANTÍA DERECHOS
230 01 226.02 50.000,00 €
SOCIALES
323 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. ACTIVIDADES EDUCATIVAS 21.000,00 €
334 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. DIFUSIÓN CULTURAL 50.000,00 €
338 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. FESTEJOS LOCALES 50.000,00 €
PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. ACTIVD. ASOC. Y
341 01 226.02 22.950,50 €
COMPETICIONES LOCALES
440 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. MOVILIDAD Y TRANSPORTE 10.800,00 €
920 61 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. SERVICIOS GENERALES 18.000,00 €
922 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. PRESIDENCIA 20.000,00 €
925 11 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. SERVICIO COMUNICACIÓN 450.000,00 €
por el siguiente importe:
GP SP SUBC Denominación Importe
151 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. URBANISMO 9.000,00 €
PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. ADMÓN. GARANTÍA DERECHOS
230 01 226.02 9.000,00 €
SOCIALES
323 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. ACTIVIDADES EDUCATIVAS 9.000,00 €
334 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. DIFUSIÓN CULTURAL 9.000,00 €
338 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. FESTEJOS LOCALES 9.000,00 €
PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. ACTIVD. ASOC. Y
341 01 226.02 9.000,00 €
COMPETICIONES LOCALES
440 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. MOVILIDAD Y TRANSPORTE 9.000,00 €
920 61 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. SERVICIOS GENERALES 9.000,00 €
922 01 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. PRESIDENCIA 9.000,00 €
925 11 226.02 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. SERVICIO COMUNICACIÓN 300.000,00 €
Enmienda nº 7. Supresión
a) Suprimir la siguiente aplicación:
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7. GP SP SUBC Denominación Importe
PUBLICIDAD Y PROPAGANDA. ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN
432 01 226.02 1.800,00 €
TURÍSTICA
Enmienda nº 8. Modificación
a) Modificar el importe de la siguiente aplicación,
GP SP SUBC Denominación Importe
TRANSF. CORRIENTES A ORGANISMOS AUTÓNOMOS LA
241 02 410.00 2.200.000,00 €
ENTIDAD LOCAL A.L. EMPLEO Y FORMACIÓN
por el siguiente importe:
GP SP SUBC Denominación Importe
TRANSF. CORRIENTES A ORGANISMOS AUTÓNOMOS LA
241 02 410.00 2.603.950,50 €
ENTIDAD LOCAL A.L. EMPLEO Y FORMACIÓN
Enmienda 9 y 10:
SOBRE LOS INGRESOS POR IMPUESTOS Y TASAS Y LAS
INVERSIONES EN LA MEJORA DE BARRIOS
En su precipitación por presentar un borrador de presupuestos antes de final de año, pese a haber
rebasado ampliamente el plazo marcado por la ley de remitirlo al Pleno de la Corporación antes del 15
de octubre, el Gobierno ha presentado unos presupuestos que no reflejan los ingresos reales del
Ayuntamiento. Esto es debido a que no tiene en cuenta la prórroga de las Ordenanzas Fiscales vigentes
en 2013, lo que según ha manifestado el concejal de Hacienda puede suponer un incremento de los
ingresos en torno a los seis millones de euros.
Por otro lado, la labor de mejora de los barrios es importante para mantener un estado óptimo de los
mismos y la calidad de vida de los vecinos de Getafe. Si bien en el borrador presentado se contempla
una partida para “remodelación y mejora de barrios”, esta inversión está ligada a la venta de suelo y por
tanto es de dudosa ejecución. Por otro, es fundamental saldar cuanto antes las cuentas pendientes con
Iberdrola para que puedan ponerse en marcha varios proyectos de soterramiento de líneas de alta
tensión del municipio, que generan una importante contaminación electromagnética y afectan a la salud
de los vecinos.
Por ello, UPyD propone que el incremento de los ingresos que recibirá el Ayuntamiento a través de los
impuestos, y que no tiene contemplados en este borrador, se reinviertan en los vecinos de forma
directa, es decir, actuando sobre sus barrios y retirando elementos nocivos para su salud. Para ello pide
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8. que se financien estas inversiones con recursos generales y no con ingresos procedentes de una venta
de suelo que seguramente no se produzca. Para que tengan cabida ambos proyectos es necesario
reducir la partida de mejora de barrios, pero es preferible contar con una partida más reducida pero real
que con una mayor pero con pocas posibilidades de poder cumplirse.
Enmienda nº 9. Modificación
a) Modificar la siguiente aplicación de la sección de “Infraestructuras y equipamientos. Ejercicio 2013.
Inversión y financiación”, sustituyendo tanto el importe como el concepto de financiación municipal,
Financia-
Aplicación
ción
Proyecto Denominación Gestión Crédito 2013 AYTO.
Mpal.
presupuestaria
Concepto
Plan de remodelación y mejora de
12-2-15501-151 155 01 61900 Ayto 6.000.000 € 6.000.000 € 609
barrios
por el siguiente importe y concepto:
Financia-
Aplicación
ción
Proyecto Denominación Gestión Crédito 2013 AYTO.
Mpal.
presupuestaria
Concepto
Plan de remodelación y mejora de Rec.
12-2-15501-151 155 01 61900 Ayto 3.500.000 € 3.500.000 €
barrios Grales
Enmienda nº 10. Modificación
a) Modificar la siguiente aplicación de la sección de “Infraestructuras y equipamientos. Ejercicio 2013.
Inversión y financiación”, sustituyendo el concepto de financiación municipal,
Financia-
Aplicación
ción
Proyecto Denominación Gestión Crédito 2013 AYTO.
Mpal.
presupuestaria
Concepto
13-2-16501-167 Convenio Iberdrola 165 01 77000 Iberd. 2.500.000 € 2.500.000 € 609
por el siguiente concepto:
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9. Financia-
Aplicación
ción
Proyecto Denominación Gestión Crédito 2013 AYTO.
Mpal.
presupuestaria
Concepto
Rec.
13-2-16501-167 Convenio Iberdrola 165 01 77000 Iberd. 2.500.000 € 2.500.000 €
Grales
Enmiendas 11 a 12:
SOBRE LOS INGRESOS POR VENTA DE SUELO Y LAS INVERSIONES
LIGADAS A ELLA
Si bien es evidente que los presupuestos municipales son una previsión de los ingresos y gastos del
Ayuntamiento y que estos luego pueden cambiar, también lo es que deben ajustarse a la realidad en la
medida de lo posible ya que marcarán la pauta del año en cuestión. De este modo, recoger unas
previsiones de ingresos que no se van a cumplir tan solo sirve para maquillar los presupuestos y hablar
de inversiones que se sabe que no se van a realizar. En 2012 había previstos unos ingresos de
25.667.500€ por la venta de suelo, pero el paso de los meses ha demostrado que la previsión no era
real. El panorama para 2013 no mejora, ya que la situación de crisis en España no impulsa a los
empresarios a adquirir suelo y embarcarse en grandes proyectos, por lo que la estimación de ingresos
de 16.000.000 por este concepto es cuando menos discutible. Si bien UPyD está de acuerdo en
mantener la partida en previsión de que pueda haber algún ingreso, esta debe ajustarse mucho más a la
realidad y bajar considerablemente.
Obviamente, la bajada de previsión de ingresos por este concepto deberá afectar a la previsión de
inversiones que dependen de ellos y por tanto UPyD propone no utilizar los presupuestos como
instrumento de propaganda y que no figuren inversiones que no se van a poder realizar.
Enmienda nº 11. Modificación
a) Modificar el importe de la siguiente aplicación, incluida en “Previsiones de ingresos”,
Subc. ENAJENACIÓN INVERSIONES REALES 16.017.474,72 €
609 00 INGR. VTA. OTROS TERRENOS 16.017.474,72 €
por el siguiente importe:
Subc. ENAJENACIÓN INVERSIONES REALES 5.017.474,72 €
609 00 INGR. VTA. OTROS TERRENOS 5.017.474,72 €
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10. Enmienda nº 12. Supresión
a) Suprimir los siguientes proyectos de la sección de “Infraestructuras y equipamientos. Ejercicio 2013.
Inversión y financiación”:
Financia-
Aplicación
ción
Proyecto Denominación Gestión Crédito 2013 AYTO.
Mpal.
presupuestaria
Concepto
12-2-15101-
Adquisición de suelo 155 01 60000 Ayto 3.000.000 € 3.000.000 € 609
149
Centro Europeo de Producción de
13-3-33400-
Artes Audiovisuales y Escénicas de 334 00 62200 Ayto 1.488.822,75 € 1.000.000 € 609
170
Getafe (CEAAE)
13-2-43101-
Mercado Municipal 431 01 63200 Ayto 1.000.000 € 1.000.000 € 609
171
Getafe, 28 de diciembre de 2012
Fdo.: Esperanza Fernández Acedo
Concejal portavoz del Grupo Municipal de UPyD
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