Este documento analiza las medidas de salvaguardia aplicadas por Perú en el sector textil para proteger la industria nacional frente a las importaciones de China. Explica que a pesar de que el TLC con China trajo beneficios comerciales, también afectó negativamente a la industria textil peruana. Cuando el gobierno aplicó medidas de salvaguardia, cedió ante la presión política del sector económico chino. Se concluye que las decisiones sobre medidas de defensa comercial deberían tomarse de forma técnica e imparcial, separando

1. MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL EN EL PERÚ: ANÁLISIS EN EL SECTOR
TEXTIL ENTRE CHINA Y PERÚ.
Introducción
Las medidas de salvaguardia (MS) fueron concebidas como salidas de
emergencia para países, principalmente países desarrollados (PD), que veían en
riesgo sus industrias nacionales ante el aumento de las importaciones. A pesar de
haber sido aceptadas por las partes s del GATT (Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio, siglas en inglés) de 1947, los Estados
contratantes optaron por incluirlas en instrumentos bilaterales. Su uso reiterado
llevó a la multiplicación de tales acuerdos internacionales, lo que generó la
necesidad de estandarizar su uso. Luego de varios intentos, el GATT de 1994
reguló las MS como instrumentos de defensa comercial ante el aumento de las
importaciones, tratando de incorporar los textiles. El tema textil en el Perú es
complejo debido que China nuestro principal importador en prendas realiza
dumping en nuestro país y ello a afectado en gran manera la industria textil en el
país. Mientras el gobierno no toma las medidas de salvaguardia debido a que hay
un TLC con China.
Planteamiento:
El crecimiento del intercambio comercial entre Asia-Pacífico y el Perú se ha visto
estimulado no solo por el impresionante crecimiento y participación de China en el
comercio mundial sino, más aún, por el Tratado de Libre Comercio (TLC) firmado
por ambos países en noviembre de 2009. No obstante, aunque los beneficios de
un mayor intercambio comercial con China son muy conocidos por su enorme
potencial económico, las importaciones provenientes del gigante asiático no
siempre han sido vistas de manera favorable por algunos sectores del
empresariado peruano específicamente por el sector textil donde ha visto como la
producción nacional de prendas venia disminuyendo en gran manera desde la
firma del TLC con china, y más aún por la incapacidad del gobierno por tomar las
medidas de salvaguardia debido a la presión política ejercida por el sector
económico hicieron que no se tomen las medidas de salvaguardia, con el
argumento de la creación de un plan recuperación que le permitiera a la industria
textil ajustarse a las condiciones de competencia del mercado globalizado, lo cual
no figura en ningún documento.
Conclusiones:
Cuando el Estado peruano aplicó lasmedidas de salvaguardia a la importación de
textiles de origen chino, lo hizo como una medida de protección comercial. Sin
embargo, la presión política ejercida por el sector económico fue de tal
envergadura, que tuvo que dar un paso hacia atrás al informe de Indecopi, algo
que llama la atención es la supuesta creación de un plan de recuperación, sin
embargo, en los expedientes del Indecopi no se encontró ningún plan de
DANIELA BURGA
Estudiante de
administración en
el instituto SISE

2. recuperación que le permitiera a la industria textil ajustarse a las condiciones de
competencia del mercado globalizado. Permitir que el gobierno tenga injerencia en
la decisión de aplicar medidas de salvaguardia facilita la politización de temas
técnicos. Por lo tanto, ocasionan la fragilidad del sistema y facilitan la toma de
decisiones técnicamente equivocadas, aunque políticamente convenientes.
Sería recomendable trazar una línea divisoria que separe el interés nacional de los
intereses privados de una parte de un sector económico determinado. Así, las
decisiones de aplicar instrumentos de defensa comercial deberían radicar
exclusivamente en cabeza técnicamente cualificadas que, basados únicamente en
información objetiva e imparcial, pudiesen optar por la posibilidad más adecuada
para el bienestar del país.1
1
http://www.academia.edu/7959345/Safeguard_measures_defense_or_trade_protection_A_legal_analysis_of_the_Peruvian_case