Este documento resume y critica el plan de desarrollo de Bogotá Humana, señalando que es un plan sobredimensionado y con financiamiento incierto que podría generar altos costos sociales, económicos y fiscales. Se recomienda redimensionar el plan para seleccionar prioridades financiables y garantizar su viabilidad.

1. Bogotá Humana:
los altos costos sociales, económicos y
fiscales de una quimera
Documento de análisis:
Clara López Obregón
Aurelio Suárez Montoya

2. OBJETIVO
Develar los puntos más contenciosos del plan de desarrollo
Bogotá Humana, con el fin de participar en el debate
ciudadano y alertar que se están colocando en riesgo los
acumulados de ciudad en materias estratégicas como lo
social, la movilidad y la sostenibilidad de las finanzas con lo
que se podría incurrir en enormes costos sociales y fiscales.
Se recomienda redimensionar el plan y seleccionar las
prioridades financiables con el fin de garantizar su
viabilidad.

3. Una quimera: un plan sobredimensionado
Definición de quimera: “Aquello que se le propone a la imaginación como
posible o verdadero, no siéndolo”.
 No se construye sobre lo construido
-Bogotá Humana cuesta 61,1 billones, 26% más que el anterior en
pesos constantes, cuyo costo fue de 38 billones.
- Apenas 33 de 75 metas de impacto tienen línea de base; menos
del 50%
 Nuevos programas laudables con financiamiento incierto
- Banco de crédito con capital de 270 mil millones y desarrollo de 100 mil
operaciones financieras
- 40 mil viviendas para víctimas de la violencia y a la vez incentivar el retorno
- No hay financiación para 800 jardines infantiles y atención en ámbito familiar a
130.000 menores
- Redes de comercio entre 7 mil familias campesinas y 10 mil minoristas

4. ¿Reduce el plan de desarrollo la segregación?
- 44 kilómetros de Tranvía
 Tranvía VS. Metro - 54 kilómetros de Transmilenio
- 5 kilómetros de Metro
 Primera infancia: educación o solamente cuidado
Reemplazo de 3 niveles de preescolar por cuidado en jardines
 Espiral alcista de impuestos sobre la clase media
2,8 billones de nuevos impuestos + 1,7 billones de valorización
(predial + ICA + alumbrado público + zonas de congestión + parqueo
 No aparece cobertura en salud para excluídos POS: 7,6% de
la población
 Desplazamiento interno: Operación Aeropuerto, el Campín,
Ciudad Salud

5. Financiación incierta, exacción a los
contribuyentes y profundo quebranto fiscal
Financiación incierta:
RECURSOS INCIERTOS
CUANTÍA
ORIGEN
(en billones de pesos)
Crédito 4,3
Transferencias (no
confirmadas) 7,6
Capital privado 3,6
Impuestos 2,8
Valorización 1,7

6.  Nuevas cargas impositivas:
- Nuevos tributos representan entre 600 mil y 2 millones de pesos MÁS por
hogar = 18 días de ingreso promedio MÁS por habitante.
- Equivalen a cerca del triple del ingreso mensual por persona, de $245 mil,
del grupo de menores ingresos y a un 60% del ingreso promedio al mes de
cada bogotano.
 Marco fiscal de mediano plazo muestra
insostenibilidad
- Llevar el endeudamiento de 2,5 billones (incluido el cupo del Metro) a
$5,8 billones, pone en grave riesgo la sostenibilidad de las finanzas de la
ciudad.
- Primer destino de los préstamos sobrevinientes sería para cubrir los
saldos sin apalancamiento en los presupuestos de la Secretaría de
Educación, el Fondo Financiero de Salud, Integración Social y Desarrollo
Económico, entre otros.

7. Balance Financiero Presupuesto Anual 2012 - 2022
Distrito Capital deBogotá
Concepto/año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ingresos corrientes 5.663.066,00 5.898.428,00 6.104.987,00 6.307.552,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00
Transferencias 2.115.234,00 2.093.507,00 2.105.972,00 2.134.938,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00
Ingresos de capital 435.475,00 386.707,00 383.124,00 377.685,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00
Nuevas transferencias - 1.440.000,00 1.440.000,00 2.160.000,00 2.160.000,00 - - - - - -
Ingresos de los estapublicos 1.322.930,00 1.592.083,00 1.241.528,00 1.294.699,00 779.273,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00
Nuevos impuestos - 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00
Participacion privada - 1.440.000,00 1.440.000,00 720.000,00 - - - - - - -
TOTAL INGRESOS 9.536.705,00 13.577.975,00 13.442.861,00 13.722.124,00 12.736.162,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00
Funcionamiento 1.825.000,00 1.857.964,00 1.887.122,00 1.916.734,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00
Gastos financieros de deuda 384.526,00 191.135,00 232.200,00 569.417,00 442.621,00 400.000,00 450.000,00 475.000,00 500.000,00 525.000,00 510.000,00
Inversion 7.853.366,00 10.868.699,00 11.619.184,00 14.020.283,00 11.339.382,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00
Nuevas inversiones de otros gobiernos - - - - - -
TOTAL GASTOS 10.062.892,00 12.917.798,00 13.738.506,00 16.506.434,00 13.728.817,00 14.680.814,00 14.730.814,00 14.755.814,00 14.780.814,00 14.805.814,00 14.790.814,00
BALANCE TOTAL (526.187,00) 660.177,00 (295.645,00) (2.784.310,00) (992.655,00) (4.083.925,00) (4.133.925,00) (4.158.925,00) (4.183.925,00) (4.208.925,00) (4.193.925,00)
BALANCE PRIMARIO (141.661,00) 851.312,00 (63.445,00) (2.214.893,00) (550.034,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00)
BALANCE TOTAL COMO % DEL PIB -0,44% 0,55% -0,25% -2,32% -0,83% -3,40% -3,44% -3,47% -3,49% -3,51% -3,49%
BALANCE PRIMARIO COMO % DEL PIB -0,12% 0,71% -0,05% -1,85% -0,46% -3,07% -3,07% -3,07% -3,07% -3,07% -3,07%
PARAMETROS 2017 al 2022
Se parte de una recurrencia de 6,3 billones promedio de los 5 años anteriores
se incrementa en 6 billones la recurrencia a partir del 2017 para un total de 12,3 billones
los ingresos totales proyectados permanecen constantes
el PIB de Bogotá es de 120 billones
se proyectan cero inversiones nuevas en otros gobiernos
COMENTARIOS :
Como se puede apreciar esto genera crisis profundas, pues en el promedio de 10 años no hay recursos para el pago de la deuda

8. ¿Qué del agua, del cambio climático y de la
defensa de lo público?
 El agua
- No hay metas concretas frente a disminución del riesgo de calidad del agua para el
consumo humano, que se mantiene en niveles del 20%. Reforestación.
- No hay acciones estructurales para control de la calidad de vertimientos y carga de
materia orgánica aportada a los cuerpos de agua, en especial al Río Bogotá.
Desconoce Plan Decenal de Aguas y otros planes relacionados.
 Cambio climático
- Contaminación del aire: meta de reducción es inferior a la de planes vigentes. Se
propone, para el cuatrienio, merma de 10% cuando en aquellos, mediante se
establecía en el 28%. Desconoce Plan Decenal Descontaminación del Aire y
desventajas ambientales densificación.
 Defensa de lo público
- El diseño de participación ciudadana contra la corrupción se presenta en esquema
básico y carece de dientes frente a la contraparte contractual del Distrito, el sector
privado. Participación ciudadana no alcanzó el millón anunciado por la administración

9. Un plan de desarrollo factible
 Retomar los programas, particularmente los de impacto social positivo
demostrado.
 Insistir en que la prioridad en los recursos, los esfuerzos de gestión y el empeño
principal de la administración en materia de movilidad debe ser el Metro.
 Adelantar iniciativas concertadas pero de fuerte impacto para reducir los costos de
vida urbana como servicios públicos domiciliarios, aseo, alumbrado, comunicaciones
y transporte. Atención a las clases medias.
 Reorganizar el gasto y mantenerlo en los límites en los cuales no se ocasione
deterioro del grado de calificación de las finanzas distritales, que se mantengan sanas
y sostenibles, que se garantice la inversión recurrente, y que no se ocasione una
exacción a los contribuyentes bogotanos.
 Construir sobre lo positivamente construido.