El documento analiza la reacción proteccionista ante la crisis económica mundial. Se han incrementado las restricciones comerciales como aranceles y subsidios, distorsionando la competencia. Países como Argentina y Ecuador han aplicado medidas como salvaguardias y cuotas que afectan las exportaciones peruanas. La OMC podría perder capacidad para prevenir el proteccionismo.

1. Reacción Proteccionista ante la Crisis Dr. José Antonio de la Puente Socio 21 de Julio de 2009 FORO: Tratados Comerciales - COMEXPERU

2. Crisis Financiera Internacional Crisis Inmobiliaria en USA Crédito Hipotecario a clientes de baja calificación crediticia, altos intereses (sector subprime). Incremento en morosidad y caída de precio de las viviendas. Crisis Financiera en USA Crisis de confianza Caída en precios de acciones Quiebra de bancos de inversión que adquirieron certificados subprime. Crisis Económica USA Agudiza Recesión Caída de la Demanda Desempleo Economías Emergentes Caída en el precio de los commodities, Caída de exportaciones, Menores remesas y Flujo de capitales. Economías Desarrolladas Crisis financiera Apreciación de moneda, pérdida de competitividad de exportaciones Recesión

3. Buenas Políticas dieron resultados en América Latina Mejor situación para enfrentar la crisis: Manejo presupuestal sólido permitió logro de superávit fiscales. Se lograron los objetivos de baja inflación. Se reduce la deuda pública y se mejoran las condiciones. Se obtienen grados de inversión (riesgo) que permiten reducir el costo del crédito. Se logran niveles importantes de crecimiento que comienzan a reducir la pobreza. Se profundiza la Apertura Comercial: vía suscripción de Tratados Comerciales

4. Reformas Pendientes Mejorar la administración del estado (incluyendo mejor educación, salud y servicios) Ampliar base tributaria Infraestructura Base energética Incentivo a la investigación Incentivo al ahorro

5. Efectos de la Crisis CONTRACCION DE LA DEMANDA EXTERNA Indice de Volúmen de Exportaciones Global -10% (2009) Exp. Países Desarrollados -14% Exp. Países en Desarrollo -7% USA UE Japón China COLAPSO EN DEMANDA AGREGADA Se extiende por Economía Global

6. Crisis y Política Comercial CONTRACCION DE LA DEMANDA EXTERNA REDUCCION DE EXPORTACIONES MENOR EMPLEO REFUGIO EN MERCADOS INTERNOS APLICACIÓN DE RESTRICCIONES COMERCIALES OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS DISTORSION DE CONDICIONES DE COMPETENCIA RIESGO Permanencia de distorsiones DEFENSAS TLCs Reglas Multilaterales

7. Efectos del Proteccionismo Se frustra el acceso a mercados ganados. Se vulneran las reglas de juego globales en materia comercial. Se genera incertidumbre en el comercio internacional. Se establecen programas anticrisis que potencialmente distorsionan la competencia. Las capacidades de promoción son asimétricas, se distorsionan la asignación de los recursos y los flujos de inversión. No son pasajeros, pueden trascender a la crisis

8. Declaración del G20 respecto al Proteccionismo “ Resistir al proteccionismo y promover el comercio y la inversión mundiales: Abstenernos de levantar nuevas barreras a la inversión o al comercio de bienes y servicios, de imponer nuevas restricciones, o aplicar medidas incoherentes de la OMC para estimular las exportaciones . Minimizaremos cualquier impacto negativo para el comercio y la inversión de nuestras acciones de política interior incluyendo la política fiscal y las medidas de apoyo al sector financiero. No nos refugiaremos en el proteccionismo financiero y especialmente en medidas que limiten el movimiento de capitales, especialmente hacia los países en vías de desarrollo;….() ” Declaración del G20 , Londres 02/04/2009

9. Preocupaciones del Director General de la OMC frente al Proteccionismo Se observa acelerada imposición de restricciones entre marzo y junio de 2009 : Restricciones comerciales Incremento de Aranceles y Para arancelarias Preocupación por el Antidumping y Salvaguardias Programas anticrisis Subsidios de difícil medición Medidas “Buy / Invest / Lend / Hire Local” Sectores: Productos Agrícolas (Lácteos), Hierro y Acero, Vehículos Motorizados y sus partes, Químicos y Plásticos, Textiles y Confecciones. Fuente: OMC / Informe Director General Julio 2009

10. Nuevas Restricciones según OMC (Marzo – Junio 2009)

11. Medidas Generales de Estímulo Económico (Marzo – Junio 2009)

12. Consolidado y Arancel Promedio aplicados por Países Desarrollados y en Desarrollo

13. El Antidumping: Perspectivas

14. Participación en Antidumping según sectores OMC: 1999-2008

15. El Antidumping: Por Sectores

16. Solicitudes e Inicios de Investigación Indecopi - Perú Solicitudes a marzo 09 Inicios a junio 09 Fuente: CFS - INDECOPI

17. Procedimientos contra Exportaciones Peruanas Medida Producto Año UE: Subsidios Carmín de Cochinilla 1997-1998 Panamá: Salvaguardias Empaques Flexibles 2007-2008 Argentina: Antidumping Cierres (textil) 2008-en curso Brasil: Antidumping Películas BOPP 2008-en curso Ecuador: Salvaguardia por BP 630 subpartidas 2009-en curso

18. Derechos Compensatorios y Salvaguardias

19. Medidas Proteccionistas Aplicadas por el Ecuador 2008-2009 Diciembre-08 Enero-09 Marzo-09 Febrero-09 R. 457 COMEXI Eleva Arancel a 47 subpartidas R. 458 COMEXI Eleva Arancel a 940 subpartidas R. 466 COMEXI Salvaguardia 630 subpartidas INEN Aprueba 5 Normas Técnicas Obligatorias y 16 Voluntarias R. 001, 002, 003-2008 CONCAL Control a Importaciones que poseen Normas Técnicas R. 465 COMEXI Permisos Sanitarios a 550 Subpartidas Agrícolas y Pecuarias R. 494 COMEXI Aplica Salvaguardia Cambiaria a Colombia a 1,346 subpartidas Julio-09

20. Impacto de la Salvaguardia de Ecuador en el Perú Las exportaciones peruanas de las 50 principales clasificaciones, se contraen en 36%, pasando de US$ 26,2 millones (febrero-abril 2008) a US$ 16,7 millones en el 2009.

21. Proteccionismo en Argentina Acuerdos de Restricción Voluntaria (Cuotas) Licencias No Automáticas Calzado, muebles, línea blanca, papel Aumento de Precios de Referencia (Valores Criterios) Inicio investigaciones Antidumping (Mar–Jun 2009) Tardan en promedio más de 100 días (hasta 4 meses) Químicos, autopartes, fertilizantes, resinas y otros 800 productos de Brasil Textiles, autopartes, productos electrónicos y otros Cuchillos de acero inoxidable (Brasil / China) Denim (China) CDs (Paraguay) Accesorios para Tuberías (Brasil / China) Productos de Acero (China) Motores de ascensores (China) Medidas afectan el 14% del comercio bilateral Cae el 67% de las importaciones desde Brasil

22. OMC podría perder Capacidad Disuasiva LOGROS RONDA URUGUAY Consolidación de aranceles Eliminación de medidas no arancelarias Regulación de protección contingente Reducción y regulación de subsidios Transparencia Vigilancia Notificaciones Exámenes de política comercial CRISIS GLOBAL Tendencia acelerada a restricciones y distorsiones contrarias a OMC Menos Notificaciones Solución de diferencias: riesgo aceptable frente a urgencia de la crisis Sanción de incumplimientos Aclaración de reglas Solución de Diferencias SE ROMPE EQUILIBRIO Menos cuestionamientos Todos restringen Menos recursos EVENTO EXTRAORDINARIO Foro de Negociación

23. Conclusiones Antes de la crisis, se había logrado un “statu quo” de cumplimiento relativo a las reglas comerciales internacionales. La protección buscaba caminos más sofisticados y complejos sobre todo en países desarrollados. Ante la urgencia de la crisis, están aprovechándose las zonas grises, el antidumping y están retornando las para arancelarias. Más aún, se están estableciendo programas de subsidios a la producción y exportación y reforzando los existentes, generándose distorsiones a la competitividad difíciles de investigar y de desmontar. Existe el riesgo de que la vigilancia en la OMC sea más difícil en un contexto en que ‘todos protegen’. Se rompe el equilibrio de la R.U. TLCs dan mayor seguridad pero no impiden la aplicación de estas medidas.

24. Avances por Reforzar Para consolidar estos avances debemos defender nuestras exportaciones Vigilar las políticas de nuestros socios comerciales (Sector Público y Privado) Utilizar los canales bilaterales, subregionales y multilaterales para fiscalizar mediante consultas. Participar en procesos de solución de diferencias (ser activos, ganar experiencia) Adoptar medidas preventivas frente a estas restricciones (S. Privado) Mejora de competitividad Apertura de mercados y cultura exportadora Mejora de calidad y desarrollo de nuevos productos