El documento presenta la estrategia e-SANLORENZO para el desarrollo de la administración electrónica en el Ayuntamiento de San Lorenzo de El Escorial. La estrategia incluye un diagnóstico de la situación actual y un plan de mejora con cinco objetivos (e-Gobierno, e-Personas, e-Ayuntamiento, e-Ciudadanía y e-Dotaciones) para adaptar los procedimientos y dotar de recursos a fin de cumplir con la nueva legislación y satisfacer las necesidades de los ciudadanos.

1. Nicolás Jiménez Hernández
Agente de Desarrollo Local
M.I. Ayuntamiento de
San Lorenzo de El Escorial
e-SANLORENZO:
una estrategia para el desarrollo de la
administración electrónica en
San Lorenzo de El Escorial
VII Curso Superior de Dirección Pública Local

2. e-SANLORENZO
Objetivo de la presentación:
- Caracterizar la problemática detectada para el desarrollo
de la administración electrónica en el Ayuntamiento de
San Lorenzo de El Escorial
- Transmitir la línea de trabajo que se propone para dar
respuesta al reto que supone su implantación en San
Lorenzo de El Escorial
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3. e-SANLORENZO
1. DIAGNÓSTICO
1.1. El Contexto (anexos)
1.2. Identificación y análisis de problemas
-Análisis DAFO
1.3. Valoración del impacto de amenazas y
oportunidades
- Matriz de valoración de relaciones
1.4. Síntesis del problema
1.5. Factores críticos de éxito
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4. e-SANLORENZO
1.4. Síntesis del Problema:
– Falta de un liderazgo proactivo (no reactivo)
• consciente de las transformaciones que se están produciendo
• convencido de la necesidad de un nuevo modelo de gestión basado en las TIC’s
– Mejorar la organización, las relaciones con la ciudadanía y la calidad de vida de las personas.
– Aparición de un nuevo marco legislativo
• otorga a la ciudadanía un conjunto de derechos
• impone a las administraciones públicas una serie de obligaciones
• Pone en evidencia problemas relacionados con:
– Formas de trabajar (colectivas e individuales)
– Formas de interactuar con la ciudadanía
– Estado de las Tecnologías de Información y Comunicación del Ayuntamiento
– Inexistencia de un entorno de comunicación eficaz
• para transmitir información al interior y al exterior de la organización
• para recibir y procesar información en beneficio de la ciudadanía y del propio
Ayuntamiento.
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5. e-SANLORENZO
2. PLAN DE MEJORA
1.Establecimiento de objetivos
2.Herramientas
3.Plan de Implantación
4.Plan de Gestión y evaluación
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6. e-SANLORENZO
2.1. Establecimiento de objetivos
– e-Gobierno
– e-Personas
– e-Ayuntamiento
– e-Ciudadanía
– e-Dotaciones
MARCO ESTRATÉGICO CONJUNTO
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7. e-SANLORENZO
e-Gobierno: Impulsar y promover una
administración electrónica de
calidad
• Definir un marco estratégico general de la organización
– Realización de un autodiagnóstico con la participación de las personas que trabajan para
el ayuntamiento
– Establecimiento de una política estratégica a medio y largo plazo
• Programación anual de las actuaciones
• Alinear e:SANLORENZO con la estrategia
• Difundir las acciones y los resultados de e-SANLORENZO a los grupos de interés
– Manual de identidad corporativa
– Plan de comunicación interna
– Plan de difusión
– Sistema de comunicación interno
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8. e-SANLORENZO
e-Personas: Orientar la organización hacia un
nuevo modelo administrativo basado
en las TIC’s
• Adaptar la estructura organizativa municipal a las exigencias de la administración
electrónica
– Creación de un departamento de Calidad y Atención a la Ciudadanía
– Registro de funcionarios habilitados
• Adaptar los métodos de trabajo a las exigencias de la e-administración
– Intranet del ayuntamiento
– Dotar de firma electrónica al personal municipal
– Programa de formación
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9. e-SANLORENZO
e-Ayuntamiento: Adaptar los procedimientos y actuaciones
a la Ley de acceso electrónico de los
ciudadanos a las servicios públicos
• Programar la revisión y racionalización de los procedimientos y actuaciones
municipales
– Inventario y clasificación de procedimientos y actuaciones
– Inventario de documentos y datos relativos a la ciudadanía
– Plan plurianual de previsión y racionalización de procedimientos y actuaciones
• Disponer de un sistema de comunicación multicanal para cada procedimiento
o actuación
– Homogeneización de la presentación de documentos y formularios
– Formularios electrónicos de solicitud
• Adaptar el marco normativo municipal a las exigencias de la legislación
vigente
– Ordenanza de administración electrónica
– Modificación de la ordenanza de protección de datos
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10. e-SANLORENZO
e-Ciudadanía: Establecer un sistema multicanal
de atención a las personas y empresas (1/2)
• Disponer de un nuevo portal web para la información y tramitación electrónica
– Portal web oficial
– Sede electrónica y carpeta ciudadana
– Tablón electrónico de anuncios
• Poner a disposición de la personas un conjunto de herramientas que faciliten el acceso
a los servicios públicos municipales
– Creación de Oficinas de Atención Ciudadana
– Sistema de comunicación multicanal
– Integración en la Red 060
– Tarjeta ciudadana
– Correo electrónico a las personas
– Programa de alfabetización digital
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11. e-SANLORENZO
e-Ciudadanía: Establecer un sistema multicanal
de atención a las personas y empresas (2/2)
• Desarrollar un conjunto de servicios dirigidos a las empresas que potencien su acceso
a la sociedad de la información y faciliten las relaciones electrónicas con el
ayuntamiento
– Perfil del contratante
– Portal del proveedor
– Registro de contratistas
– Contratación pública electrónica
– Inclusión en los Pliegos de condiciones la inscripción en el registro oficial de licitadores y
empresas clasificadas
– Programa de difusión de la innovación tecnológica
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12. e-SANLORENZO
e-Dotaciones: Disponer los medios físicos y lógicos que
sustentan el desarrollo de la administración
electrónica (1/2)
• Crear una infraestructura de comunicaciones municipales
– Centro de proceso de datos
– Red privada virtual municipal
• Disponer de una plataforma multimodular de tramitación electrónica
– Registro electrónico
– Pago electrónico
– Sistema de consulta del estado de tramitación
– Sistema de notificación electrónica
– Seguimiento de expedientes
– Sistema de adopción de acuerdos por órganos colegiados
• Facilitar el acceso público y gratuito a internet
– Infraestructura inalámbrica de telecomunicaciones
– Ampliación de la red de acceso público a Internet
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13. e-SANLORENZO
e-Dotaciones: Disponer los medios físicos y lógicos que
sustentan el desarrollo de la administración
electrónica (2/2)
• Dotación de sistemas específicos a diferentes departamentos municipales
– Sistema de videovigilancia
– Sistema de preservación de la firma digital
– Sistema de digitalización de expedientes
• Interoperabilidad con otras administraciones públicas
– Integración en la Red SARA
• Establecer las medidas de seguridad necesarias para cumpir con la
legislación vigente
– Sistema de firma electrónica avanzada para la actuación administrativa automatizada
– Elaboración de los documentos de seguridad (LOPD)
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14. e-SANLORENZO
2.2. Herramientas
- Planificación estratégica
- Marcos normativos
- Autoevaluación
- Plataforma tecnológica multimodular
- Planes de formación (personal, personas,
empresasiado)
- Plan de comunicación (interna,externa)
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15. e-SANLORENZO
2.3. Plan de Implantación
- Fichas de actuación
- Recursos financieros
- Presupuesto por anualidades y partidas
- Recursos materiales
- Recursos humanos
- Cronograma
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16. e-SANLORENZO
2.4. Plan de Gestión y evaluación
- Propuesta de gestión
- Coordinador para la AE
- Comité de Dirección
- Gabinete para la AE
- Responsables de proyectos
- Propuesta de evaluación
- Responsable: Coordinador para la AE
- Satisfacción del cliente
- Sistema de quejas y sugerencias
- Indicadores
- Grado de cumplimiento de la legislación
- Revisión de la propuesta
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17. e-SANLORENZO
Agradecimientos:
• INAP:
• Por haberme permitido participar en este curso
– Especialmente a Paz Martinez
• Por haberme transmitido conocimiento teórico-práctico:
– Innovaciones en diferentes ámbitos de lo local
– Herramientas de trabajo para abordar la problemática local
– Al profesorado de muy alto nivel que ha intervenido
• Al tutor de mi trabajo: Fermín Cerezo
• Compañeros:
• Por la compañía durante el curso
• Por el alto nivel de todos ellos, en algunos casos a la altura del
propio profesorado.
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18. e-SANLORENZO
• Historia de personas:
– Historia de la señora
• Ha visitado la página web: descarga documentos pero no puede tramitar gestiones
• En el ayuntamiento donde vivía antes no perdía tiempo ni dinero
– Historia de la persona desempleada
• ¿De qué se quejan algunos si yo ni siquiera se utilizar el ordenador?
• Historia de organizaciones
– LAECSP - Ley de acceso electrónico ciudadanos a los servicios públicos
– Fondo Estatal de Inversión Local
• Firma electrónica (alcalde o secretario)
• Digitalizar la documentación
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19. e-SANLORENZO
Conclusión:
- Metodología:
- Territorial – Sectorial
- Actualmente:
- Desarrollo de las actuaciones
- Agradecer su atención
- Si tienen alguna pregunta
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