Este documento presenta las recomendaciones de un diagnóstico sobre los estándares de gobierno electrónico para municipios de Bolivia. Propone un modelo conceptual y una ruta crítica para la implementación participativa del gobierno electrónico a nivel municipal, incluyendo la formación de comisiones para establecer estándares en áreas como normativa, sostenibilidad, infraestructura, capacidades y servicios. El objetivo final es promover la transparencia, participación ciudadana y transformación de la gestión pública a través de las tecnologías de la información

1. ESTÁNDARES DE GOBIERNO
ELECTRÓNICO PARA MUNICIPIOS DE
BOLIVIA
PROYECTO: INFORMACIÓN PARA TODOS (IFAP-UNESCO)
J. Eduardo Rojas
Coordinador General
La Paz – Bolivia, 10 de agosto de 2011
www.fundacionredes.org

2. Representaciones
Sociales e-gob
Plataforma
tecnológica
Normativa
Programático de
Gestión
Municipal
(PTS – E.A.)
Instrumental de
Gestión
Municipal
(BTLL – COR)
Instrumental de
Participación
Social
(PTS – EA - BTLL
– COR)
Hardware: Acceso
limitado (coordinación
unidades de sistemas e
Inventarios)
Software:
•Libre + comercial (PTS
– EA)
•Comercial (BTLL – COR)
Conectividad
ADSL (PTS – EA)
Wi Fi (BTLL)
S/D (COR)
Hardware –
Software –
Conectividad
“Depende de cada
ciudadano/a”
No políticas públicas
de acceso
Normativa
general
Falta normativa
específica local
Conoce
normativa
general de
participación
social
Desconoce
normativa
transparencia
acceso a información
POA: 100% (todos)
Presupuesto: 100%
(todos)
Impuestos: 100%
(todos)
Otras actividades:
PTS 40%; BTLL 60%:
EA s/d; COR s/d.
POA: PTS: 50%Si;
BTLL: 54%Si; EA:
72%Si; COR: 65% Si.
Otras actividades:
PTS: 50%Si; BTLL:
25%Si; EA: 53%Si;
COR: 65% Si.
Web
Informativo
básico:
PTS y EA
No tiene:
COR
y
BTLL
•No reporta
acceso
•Priorizan:
TV, radio y
prensa.
•Uso masivo
celular
Necesidad de Visión
Programática integral
“Plan de e-gobierno”
•Limitado acceso a info.
•Falta políticas soft/Hard
•Falta normativa de uso
soft/Hard.
•Equipamiento deficiente.
•Derecho a Internet.
•Capacitación de
autoridades y
personal
•Capacitación de
usuarios
•Normativa específica
•Equilibrio oferta y
demanda de info y
servicios.
• + Cultura transparencia,
participación y e-gobierno
Servicios TIC
Convergente
s
Diagnóstico e-gobierno 4 municipios de Bolivia

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
GENERALES DEL DIAGNÓSTICO
NECESIDAD SENTIDA DE PROMOVER PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN
PARTICIPATIVA DEL PLAN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO MUNICIPAL.
CONSTRUCCIÓN DE ENTORNOS LOCALES FAVORABLES AL E-GOBIERNO.
INSTAURAR LIDERAZGO Y RESPONSABILIDAD DEL MUNICIPIO.
DESARROLLAR CAPACIDADES Y PROCESOS LOCALES PARA INSTAURAR EL E-
GOBIERNO CON LIDERAZGO DE AUTORIDADES Y PARTICIPACIÓN SOCIAL.
RUTA CRÍTICA PARA DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE E-GOBIERNO POR SUS
PROPIOS MEDIOS (ORIENTACIONES METODOLÓGICAS PERO NO IMPOSICIONES.
EXTERNAS)

4. Modelo conceptual de e-gobierno municipal
Procesos externos
Procesosinternos
LIDERAZGO DEL
GOBIERNO
MUNICIPAL
(Comité Multisectorial
Unidad Técnica de e-gob)
Normativa
Sostenibilidad
Infraestructura
Capacidades
Servicios
Normativa
Sostenibilidad
Infraestructura
Capacidades
Servicios
TRANSFORMACIÓN
DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
DEMOCRACIA:
PARTICIPACIÓN SOCIAL
•Derecho a la Información Art. 106
C.P.E.
•Política Nacional de
Transparencia (Ministerio de
Transparencia)
•Programa de Administración
Electrónica (PAE) - ADSIB
Guía para implementación “Ruta crítica”…

5. Ruta crítica para implementar e-gobierno…
Gobierno
municipal
promotor del e-
gobierno
e-gobierno como prioridad del desarrollo
local integral
Monitoreo y
evaluación
1.Información,
sensibilización
y reflexión de
actores locales
2. Conformación
de plataforma
multisectorial
impulsora del e-
gobierno
3. Adopción del modelo de e-gobierno
municipal
4. Construcción participativa de
estándares de e-gobierno municipal
sobre: Normativa; Sostenibilidad;
Infraestructura; Capacitación y
Servicios.
5. Validación, concertación y mejora del
Plan de e-gobierno
6. Institucionalización
 Inserción en Plan de Desarrollo Municipal
 Inserción en Plan Operativo Anual
7. Adopción de estándares de sitios web
 Adopción de modelo de e-gobierno municipal.
 Estándares de e-gobierno construidos.
 Estándares de e-gobierno validados.
 e-gobierno en PDM y POA municipal.
 Estándares de sitios web
 Procesos de
información y
sensibilización.
 Plataforma
interinstitucional
impulsora.
8. Adopción de
instrumentos
de medición y
evaluación.
 Adopción de
instrumentos de
monitoreo y
evaluación.
FasePasos-procesosresultado

6. Información, sensibilización y conformación de plataforma institucional
TRANSPARENCIA:
ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA
DEMOCRACIA:
PARTICIPACIÓN SOCIAL
GOBIERNO ELECTRÓNICO
TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
Reformas institucionales Internas
+
Reformas institucionales externas
Paso 1. Información y sensibilización Paso 2. Plataforma multisectorial
Paso 3. Adopción modelo e-gob

7. Paso 4. Construcción participativa estándares de e-gob – “Comisiones Sectoriales de Trabajo”
COMISIÓN SECTORIAL NORMATIVA
Revisión y redacción de normas
Identificar y analizar experiencias relevantes de construcción de
normativa de la región
Realizar el relevamiento de la normativa local existente
relacionada al Acceso a Información, Transparencia y e-gobierno.
Insertar cláusulas específicas sobre e-gobierno en la Carta Orgánica
Municipal
Priorizar temas estratégicos para una propuesta de Ley de e-
gobierno

8. COMISIÓN SECTORIAL SOSTENIBILIDAD
Factores Políticos
Normativa municipal y con el apoyo del ejecutivo y el legislativo municipal y de las organizaciones sociales.
Diseñar e implementar el Plan de e-gobierno municipal
Factores culturales
Promover la alfabetización digital del personal municipal y de la ciudadanía.
Factores institucionales
Crear e implementarla oficina de la Unidad Técnica de e-gobierno.
Definición de la información y flujograma
Insertar plan de capacitación interna y externa en el municipio
Simplificación de trámites
Factores económicos
Diseñar e implementar una estrategia de sostenibilidad del plan de e-gobierno.
Programación y ejecución de presupuesto en el Programa Operativo Anual.
Factores tecnológicos
Promover el uso y adopción de TIC medioambientalmente saludables.
Garantizar la conectividad municipal, equipamiento tecnológico e interoperabilidad.
Garantizar el acceso de la sociedad civil a servicios automatizados a través de dispositivos fijos y móviles.
Instaurar una cultura local de innovación tecnológica.
Factores de participación y control social
Promover la participación protagónica de la sociedad.
Fomentar y fortalecer el control y participación social.

9. COMISIÓN SECTORIAL ESTÁNDARES DE INFRAESTRUCTURA
Políticas generales de adopción de infraestructura y aplicaciones tecnológicas
•Alineamiento con internet
•Adopción del XML
•Adopción de navegadores (browsers)
•Adopción de metadatos
•Desarrollo, administración y mantenimiento de los casos y/o acciones
•Escalabilidad
•Transparencia
•Adopción Preferencial de Estándares Abiertos
•Garantía a la privacidad de información
Segmentación de estándares
•Interconexión
•Seguridad
•Medios de Acceso
•Organización e Intercambio de informaciones
Áreas de integración para gobierno electrónico
•XML Schemas

10. COMISIÓN DE ESTÁNDARES DE CAPACIDADES
Comunicación y difusión
Desarrollar una estrategia integral de información y comunicación
del plan de e-gobierno municipal
Sensibilización y capacitación de funcionarios municipales:
Institucionalizar la priorización de la entrega de información a la
sociedad, la transparencia y el e-gobierno en el marco del derecho
a la información.
Sensibilización y capacitación de actores sociales
Fortalecer las capacidades de los distintos actores sociales en el
manejo de los medios y tecnologías de información y
comunicación, la construcción de contenidos y la evaluación
crítica de los mensajes y servicios.

11. Diagnóstico y priorización de trámites y servicios
municipales a ser automatizados.
Liderar la desburocratización y simplificación de trámites
Desarrollar e implementar estándares de sitios web del
municipio, organizando la información en:
•Información institucional y transparencia (8 ítems)
•Servicios (7 ítems)
•Participación social en el municipio (9 ítems)
•Acceso, uso e interacción web con la ciudadanía (7 ítems)
COMISIÓN DE ESTÁNDARES DE SERVICIOS

12. Paso 5. Validación, concertación y mejora del Plan de e-gobierno
Paso 6. Institucionalización
Paso 7. Adopción de estándares de sitios web
Paso 8. Adopción de instrumentos de medición y evaluación

13. RECOMENDACIONES DE IMPLEMENTACIÓN
Obedecer el mandato Constitucional y fortalecer la participación, protagonismo y
poder social para implementar el e-gobierno.
Requiere más esfuerzo e inversión, cuyos resultados serán la apropiación, uso y
dominio social de la tecnología y el conocimiento.
Crear y adoptar un modelo de e-gobierno municipal propio.
Centrarse en métodos e instrumentos que favorezcan la construcción
participativa del e-gobierno desde su diseño, implementación y evaluación.
Promover y fortalecer acercamiento entre organismos nacionales con gobiernos
departamentales y municipales de Bolivia.

14. !Muchas Gracias!
J. Eduardo Rojas
eduardo@fundacionredes.org
www.fundacionredes.org
La Paz, Bolivia
PROYECTO: INFORMACIÓN PARA TODOS (IFAP-UNESCO)