1. JOSE BYRON DELGADO LOPEZ
YESSENIA MONTOYA
DIANA FAISURY MUTIS
RAMÓN FELIPE OSPINA QUINTERO
STEFANIA CAICEDO PILLIMUE
FUNCIONAMIENTO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
Durante los dos últimos siglos se han presentado diferentes sucesos de
trascendencia mundial, tales como la Revolución Industrial, la revolución
Francesa, la caída del muro de Berlín y, la aplicación del modelo de sustitución de
importaciones, entre otros. Como consecuencia de estos hechos, se ha
evidenciado la importancia de la eficiencia y la competitividad en un entorno
capitalista que se encuentra cada vez más interconectado, generando en el
interior de cada nación la necesidad de aprovechar las diferentes ventajas
derivadas del comercio exterior, para ser competitivos a nivel nacional, regional,
sectorial, organizacional e individual. Por consiguiente, los países han visto en la
integración económica la oportunidad de fomentar el crecimiento y el desarrollo de
las naciones, impulsado principalmente por el incremento en los flujos de bienes y
servicios, capitales y personas, además han implementado medidas que
garantizan los derechos de propiedad intelectual, puesto que incentivan la
innovación, mejoran la competitividad, la cooperación y el desarrollo sostenible.
Por ende, es necesario resaltar la tendencia de los países emergentes hacia el
desarrollo, donde se evidencia mayor interés en establecer acuerdos y aprovechar
todas las bondades de la integración, deshaciendo las fronteras existentes entre
ellos.
Es así, como a mitad del siglo XX con la creación del GATT (Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio) en 1947, las economías del mundo comenzaron a
percibir en su entorno económico un cambio estructural que las llevaría con el
pasar del tiempo a interconectarse mediante tratados comerciales que no están
limitados por las composiciones geográficas, lo que implicó cambios en los
diferentes métodos de organización de los países con el objetivo de ser lo más
complementarios posible. Desde entonces la cantidad de acuerdos comerciales
se ha cuadruplicado para el 2010 según la OMC en su informe sobre el comercio
mundial del 2011 (p. 54). Lo que podemos evidenciar en el Cuadro No.1.

2. Gráfico No. 1 Número acumulado de Acuerdos comerciales en vigor, 1950-
2010
Fuente: Secretaría de la OMC
Donde a partir de 1990 los acuerdos preferenciales tuvieron un crecimiento
vertiginoso, entre los cuales tuvieron mayor notoriedad los que se ejecutaron entre
los países desarrollados, y los que se efectuaron entre los países desarrollados y
en desarrollo; hecho que nos permite ver la necesidad de los países por alcanzar
altos niveles de progreso, pues, en esta época las diferentes economías
comenzaron a instaurar políticas alineadas al desarrollo del comercio
internacional, lo que conllevo a un fuerte crecimiento económico.
Las tendencias de los países con un alto PIB (producto interno bruto) para estas
décadas era suscribirse al mayor número de acuerdos comerciales preferenciales
y regionales posible; entendiéndose por regional según la OMC aquellos acuerdos
que incluyen países de la misma zonas geográficas, lo que permitió el incremento
de la demanda de los países tercermundistas por este método de evolución
socioeconómico. Es así, como en el gráfico No.2 se establece el número de
acuerdos que se han elaborado hasta el 2010 en los dos tipos de comercio
(Intrarregional e Interregional).

3. Gráfico No.2 Número acumulado de ACP Intrarregionales e Interregionales
en vigor 1950-2010
Fuente: Secretaría de la OMC
En este gráfico observamos que el punto coyuntural para las economías del
mundo ha sido la década de los años 90’s ya que se percibió igualmente un
incremento de los acuerdos interregionales los cuales han ido en ascenso hasta
el momento, debido a que un gran número de países se han establecido en
bloques económicos con el propósito de tener un mejor nivel de competitividad al
momento de iniciar relaciones comerciales con otros países. Un ejemplo de esto
es la Unión Europea que se formó con la premisa de aunar esfuerzos para hacerle
frente al comercio con Estados Unidos.
No obstante, esto ya no es una opción del todo válida sino que resulta como una
opción de progreso socioeconómico que debe perfeccionarse al momento de la
negociación, pues este nivel de integración también ha mostrado ciertas
limitaciones al momento de afrontar coyunturas económicas como las que afronta
la Unión europea con sus distintos miembros, o como las que afronta hoy en día
ciertos sectores en la economía colombiana que no tienen un alto grado de
competitividad al momento de enfrentarse con las empresas norteamericanas.
Enmarcando el tema a nuestro entorno, Colombia ha sido uno de los países que
inició el tránsito hacia un programa de modernización o reestructuración de la
economía tratando de pasar de la comercialización de productos netamente
agrícolas como el café, flores, tabaco, carbón, ferroníquel, productos no
tradicionales, etc., a unos productos con un componente mayor de valor agregado,
pero esta proeza aun en la actualidad no ha sido posible a pesar de la apertura
comercial de 1991 que tiene como fin:

4. “flexibilizar las importaciones, privatizar las empresas estatales, el mejoramiento
del aparato productivo, con medidas de racionalización del comercio exterior, entre
ellas el fortalecimiento de mecanismo institucionales y financieros para la
movilización de recursos hacia sectores productivos nacionales, programas de
reinversión industrial e incorporación de nuevas tecnologías, adecuación de la
infraestructura portuaria, de transporte aéreo, férreo, y terrestre y estímulo a las
exportaciones a través del CERT, los créditos de Proexport y el Plan Vallejo”
(Ceballos, 2006, pág. 8)
No obstante, en este nuevo periodo se ha visto un mayor interés por parte de las
diferentes organismo como el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que
busca promover la integración económica con los países del exterior, a través de
charlas informativas, tutoriales, investigaciones etc, que genera una cultura más
integrativa y competitiva en los empresarios colombianos. Como consecuencia, en
los últimos años la política de comercio exterior de Colombia se ha fundamentado
en la profundización de las relaciones comerciales regionales (CAN) y el acceso a
mercados grandes en envergadura o poder económico, algo sumamente
importante para relacionarse y para el crecimiento económico de una nación como
Estados Unidos o la Unión Europea, mecanismos del pasado como el
ATPA/ATPDEA o acuerdos preferenciales SGP, han marcado esa integración con
los "grandes". Siguiendo la tendencia mundial de la globalización e integración
desenfrenada que afecta todos los aspectos de una nación como lo son su cultura,
su patriotismo, el entorno social, su marco político y legislativo; vinculado en
muchos casos lugares disímiles o con rasgos humanos muy divergentes.
En este nuevo panorama internacional Colombia ha tomado una papel protagónico
en la región como en el mundo, los hechos lo revelan con la ejecución de: la
Cumbre de las Américas en Cartagena el año pasado, la Cumbre Alianza del
Pacífico y por último el próximo Encuentro de Mandatarios Afrodescendientes que
se hará este mes en Cali, entre otras.
Por otra parte, la última prórroga del ATPDEA que abrió las puertas para firmar un
TLC con Estados Unidos, nuestro mayor aliado económico durante muchos años,
nos permitió prever que Colombia sería un posible mercado a penetrar,
concediendo las preferencias y el ambiente entusiasta para que el empresario
promedio puedacontar con un elemento comercial que incentive a largo plazo las
inversiones y el incremento de la capacidad productiva en un contexto
deestabilidad política que fomenta la inmigración de empresa extranjeras. Sin
embargo, la industria colombiana no posee un desarrollo considerable que la lleve
a ser competitiva con las naciones que se está integrando a nivel internacional,
pues, estas tienen un alto grado de asimetría en su estructura institucional, por lo
que el TLC Colombia – Estados Unidos que es uno de los acuerdos más
trascendentales en los que ha incursionado el país no es el más apto para el
mismo, debido a su carácter de tercera generación, es decir, concierne temas
políticos, sociales, económicos, comerciales y aspectos que pueden limitar la
autonomía de la nación, factor que incrementa la asimetría.

5. A pesar de lo establecido anteriormente, los dirigentes del país, en este contexto
el Presidente Juan Manuel Santos y algunos gremios empresariales vieron en este
acuerdo comercial la oportunidad de llegar al gran mercado Norteamericano e
incrementar la competitividad del país y/o empresas forzando algunos sectores a
mejorar sus estándares de calidad y producción mediante la tecnificación o
sofisticación de los procesos para no quedarse rezagados en el mercado, y a su
vez expandiendo algunos otros que ya tenían una estructura sólida para afrontar el
mercado y la industria Norteamericana, la cual cuenta con un alto desarrollo
científico y tecnológico a nivel mundial; además de subvenciones en el sector
agrícola que incrementa la competitividad de los productos provenientes de dicho
sector.
No obstante,esta no es la única finalidad que buscaron los dirigentes del país en
este acuerdo, por su carácter generacional tiene la capacidad de ser un
“instrumento efectivo para generar un entorno económico y social que soporte los
esfuerzos económicos de la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes, el
terrorismo, la promoción de la estabilidad regional y la consolidación de la
gobernabilidad democrática de los países”, (Ceballos, 2006, pág. 11). Aunque con
los resultados que se han evidenciado en el primer año de vigencia del TLC
analizamos que no ha traído tantas bondades como se pensaba, por el contrario
se han presentado grandes dificultades para Colombia como consecuencia de la
asimetría estructural que se presenta entre ambos países, donde generalmente el
país menos eficiente y competitivo sale perjudicado, en este caso Colombia.
Ratificando aún más el error que cometió Colombia traemos a colación a Joseph
Stiglitz, Premio Nobel de Economía en 2001, quien en una rueda de prensa dijo lo
siguiente acerca del TLC Colombia - U.S.A: “No es un pacto equitativo, mientras
los estadounidenses no desmonten sus millonarios subsidios a la agricultura” y
hace hincapié en que “El acuerdo no era necesario”, lo que reafirma Amylkar D.
Acosta, en su artículo “El TLC con Estados Unidos: las sombras … y Colombia en
pañales”, donde expone que Colombia no necesitaba un TLC con U.S.A, pues
con el ATPA y posterior ATPDEA ya tenía acceso privilegiado al mercado
estadounidense y dejó de gozar los beneficios de un acuerdo unilateral para
adquirir obligaciones con uno bilateral. Además, Colombia sabía desde el 2004
que tenía que prepararse para este acuerdo, pero al día de hoy el país no ha
avanzado mucho en su infraestructura lo que hace que las empresas incurran en
altos costos y así pierdan competitividad, convirtiéndose en una gran desventaja y
mostrando el gran acierto de Joseph Stiglitz cuando dijo: “lo que pasa realmente
es que se les exige a las industrias pequeñas de Colombia que abran sus puertas
a la competencia con las grandes multinacionales norteamericanas siendo una
desventaja competitiva y, al mismo tiempo, como en el caso de la agricultura, los
Estados Unidos no están siendo recíprocos",

6. Como se estableció anteriormente podemos concluir, que el funcionamiento de los
acuerdos comerciales ha tenido varios puntos de vista tanto a favor como en
contra dado a la influencia en los diferentes aspectos intrínsecos que integran o
conforman una nación, por lo cual se interpretó que más que perseguir un interés
comercial en un paísse debe buscar el bienestar transversal o integral en todos los
componentes estructurales de esta y el beneficio en la calidad de vida de los
participantes; lo cual involucra lo social, político y económico, para así lograr
reducir la vulnerabilidad a la que nos enfrentamos por estar más interconectados,
por ende, los gobiernos de los respectivos países deben elaborar políticas claras
que permitan el pleno desarrollo de estas con el objetivo de lograr buenos niveles
de desarrollo humano, calidad de vida y crecimiento económico.