Este documento presenta una comparación entre los planes estratégicos de diferentes reguladoras peruanas como Osinergmin, Ositrán, Osiptel, Sunass y MINEM. Incluye una descripción de sus objetivos de política institucional, misiones, valores y otros elementos clave de sus planes estratégicos vigentes. El propósito es analizar puntos en común y diferencias entre cómo estas entidades reguladoras han definido sus estrategias a mediano plazo.

1. Sesión 7 y 8
Osinergmin en el Contexto
de la Gestión Pública
Estrategia
(marco legal, plan estratégico vigente,
comparativo entre reguladoras)
Enero 2023
Milagros Correa Guerrero

2. Milagros Correa
Guerrero
Especialista Senior en
Planeamiento Estratégico
Gerencia de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización
mcorreag@osinergmin.gob.pe
Facilitadora Interna:

3. Recordemos lo que hemos hablado en la sesión anterior
https://www.ceplan.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/11/Gu%C3%ADa-para-el-
planeamiento-institucional-_26marzo2019w.pdf

4. INDICE
• Marco legal
1
• Definiciones
2
• Plan Estratégico vigente
3
• Comparativo entre reguladoras
4
• Anexos
5

5. 1. MARCO LEGAL
Donde ubicamos las funciones del Osinergmin:
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/normas/normativa-general/marco-institucional#k=#s=11
a. Ley N° 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía - Osinerg
b. Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos
c. Ley N° 27699 Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinerg,
d. Ley 28964, Ley que transfiere competencias de supervisión y fiscalización de las actividades mineras al OSINERG
e. Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y el D.S. N° 001-2010-MINAM, aprobó la
transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental de Osinergmin al Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
f. D.S. que aprueba la Política General de Gobierno al 2021, D.S. N° 056-2018-PCM
g. D.S. N° 004-2013-PCM que establece la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública y en donde se incluye la
simplificación administrativa.
h. Guía para el Planeamiento Institucional Modificada por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 00016-
2019/CEPLAN/PCD
i. Resolución Ministerial N° 289-2015-PCM, que aprueba el PESEM 2016-2020 del sector Presidencia del Consejo de
Ministros.

6. 2. DEFINICIONES SEGÚN LA GUIA DE PLANEAMIENTO
a) Plan Estratégico Institucional-PEI: Instrumento de gestión que identifica la estrategia de la entidad para lograr sus objetivos de la
política institucional. En el PEI, la Alta Dirección plasma sus objetivos estratégicos y las principales líneas de acción para el cierre
de las brechas identificadas en el mediano y largo plazo, en coordinación con todas las entidades que operan en el territorio y
utilizando de manera integrada los sistemas administrativos.
b) Declaratoria de Política Institucional: La política es una redacción sucinta con: a. Objetivos y b. Lineamientos. Enmarca y orienta
la formulación de los OEI y AEI del PEI y actividades operativas e inversiones del POI.
c) Valores: Los Valores Estratégicos representan las convicciones o filosofía de la Alta Dirección respecto a qué nos conducirá al
éxito, considerando tanto el presente como el futuro.
d) Misión: La misión es la razón de ser de la entidad, en el marco de las competencias y funciones establecidas en su ley de
creación o normativa reglamentaria, considerando la población a la cual sirve y la manera particular como lo hace. Refleja su
gran objetivo general en el marco de las políticas y planes nacionales y territoriales.
e) Objetivo Estratégico Institucional-OEI: definen los resultados que la entidad espera lograr en las condiciones de vida de la
población a la que atiende y en sus condiciones internas en cumplimiento de sus funciones sustantivas o sus funciones de
administración interna definidas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
f) Acción Estratégica Institucional-AEI: Las AEI son iniciativas que contribuyen a implementar la estrategia establecida por los OEI,
las cuales se concretan en productos (bienes o servicios) que la entidad entrega a sus usuarios, considerando sus competencias y
funciones.

7. 4. COMPARATIVO ENTRE REGULADORAS
OSINERGMIN
(2021-2025)
OSIPTEL
(PEI 2020-2023)
SUNASS (PEI 2022-2024) ampliado MINEM
(PEI 2020-2025)
Objetivos de Política Institucional:
a) Contribuir a consolidar el desarrollo energético
del país con servicios de calidad, eficientes,
asequibles y seguros; así como afianzar la
sostenibilidad y seguridad del sector minero.
b) Generar credibilidad, confianza y empoderar al
ciudadano, atendiendo sus inconformidades y
supervisando que se brinde un servicio
continuo, seguro y de calidad en energía.
Los lineamientos de Política Institucional son:
• Coordinar con las instituciones del Estado para
realizar acciones estratégicas que promuevan la
formalidad en las actividades energéticas que se
brindan al ciudadano; así como para velar por la
seguridad de la infraestructura y las operaciones
de la gran y mediana minería.
• Asegurar a las empresas un marco regulatorio, y
de fiscalización, con reglas y procesos
transparentes y predecibles, que permitan
lograr su sostenibilidad y que incentiven una
mayor inversión.
• Cumplir y hacer cumplir la normativa de energía
y minería, brindando al Estado un soporte
técnico y prospectivo, que propicie una política
sectorial sostenible para los grupos de interés.
• Construir una organización innovadora y
moderna, constituida por colaboradores
competentes, motivados y con vocación de
servicio que laboren en un entorno atractivo y
retador; que promueva y potencie su desarrollo
profesional y personal.
• Monitorear los riesgos de las actividades
reguladas.
El OSIPTEL está comprometido en lograr la
satisfacción de las necesidades y
expectativas de los usuarios de servicios de
telecomunicaciones; para lo cual, a través
de la efectiva competencia y el
empoderamiento de los usuarios, orienta su
política a:
a. Promover la accesibilidad y la
asequibilidad de los servicios Mejorar la
calidad de los servicios
b.Mejorar la atención a los usuarios
Los servicios que entrega, se enmarcan en
principios de eficiencia y oportunidad.
Asimismo, busca ser reconocida como una
organización ágil, que se adapta al cambio y
que utiliza las tecnologías y la información
para mejorar la eficiencia de sus servicios; a
través de la transformación de sus procesos
y una cultura colaborativa con enfoque
multidisciplinario.
Sus colaboradores se caracterizan por
desarrollar sus funciones con excelencia,
integridad e innovación.
➢ SUNASS, en armonía con las políticas de Estado, política
general de gobierno y políticas públicas actualizadas a todo
nivel, tiene como eje central de su accionar el bienestar
ciudadano y el cuidado del medio ambiente.
➢ El agua y el saneamiento son críticos para las diferentes
dimensiones de la vida humana, más allá de su propia
subsistencia. La salud, la economía y el medio ambiente
están íntimamente vinculados a la disponibilidad de agua
de calidad y de sistemas de saneamiento, así como una
gestión adecuada del recurso y de los ecosistemas que
proveen los servicios relacionados.
➢ En esa perspectiva la SUNASS formuló el Plan Estratégico
Institucional 2020-2024 ampliado de manera articulada con
el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) de¡ sector
Presidencia de¡ Consejo de Ministros, donde se establece
el marco dentro de¡ cual la gestión de SUNASS se alinea
plenamente con las necesidades, prioridades y
expectativas ciudadanas para el desarrollo, cumpliendo la
misión para la cual fue creada.
➢ Durante el periodo 2020 – 2024 ampllado la SUNAS
concentrará sus esfuerzos en lo que considera serán sus
grandes desafíos: la consolidación de¡ proceso de
desconcentración de las funciones en marcha; el
fortalecimiento de su gestión institucional; el incremento
de la valoración de los servicios de saneamiento por parte
de los ciudadanos y ciudadanas y en la consecuente
mejora de la prestación de los servicios de saneamiento.
Estos desafíos estarán acompañados de la
implementación de la gestión de¡ riesgo de desastres
como parte de la política nacional.
➢ Asimismo, SUNASS prestará un especial interés al diseño y
desarrollo de métricas que le permitan disponer de la data
necesaria para dar cuenta de los avances en estas
prioridades a los ciudadanos y ciudadanas, y a los actores
públicos y privados a lo largo del tiempo.
➢ Finalmente, es importante revalidar que nuestra institución
se rige bajo los valores de transparencia imparcialidad,
objetividad e integridad, propiciando siempre al interior de
la institución y hacia fuera de ella una gestión orientada a
resultados del servicio al ciudadano.
Para lograr una verdadera inclusión social
en el Perú y que la mayoría de peruanos
tenga acceso a los servicios básicos, el
MINEM sostiene un círculo virtuoso para el
buen aprovechamiento de los recursos
minero energéticos, establecido en los
siguientes lineamientos de la declaración de
la política
institucional:
1.Cierre de brechas y desarrollo de las
regiones con actividad minera energética
y del país en su conjunto.
• Impulsar y priorizar proyectos sociales
que generen condiciones favorables
para el desarrollo y el cierre de brechas.
• Promover la participación de actores
locales en la priorización.
• Promover la transparencia en la
inversión de los recursos provenientes
del sector minero energético.
• Culminar la electrificación rural a nivel
nacional.
• Masificar el uso de gas natural a nivel
nacional
2.Descentralización y fortalecimiento
institucional.
• Creación de Comités de Gestión e
Información Minero Energéticos en
distintas regiones del país.
• Cumplimiento del rol del Estado y
presencia en zonas minero energéticas
para la generación de confianza en los
ciudadanos.
• Promover el diálogo y la articulación
regional, en relación con el desarrollo
sostenible de actividades mineras y
energéticas.
• Impulsar el cumplimiento de
obligaciones y compromisos por parte
de las empresas y el Estado.
3.Sostenibilidad ambiental.
• Priorizar la remediación de pasivos ambientales a
cargo del Estado, mejorando la gestión para el
cierre de los pasivos y adoptando medidas de corto
plazo para reducir el impacto de los pasivos.
• Promover el reaprovechamiento de pasivos
ambientales cuya remediación está a cargo del
Estado, velando por el desarrollo de las actividades
del sector que cumplan normas legales y buenas
prácticas ambientales.
• Establecer un rol proactivo en el cumplimiento de
normas ambientales.
4.Promoción de buenas prácticas en las actividades del
sector.
• Creación del Centro de Convergencia y Buenas
Prácticas Minero Energéticas, Rimay.
• Expandir e impulsar la adopción de buenas
prácticas y altos estándares en el desarrollo de las
actividades del sector.
• Hacer converger y promover una visión común de
los diversos actores interesados en el buen
desarrollo del sector.
• Elaborar una hoja de ruta para lograr una minería
sostenible que contribuya al desarrollo económico
y social del país.
• Fortalecer la gobernabilidad del sector y dar
continuidad a las acciones estratégicas de largo
plazo.
• Impulsar la innovación y el uso de nuevas
tecnologías.
5.Impulsar la competitividad y sostenibilidad del
sector.
• Creación de la Mesa Ejecutiva Minero Energética
para la identificación e implementación de
oportunidades de mejora en la normatividad del
sector.
• Implementación del Fondo de Adelanto Social para
la generación de condiciones favorables para el
desarrollo del sector.
• Creación de Unidades Orgánicas especializadas en
la promoción sostenible de la actividad minera y
de hidrocarburos, a fin de acompañar
proactivamente el desarrollo de las inversiones y
operaciones del sector, y sistematizar la
Política Institucional

8. 4. COMPARATIVO ENTRE REGULADORAS
Misión
MISIÓN
OSINERGMIN
(PEI 2021-2025)
OSITRAN
(PEI 2019-2022 Modificado)
OSIPTEL
(PEI 2020-2023)
SUNASS
(PEI 2020-2024) ampliado
MINEM
(PEI 2020-2025)
Regular y fiscalizar el sector energía
para contribuir a consolidar el
desarrollo del país con servicios de
calidad, eficientes, asequibles y
seguros; así como afianzar la
sostenibilidad y seguridad del sector
minero; en beneficio de los grupos de
interés
Regular los mercados, supervisar los
contratos de concesión y las entidades
prestadoras en la infraestructura de
transporte de uso público en el ámbito de su
competencia con autonomía, capacidad
técnica, eficiencia y transparencia, generando
confianza al inversor, competitividad al país y
mejoras en la calidad de vida del usuario.
Promover la competencia del
mercado de
telecomunicaciones, calidad de
los servicios de
telecomunicaciones y el
empoderamiento del usuario;
de manera continua, eficiente y
oportuna.
Regular, normar y supervisar la
provisión de servicios de
saneamiento por parte de los
prestadores de forma
independiente, objetiva, y
oportuna, para contribuir a que los
ciudadanos y ciudadanas aseguren
el ejercicio de sus derechos
Promover el desarrollo competitivo
y sostenible de las actividades
minera energéticas, en beneficio de
la sociedad peruana, de manera
articulada, predictible, transparente
y descentralizada
Rol central de la entidad Población
Atributos

9. 4. COMPARATIVO ENTRE REGULADORAS
Valores
OSINERGMIN
(PEI 2021-2025)
OSITRAN
(PEI 2019-2022 Modificado)
OSIPTEL
(PEI 2020-2023)
SUNASS
(PEI 2020-2023)
MINEM
(PEI 2020-2025)
a. Compromiso: Actuar identificados con
el Organismo y sus responsabilidades
de manera proactiva y con una visión
de largo plazo.
b. Excelencia: Generar y usar el
conocimiento con eficacia y eficiencia.
c. Vocación de Servicio: Tener la
predisposición para atender a los
grupos de interés en los sectores de
energía y minería.
d. Integridad: Actuar con
profesionalismo, honestidad,
transparencia y respeto.
e. Autonomía: Asegurar y preservar la
independencia en las decisiones de
Osinergmin y su estabilidad
institucional.
a. Excelencia: Orientar la gestión al logro de los objetivos
en la oportunidad requerida y al menor costo para la
institución y sociedad en su conjunto, con la aplicación
de criterios técnicos y la creatividad en la mejora
continua de los procesos.
b. Integridad: Comportamiento del funcionario público
basado en la entereza moral, rectitud y honradez en la
conducta. La integridad es una característica de los
individuos rectos, probos e intachables.
c. Compromiso: Actuar identificados con el organismo, sus
principios, funciones y objetivos de manera proactiva.
d. Imparcialidad: Tomar las decisiones en beneficio de la
sociedad en su conjunto, respetando los intereses de
cada una de las partes.
e. Ética: Actuar respetando los principios y las opiniones o
iniciativas tanto internas como externas. Actuar con
honestidad en tanto sus funciones exigen un proceso de
toma de decisiones justo, objetivo, ponderado y
socialmente responsable.
a. Excelencia: Demostramos una
actitud de excelencia en el
servicio poniendo al usuario
como el centro de percepción y
acción de nuestro personal.
b. Integridad: Mantener un equipo
humano con los más altos
estándares de honestidad
actuando con lealtad a la misión
institucional, siendo justos y
equitativos.
c. Innovación: Capacidad para crear
cambios significativos para la
mejora de productos, servicios o
procesos, creando valor
agregado.
definida en… NO DEFINE
transparencia
imparcialidad,
objetividad
e integridad

10. 4. COMPARATIVO ENTRE REGULADORAS
Objetivos Estratégicos Institucionales- OEI
OSINERGMIN
(PEI 2021-2025)
OSITRAN
(PEI 2019-2022 Modificado)
OSIPTEL
(PEI 2020-2023)
SUNASS
(PEI 2020-2024) ampliado
Minem
(PEI 2020-2025)
OEI.01: Promover la mejora de la cobertura de servicios
energéticos suficientes, eficientes, asequibles y de calidad, en
beneficio de los ciudadanos a nivel nacional
OEI.02: Contribuir a que las actividades de las empresas sean
seguras, en beneficio de los grupos de interés
OEI.03: Impulsar una visión global de largo plazo en energía y
minería que propicie una política sectorial segura, competitiva y
sostenible, en beneficio de los grupos de interés
OEI.04: Fortalecer la comunicación y relacionamiento de los
grupos de interés
OEI.05: Implementar la gestión de riesgos de desastres
OEI.06: Fortalecer la gestión institucional
1.Fortalecer el posicionamiento del
OSITRAN en relación con los Grupos de
Interés y ciudadanía en general
2.Optimizar el Desarrollo Organizacional
3.Optimizar la Supervisión y Fiscalización
de la Infraestructura de Transporte de
Uso Público
4.Optimizar la Función Reguladora en
beneficio de nuestros usuarios y
ciudadanía en general
5.Fortalecer la Protección de los Derechos
de los Usuarios de la Infraestructura de
Transporte de Uso Público
6.Administrar eficientemente los recursos
institucionales del OSITRAN
7.Implementar la Gestión de Riesgo de
Desastres
1.Promover la competencia entre
empresas operadoras de
servicios públicos de
telecomunicaciones
2.Mejorar la calidad de los
servicios públicos de
telecomunicaciones brindada por
las empresas operadoras
respecto a los estándares
establecidos
3.Mejorar la calidad de atención al
usuario de los servicios públicos
de telecomunicaciones
4.Empoderar a los usuarios de los
servicios públicos de
telecomunicaciones
5.Consolidar la reputación en alta
especialización y transparencia
6.Consolidar el modelo de
excelencia en la gestión
institucional
7.Implementar la gestión de riesgo
de desastres
1.Fortalecer la prestación de los
servicios de saneamiento para el
usuario
2.Consolidar la desconcentración de
funciones de SUNASS
3. Mejorar la percepción y valoración
de los servicios de saneamiento por
los usuarios
4.Fortalecer la Gestión Institucional
5.Implementar la gestión de riesgos
de desastres
OEl.01 Promover la competitividad y
sostenibilidad de las inversiones minero
energéticas en beneficio de la Población
OEl.02 Impulsar la seguridad energética
mediante el abastecimiento continuo,
moderno y de calidad universal para la
población
OEl.03 Asegurar la gestión ambiental
responsable de los operadores en las
actividades minera energéticas en
beneficio de la población
OEl.04 Promover las relaciones
armoniosas y el acceso energético en
beneficio de la población
OEl.05 Fortalecer las capacidades de
gestión en materia minero energética
de los Gobiernos Regionales
OEl.06 Fortalecer la Gestión
Institucional
OFl.07 lmplementar la gestión de riesgo
de desastres
Verbo (en infinitivo) Condición Población
Verbo (en infinitivo) Aspecto a ser mejorado

11. ¿Qué funciones similares encuentras entra las
reguladoras?

12. PEI Organismos Reguladores
Osinergmin
• PEI 2021-2025
• RCD N° 089-2021-
OS/CD
• 6 Objetivos
Osiptel
• PEI 2020-2023
• (Res. N° 117-
2019-
PD/OSIPTEL)
• 7 Objetivos
Ositran
• PEI 2019-2022
(Modificado)
• RCD N° 0027-
2019-CD-
OSITRAN
• 7 Objetivos
Sunass
• PEI 2020-2024
ampliado
• RCD Nº 013-
2021-SUNASS-
CD 05-05-2021
• 5 Objetivos

13. PROCESO DEL PEI OSINERGMIN

14. Normativa CEPLAN –Guías
1. GUÍA PARA EL PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL
2. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE INDICADORES DE
POLÍTICAS NACIONALES Y PLANES ESTRATÉGICOS

15. https://www.ceplan.gob.pe/documentos_/guia-para-el-
planeamiento-institucional-2018/
1. Guía para el Planeamiento Institucional
Mediante Resolución de Presidencia del Consejo
Directivo de CEPLAN N° 0016-2019- CEPLAN/PCD, de
fecha 25 de marzo 2019, se aprueba la modificación
de Guía para el Planeamiento Institucional

16. https://www.gob.pe/institucion/ceplan/informes-
publicaciones/1749137-guia-para-la-elaboracion-de-
indicadores-de-politicas-nacionales-y-planes-estrategicos
2. Guía Para la Elaboración de Indicadores de
Políticas Nacionales y Planes Estratégicos
Fue aprobada mediante Resolución de Presidencia
del Consejo Directivo de CEPLAN N° 00015-2021-
CEPLAN/PCD, de fecha 10 de marzo 2021

17. FASES DEL PROYECTO PEI 2021-2025
Designación Comisión de
Planeamiento
y Equipo Técnico
Validación
Talleres y
Consulta de
Opinión
Revisión y
Pedidos
Revisión y
Validación
Titular de la
Entidad
Comisión de
Planeamiento y
Equipo Técnico
Consejo
Directivo
Muestra
Representativa
Consejo
Directivo
FASE 1
FASE 2
FASE 3
FASE 4
FASE 5
JUL-SET/2020
OCT- NOV/2020
DIC/2020
ENE/2021
FEB/2021

19. FASE 5: VALIDACIÓN DEL PEI - CD
22 Miembros de la Comisión del
Planeamiento Estratégico
19 Miembros del Equipo Técnico
179 Participantes de talleres
128 Encuestados
Total
348 validaciones

20. PASO 2
Solicitud informe
técnico
PASO 1
Proyecto PEI
validado por CD
PASO 3
Aprobación mediante
Resolución de CD
PASO 4
Difusión interna –
Colaboradores
PRES Y GG
PASO 5
Difusión externa -
Grupo de interés
PRES Y GG
APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PEI
PCM
CEPLAN

21. Estructura mínima del PEI y
elementos del PEI de Osinergmin

22. 1. GRUPOS DE INTERÉS

23. 2. DECLARACIÓN DE POLÍTICA INSTITUCIONAL

24. 3. VALORES

25. 4. MISIÓN

26. 5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES-OEI

27. • Relaciona las acciones (que encuentres en la noticias)
con los Objetivos del PEI del Osinergmin
ACTIVIDAD

28. 6. OEI e INDICADORES

29. 7. ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES-AEI

30. 7. ARTICULACIÓN DE PLANES Y POLÍTICAS EN EL SINAPLAN
OES.03: Mejorar la implementación
de la gestión pública para resultados
en todas las entidades públicas
OES.4: Reducir la vulnerabilidad de
la población y sus medios de vida
ante el riesgo de desastres.
OEI: Objetivos Estratégicos
Institucionales

31. Analizando en evaluación….
¿Planificaste según la
situación actual y tu futuro
deseado?
¿Ejecutaste las acciones
según el plan/lograste los
objetivos trazados?
¿Lo que hicimos fue lo
correcto, nos preparó para
afrontar la situación actual?
Lo ejecutamos
?
Depende de nuestro Inicio
Depende nuestro Final
Ahora soy el mejor
Cuanto de Rentabilidad
Cuantas vidas salvamos
Cuanto sirvio a la sociedad
Que impacto tuvimos en los
sociedad
Cuanto de la brecha cerramos
Lo hicimos

32. • ¿Existe un Plan sin Riesgos?

35. MUCHAS GRACIAS