Este documento presenta una introducción a la administración electrónica. Busca familiarizar a los participantes con los términos, la normativa, la tecnología, los costos y ahorros asociados, e implementar soluciones. El curso cubrirá los fundamentos, aplicaciones y servicios de la administración electrónica, el marco normativo y la firma y facturación electrónica.

1. Curso de Administración electrónica
Sesión 1 de 2

2. INTRODUCCIÓN

3. Objetivos
• Familiarizarse con los términos
• Conocer la normativa
• Entender la tecnología
• Estimar costes y ahorros
• Aprender a implantar soluciones
• Ser capaz de explicar lo aprendido

4. Contenido del curso A.E.
• Administración electrónica
– Fundamentos, aplicaciones y servicios
• •Marco normativo
• Aplicaciones
– Servicios y canales
• Firma y facturación electrónica
– Certificadores
– Firma electrónica
– Regulación, efectos y aplicación práctica

5. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

6. Normativa: Ámbito Nacional
• Ley 11/2007, de 22 de junio  Acceso electrónico
ciudadano
• Ley 18/2011, de 5 de julio  TIC en Justicia
• RD 1671/2009, de 6 de noviembre  Desarrollo L.11/07
• RD 3/2010, de 8 de enero
• RD 4/2010, de 8 de enero

7. Qué es la Admin. electrónica
• Hoy  TICs
– ¿Qué son las TICs?
– ¿Dónde encontramos
TICs?
– Servicios de la
eAdministración
• Administración
electrónica
– AAPP  AAPP+TIC!!

8. Qué es la Admin. electrónica
Mejor servicio al ciudadano
¿Cuál es la principal barrera que se encuentra el ciudadano
en su relación con la Administración tradicional?

9. Qué es la Admin. electrónica
• Administración como servicio
• Integración de personas en la vida pública, social,
laboral y cultural
• Informatización de registros
• Notificación telemática
• Del podrán al deberán
– LRJAAPP y del PAC  “Podrán”
– Ley 11/2007  “Deberán”
• Derecho para el ciudadano
• Obligación para la Administración

10. A quién afecta la eAdmin.
1. Administraciones Públicas
– AGE
– AA de las CCAA
– Administración local
– Entidades de Dcho. público (vinculadas)
• Ciudadanos  AAPP
• AAPP  AAPP

11. Objetivos ppales de la eAdmin
• A corto plazo: Satisfacer las demandas de los
ciudadanos y aumentar los niveles de
productividad
• Uso de las TICs por la Administración:
– Disponibilidad
– Acceso
– Integridad
– Autenticidad
– Confidencialidad
– Conservación de datos

12. Finalidades de la eAdmin
1. Derechos y deberes por vía electrónica
2. eAcceso: info y proced. administrativos
3. Confianza en las TICs (P. de datos)
4. Proximidad y transparencia
5. Incrementar eficacia y eficiencia
6. Simplificar procedimientos
7. Desarrollar TICs dentro/fuera de AAPP

13. Principios generales
1. Protección de datos y LO 1/82 (18 CE)
2. Igualdad: eCiudadanos = Ciudadanos
3. Accesibilidad a info a través de TICs
4. Legalidad
5. Cooperación entre AAPP
6. Seguridad
7. Proporcionalidad (seguridad/garantías)
8. Principio de Responsabilidad
9. Neutralidad tecnológica
10. Simplificación administrativa
11. Transparencia y publicidad

14. Cuestionario I
• ¿En qué consiste la Administración
electrónica?
• ¿Cuáles son los objetivos de la Administración
electrónica a corto plazo?
• ¿Los eCiudadanos disfrutarán de más servicios
públicos que el resto de ciudadanos?
• 5 principios de la eAdministración

15. Derechos de los ciudadanos
• Relacionarse con la eAAPP
– Información
– Consultas y alegaciones
– Solicitudes
– Consentimientos
– Pretensiones
– Pagos
– Transacciones
– Oposiciones a Resoluciones y actos

16. Derechos de los ciudadanos
• En su relación con las eAAPP
– Elegir canal (de los disponibles)
– No aportar documentos y datos que ya obren en
poder de la AP.
– Igualdad en el acceso a la eAP
– eAcceso a:
• Estados de tramitación
• Copias
– A que la eAP conserve copia digital de expedientes

17. Eliminación del papel (2015)
• Volantes de empadronamiento
– 28/04/2006  RD 523/2006
• Fotocopias del DNI
– 27/04/2006  RD 522/200
• Servicio Cambio de domicilio (e-Europe)
– Cambios anuales: 8% población
• Registros telemáticos (24/7)
• Notificaciones Electrónicas (notificaciones.060.es)
• Pasarela de pagos AEAT para AAPP
• Formularios electrónicos

18. Derechos de los ciudadanos
• En su relación con las eAAPP
– Obtener medios de identificación (DNIe)
– Otros medios de firma electrónica
– Seguridad y confidencialidad
– Calidad
– Neutralidad tecnológica
• Ventanilla única digital
– Requisitos, autorizaciones, reclamaciones
• Defensor del usuario de la eAP

19. Servicio Valide
• Servicio online: validación de certificados, y
verificación y generación de firmas
electrónicas.
• Objetivo: comprobar validez y vigencia de
certificados para identificar a su propietario
• Práctica: Acceso, navegación y prueba

20. Derechos de los ciudadanos
• Garantía de acceso a servicios eAP
– Oficinas presenciales
• ¿Conoces alguna?
– Puntos de acceso electrónico
• Sedes electrónicas
• 060
– Servicios de atención telefónica
• Facilitan acceso a info y servicios de oficinas
presenciales y puntos de acceso electrónico

21. Portal 060
• Portal nacional de las AAPP
• Referencia: ciudadanos y empresas,
• Acceso a
– Servicios electrónicos
– información sobre AAPP
• Gestión
– Mº de Hacienda y AAPP
– Todas las AAPP
• Práctica: acceso y navegación

22. Nuevos servicios
• Dirección Electrónica Vial
– ¿Sabes para qué sirve?
• Localiza el precio de gasolina más barato en tu
ciudad en las redes sociales
– http://geoportal.mityc.es/hidrocarburos/eess
– https://www.facebook.com/geoportalmityc
– https://twitter.com/#!/GeoPortalMityc
• CRETA: Consulta de Registros, Expedientes y
Trámites Administrativos del Mityc

23. Sensibilización en uso de las TIC
• El archivo de la Experiencia
– Internet, a través de las vivencias de nuestros mayores
– http://www.archivodelaexperiencia.es/
• Chaval.es
– Uso responsable de las TIC
– http://www.chaval.es/chavales/
• Actividad:
– Comprensión de la brecha. Preguntas.
– Acceso y navegación

24. Dotación: centros/universidades
• Aula virtual:
– ¿Quieres saber cómo se crea un blog?
– ¿Conoces la plataforma Moodle?
– Cómo dinamizar las bibliotecas escolares
– http://www.educacontic.es/
• Educación en las TIC y el respeto
– ¿Qué es la propiedad intelectual?
– ¿Qué son las licencias CC?
– ¿Cómo crear para re-crear?

25. Dotación: centros/universidades
• Formación didáctica TIC
– Propuestas didácticas para aplicar las TIC en el aula
– http://didacticatic.educacontic.es
• Red TIC
– Recursos TIC elaborados por docentes
– http://redtic.educacontic.es
• Proyecto Agrega
– Entra, descarga y participa en el aula
– http://www.proyectoagrega.es
• TICne
– Soluciones TIC para alumnos con Necesidades Específicas
de Apoyo Educativo
– http://tecnologiaydiscapacidad.es

26. Facilitar/Dinamizar Internet
• Telecentros
– Puntos de acceso a Internet
– En poblaciones rurales
– Garantizan una conexión ADSL o
vía satélite gratuita y de calidad
– http://www.telecentros.es

27. Portal de empleo público
• Finalidades del sistema
– Solicitudes de ingreso
– Estado de la tramitación
• Ámbito: AGE
• Web:
http://www.mpr.es/es/categoria/273/empleo-publ

28. Portal yourEurope
• Para el ciudadano:
– Derechos y oportunidades en la UE
– Mercado interior comunitario
– Guías generales sobre la UE
– Fichas temáticas
– Direcciones y enlaces útiles
• Para la empresa
• http://ec.europa.eu/youreurope

29. Cuestionario II
• ¿Puede la eAP exigirme fotocopia del DNI?
• ¿Tengo obligación de usar solo el DNIe?
• ¿3 medios de contacto con la Administración?
• 5 derechos del eCiudadano
• ¿Qué es la brecha digital?

30. Ventanilla Única de la Directiva de Servicios
• Directiva 2006/123/CE de
servicios en el mercado
interior
– eliminar obstáculos jcos. y
administrativos
– simplificar los procedimientos y
trámites
• Sistema VUDS
– Todos los trámites en un único
portal

31. Sistema RED
• Remisión Electrónica de Documentos
– Servicio que ofrece la TGSS - Tesorería General de la
Seguridad Social
– Posibilita trámites online de:
• Cotización
• Afiliación
• Tramitación de partes
– Beneficios:
• Homogeneidad
• Simplificación
• Interoperabilidad
• https://sede.seg-social.gob.es

32. NEW - Empresa en red
• NEW: Ninguna empresa sin web
• Iniciativa del Plan Avanza 2 (red.es)
• Objetivo: Fomentar la presencia en internet entre las
pymes.
• Medio  colaboración con empresas de:
– servicios de conectividad
– Alojamiento
– Dominio
– correo electrónico
• Actividad: ¿Cómo se desarrolla una web?
• http://empresasenred.es

33. Las TIC en la Administración
• Infraestructuras y servicios
• Observatorio de la Calidad de los Servicios
Públicos
– Objetivos:
• Analizar calidad
• Realizar estudios sobre demanda ciudadana
• Ofrecer info sobre calidad de las AAPP
• Articular un foro de participación ciudadana
– http://www.aeval.es/es/calidad_de_los_servicios_publicos

34. Modelo organizativo
• Consejo Superior de Administración Electrónica (CSAE)
– Preparación, elaboración, desarrollo y aplicación de la política y estrategia del Gobierno en
materia TIC
– Impulso e implantación de la eA en la Administración General del Estado.
• Comisiones Ministeriales de Administración Electrónica
• Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica
• Comité Sectorial AE

35. Sede electrónica. ¿Qué es?
• Ciudadano (vía electrónica) Admin.
• Características:
– Servicios mínimos uniformes
• Disponibilidad, veracidad, contenido actualizado,
sugerencias y quejas
– Aspecto homogéneo
• Integridad, responsabilidad, Accesibilidad
– Identificación bajo extensión “gob.es”
• identificación, autenticación, protección jca.
• Objetivos: 24x365 + Confianza

36. Sede electrónica. Principios
(Ley 11/2007 LAECSP)
• Protección de datos
• No discriminación para los ciudadanos que no
utilicen los medios electrónicos.
• Accesibilidad
• Neutralidad tecnológica
• Simplificación y transparencia
• Uso de lenguas oficiales.
• No aportar datos que obren en poder de las
Administraciones Públicas.

37. FAQs sobre sedes electrónicas
• ¿Qué es una sede electrónica?
– Punto de acceso electrónico a la AP
– Requiere identificación / autenticación
– Dotada de condiciones especiales (identificación,
seguridad, responsabilidad, veracidad,
integridad…)
– Contiene: Formularios, servicios…
– Debe cumplir: accesibilidad, usabilidad,
estándares abiertos, protección de datos,
confidencialidad, disponibilidad, integridad

38. FAQs sobre sedes electrónicas
• ¿Quién puede crearla?
– Cualquier administración pública
• ¿Qué responsabilidad conlleva?
– Integridad, veracidad, actualización, prestación de
servicios adecuada
• ¿Cómo se crea?
– Orden del Ministro
– Resolución del Titular del Organismo Público

39. Contenido de la Sede electrónica
• Contenido mínimo a declarar para crear:
– Ámbito de aplicación
– Dominio: sede.aaaa.gob.es
• Excepción: organismos muy conocidos:
– Organismo.gob.es
• ¿Móviles? La misma URL
– Titular
– Canales de contacto (incluidos teléfonos)
– Sugerencias y quejas
– Otros para mejorar identificación/fiabilidad

40. La sede electrónica: Servicios
• Servicios disponibles
• Carta de servicios
• Medios electrónicos de contacto
• Formulario de sugerencias y quejas
• (Estado de tramitación de expedientes)
• (Diarios y boletines)
• (Actas y comunicaciones)
• Verificación de sellos
• Comprobación de autenticidad de docs
• Fecha y hora oficial

41. FAQs sobre Sedes electrónicas
• A los servicios de la sede electrónica solo se
puede acceder a través de la sede electrónica
• Punto Acceso General  sede.060.gob.es
• ¿Se puede obligar a los ciudadanos a
relacionarse con las administraciones
exclusivamente por medios electrónicos?
• ¿Pueden los ciudadanos estar representados
por terceros ante la AP?
– Registro de apoderamientos, ICAM, etc.

42. INICIATIVAS DE eADMINISTRACIÓN

43. Centro de Transferencia Tecnológica
• Objetivo: Reutilización de soluciones por todas las AAP.
• Entornos:
– CTT-PAe o directorio de iniciativas del CTT: Información
– Forja-CTT: Desarrollo colaborativo de aplicaciones
• http://forja-ctt.administracionelectronica.gob.es/

44. Servicios comunes de eAP
• Interconexión entre Administraciones
• Firma Electrónica
• Tramitación electrónica
• Normativa, Regulación y Recomendaciones
• Servicios integrales
• Información y difusión
• Herramientas de apoyo
• Gestión de Recursos Humanos en AGE

45. Reutilización de info pública
• Organiza y gestiona el Catálogo
de Información Pública de la
AGE.
• ¿Sabes qué es un…
– RSS
– Mashup
– Widget
• http://datos.gob.es/datos
• http://www.aporta.es

46. Interoperabilidad
• Esquema Nacional de Interoperabilidad
– Dinamización, simplificación
– Lenguaje común
– Interoperabilidad de la firma electrónica y de los
certificados
– Propagación de la interoperabilidad
• Normas técnicas
• Centro de interoperabilidad semántica

47. Seguridad en la eAP
• Esquema Nacional de Seguridad
– Confianza en el uso de las TIC
– Seguridad  Actividad integral (siempre)
– Sin interrupciones
• Métodos, instrumentos y normas
• Evaluación y certificación
• Normalización en seguridad

48. eAdministración inclusiva: Accesibilidad
• Web accesible:
– Contenidos y servicios disponibles
– para cualquier persona
– con independencia de sus capacidades visuales,
auditivas, cognitivas o motrices
– independientemente de la tecnología
• Observatorio de Accesibilidad
• INTECO - Centro de Referencia en Accesibilidad y
Estándares Web

49. Movilidad en servicios de eAP
• Características de servicios:
– más enfocados a los contextos y entornos de uso
– orientados a acciones específicas de uso frecuente
– la localización es un elemento importante

50. eAP en movilidad
• Madrid Metro l Bus l Cercanías
– Horarios, trayectos, estaciones más cercanas
• Madrid Contaminación
– Medias horarias de contaminación
• Telemadrid.es, RNE, etc.
• Farma Madrid  Farmacias abiertas
• Traffic Viewer  Cámaras de tráfico
• Actividad: ¿Qué es… Realidad aumentada,
geolocalizadores y capas en planos?

51. eAP en movilidad
• eAdmon (incluye links a webs móviles)
• SAIH Ebro
– Confederación Hidrográfica del Ebro
• Micinn
– Ministerio de Economía y Competitividad
• AINA: Asistente Digital ICEX
– Instituto Español de Comercio Español
• Camino de Santiago Francés
– Instituto Geográfico Nacional

52. eAP en movilidad
• Salvamento Marítimo
– SASEMAR
• ONTSI
– Red.es
• iSpain. Great City Destinations / I Need Spain
– Instituto de Turismo de España
• Paradores / Paradores Mag
• GDT
– Dirección General de la Guardia Civil – Grupo de
Delitos Telemáticos

53. Las TIC y la eAP
• Transición a IPv6
– Agotamiento del direccionamiento IPv4
– Liderazgo a IPv6
– “Plan de fomento para la incorporación del
protocolo IPv6 en España”, aprobado por el
Consejo de Ministros el 29/04/2011
• Jornadas Tecnimap

54. Software libre en la eAP
• Propuesta de recomendaciones a la AGE sobre
utilización del software libre y de fuentes
abiertas
• Observatorio Nacional de Software de Fuentes
Abiertas – CENATIC
– http://www.cenatic.es/
– Ventajas del Software libre

55. Cuestionario III
• ¿Qué significa mashup?
• Un objetivo del Esquema Nacional de
Interoperabilidad
• ¿Qué es la movilidad en la eAP?
• ¿Qué es un punto de acceso electrónico?
• En una sede electrónica,
– ¿Cómo debe ser la URL?
– ¿Puede usarse el mismo formulario para contacto y
para quejas y sugerencias?

56. Gracias por la atención
• Dudas y sugerencias
• Datos de contacto:
– Pablo Fdez Burgueño
– info@abanlex.com
– www.abanlex.com