GEPU200517P - S1

1. MBA Javier Ormea Villavicencio
GESTIÓN PÚBLICA – CONTRATACIONES
CON EL ESTADO
GERENCIA PÚBLICA

2. QUE ES GERENCIAR ?
GERENCIAR es lograr resultados
Mediante la acción de otras personas
proporcionándoles
el ambiente propicio para
COMO ?
HACIENDO QUE ?

3. ADMINISTRACION PÚBLICA
Entiéndase por administración pública, en su
enfoque procedimental, a todas las instituciones y
organismos públicos y privados que prestan
servicios públicos.
Son las entidades de cualquier naturaleza que sean
dependientes del gobierno central, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, incluido sus
correspondientes organismos públicos.

4. GERENCIA PÚBLICA
La gerencia publica propone asegurar que las
políticas y programas públicos respondan de
manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadanía,
promoviendo así el logro del desarrollo de manera
equitativa y sostenible

5. La “gerencia” incluye procesos técnicos de
diagnóstico, planeación, programación y
diseño e incorpora procesos relacionales y
políticos de diálogo, movilización de apoyo,
deliberación, generación de consensos y toma
de decisiones.
LA “GERENCIA” EN LA GERENCIA PUBLICA

6. Modernización de la Gerencia Pública
Elevar la eficiencia en la gestión del Estado.
Consolidar la disciplina fiscal .
Aumentar la calidad de la ejecución del gasto.
Mejorar la productividad en el uso de lo recursos
públicos, etc.
GERENCIA ESTRATÉGICA
¿Qué busca?

7. GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Qué se necesita?
Tener Visión, Misión y Estrategias
Objetivos Claros
Cuantificar los objetivos
Establecer indicadores de gestión
Compromiso y liderazgo de la alta dirección.
Formar equipos de alto rendimiento y compromiso.
Modernización de la Gerencia Pública

8. Estabilidad socio económica y emocional.
Formación sólida en temas de gestión Empresarial.
Establecer buenas relaciones interpersonales.
Capacidad de escucha, objetivo y autocrítica.
Tomar decisiones.
Formar y respaldar a sus equipos.
Liderar con el ejemplo.
Crear confianza.
GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Cúal debe ser es el Perfil del Gerente?

9. • Velar por la seguridad pública
• Suministrar servicios básicos (infraestructura)
• Realizar atenciones de carácter social
• Promover la inversión y el ahorro a través de una
adecuada política económica
• Proteger al consumidor y al medio ambiente
• Realizar otras acciones que el sector privado no
puede atender, etc.
Funciones Básicas del Estado

10. PRIORIDADES
PRIORIDADES NACIONALES

11. 1.- ¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?
ESTADO
MODERNO
Orientado al
Ciudadano
Unitario y
Descentralizado
Eficiente
Abierto
Inclusivo

12. 2.- AVANCE DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
La descentralización promete una
mejor utilización de los recursos
públicos que el centralismo.
Las autoridades subnacionales
están más cerca de los
ciudadanos que las autoridades
nacionales.
Mayor conocimiento de sus
requerimientos

13. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.
3.- AVANCE DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

14. 4.- GENERACION DE EMPLEO

15. Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública

16. Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

17. Una gestión pública orientada a resultados se alcanzará
cuando las entidades estén en capacidad de:
I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial
así como territorial (nacional, regional y local),
expresados en metas de producción (cantidades de
servicios de una determinada calidad) que brindarán
como resultado un mayor nivel de satisfacción al
ciudadano.
II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar
los niveles de producto y resultados esperados. Es decir,
formular el presupuesto en función de los objetivos
establecidos en los planes.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

18. III. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las
competencias y funciones contenidas en la estructura funcional
actual adecuándolos a una organización basada en procesos
de la cadena de valor.
IV. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y
resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos
se están transformando en los productos son lo que los
ciudadanos demandan.
V. La información que provea el monitoreo y desempeño deberá
capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que
permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora
Continua de la Calidad.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

19. Asimismo, para lograr una gestión pública moderna
orientada a resultados, las entidades deben:
I. Desarrollar canales para lograr mayor transparencia,
accesibilidad y participación de todos los ciudadanos y
rendición de cuentas por el Estado;
II. Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de
información y comunicación (TIC) que permitan acercar
los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y
optimizar los procesos de todos y cada uno de los
organismos que conforman la Administración Pública;
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

20. III. Coordinar y cooperar entre entidades, a fin de articular
y complementar objetivos, acciones, recursos y
capacidades institucionales en función de maximizar el
rendimiento de dichos recursos y capacidades.
IV. Fomentar un cambio cultural en las instituciones
públicas que permita sostener el esfuerzo de
modernización, el cual deberá partir por entender la
necesidad de cambiar la gestión pública hacia una
gestión por resultados.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

21. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
EN EL SECTOR PUBLICO

22. Proceso mediante el cual y a través
del análisis de la situación actual
permite orientar la toma de
decisiones a futuro con el fin de
lograr la consecución de los
objetivos de mediano y largo plazo
establecidos
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

23. Análisis del entorno o ambiente externo (entorno
general y entorno específico)
Análisis de la realidad interna de la institución
Visión y Misión de la Institución
Formulación de los objetivos estratégicos y
específicos. Selección de estrategias y ruta de
acción. Estimación de recursos financieros.
Seguimiento y evaluación ( Indicadores de
impacto y resultado, medición del desempeño,
retroalimentación)
PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA

24. Lo más importante del proceso de
programación estratégica
Es el marco de referencia para la
toma de decisiones estratégicas
VISION - MISION

25. Lo que se quiere o desea ser en un futuro
Es la declaración más importante de los
valores , aspiraciones y metas por alcanzar.
Constituye el eje que establece estrategias
para lograr un cambio cualitativo
Un visión a nivel nacional impulsa el proceso
de desarrollo de un país
VISION

26. Refleja lo que es la organización (Clarifica su
propósito)
Principios y valores
Su razón de ser
Población objetivo a la que está destinada
Sirve de guía interna (Marco de referencia para
decisiones)
Comunicación hacia el exterior de la organización
(apoyo e involucramiento exterior)
MISION

27. Entorno General: Económico, social,
político, tecnológico, legal, demográfico, etc.
Entorno específico: Afecta directamente al
sector y/o a la institución
Se identifican oportunidades y amenazas
DIAGNOSTICO EXTERNO

28. Análisis al interior del sector y/o a la
Institución
Análisis de la Cadena de Valor
Agregado: Actividades Primarias y de
Apoyo
Identifican fortalezas y debilidades
DIAGNOSTICO INTERNO

29. EXTERNO
INTERNO
OPORTUNIDADES
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
AMENAZAS
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
FORTALEZAS
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
DEBILIDADES
1. ....
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
DESAFIOS
ANALISIS FODA
LIMITACIONES
POTENCIALIDADES RIESGOS

30. PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
EN EL PERU

31. • Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional - PEDN
• Planeamiento Estratégico
Sectorial Multianual (PESEM)
• Planeamiento Estratégico
Institucional (PEI)
• Plan Operativo Institucional
(POI)
• Presupuesto
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL PERU

32. Documento elaborado por los Ministerios del Poder
Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría.
Presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos establecidos en el PEDN y tomará como
referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que
elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 años y contiene la
síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la
Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales,
indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta
estratégica y la relación de proyectos de inversión pública
de impacto sectorial.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
PESEM

33. SECTORES INSTITUCIONALES
Sectores
Sociales
Sectores
Productivos
Sectores
Políticos
Administrativos
Relación entre Sectores

34. Sectores del Gobierno Nacional
01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS
03: CULTURA
04: PODER JUDICIAL
05: AMBIENTAL
06: JUSTICIA
07: INTERIOR
08: RELACIONES EXTERIORES
09: ECONOMIA Y FINANZAS
10: EDUCACION
11: SALUD
12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
13: AGRICULTURA
16: ENERGIA Y MINAS
19: CONTRALORIA GENERAL
20: DEFENSORIA DEL PUEBLO
21: CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
22: MINISTERIO PUBLICO
24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26: DEFENSA
27: FUERO MILITAR POLICIAL
28: CONGRESO DE LA REPUBLICA
31: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
33: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
38: PRODUCCION
39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

35. SECTORES SOCIALES SECTORES PRODUCTIVOS SECTORES POLITICOS
ADMINISTRATIVOS
Agricultura
Congreso de la República
Justicia Energía y Minas Contraloría General de la República
Salud Vivienda, Construcción y Saneam. Defensa
Cultura Producción Economía y Finanzas
Mujer y Poblaciones Vulnerables Transportes y Comunicaciones Interior
Trabajo y Promoción del Empleo
Comercio Exterior y Turismo
Jurado Nacional de Elecciones
Consejo Nacional de la Magistratura Oficina Nacional de Procesos Electorales
Defensoría del Pueblo Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio Público Registro Nac. Identificación y Estado Civil
Desarrollo e Inclusión Social Relaciones Exteriores
Tribunal Constitucional
SECTORES INSTITUCIONALES
Educación
Poder Judicial
Fuero Militar Policial
Ambiental

36. Documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
para sus respectivos ámbitos territoriales.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del
territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como
los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias
compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá
contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.
El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario
apuesta, la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, indicadores
y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de
proyectos de inversión pública de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las
acciones estratégicas y la ruta estratégica.
El PDC se elabora para un periodo de 8 años.
Plan de Desarrollo Concertado - PDC

37. Pliegos de los gobiernos regionales
440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH
442: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC
443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
444: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO
447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA
448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
449: GOBIERNO REGIONAL ICA
450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN
451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
453: GOBIERNO REGIONAL LORETO
454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
456: GOBIERNO REGIONAL PASCO
457: GOBIERNO REGIONAL PIURA
458: GOBIERNO REGIONAL PUNO
459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN
460: GOBIERNO REGIONAL TACNA
461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES
462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI
463: GOBIERNO REGIONAL LIMA
464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO
465: MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

38. El PEI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que se redacta en la Fase
Institucional y utiliza la información generada en la Fase
Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al
que está vinculado. Este documento desarrolla las
acciones estratégicas de la entidad para el logro de los
objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según sea el caso.
El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la
Misión, los objetivos estratégicos institucionales,
indicadores, metas anuales, las acciones estratégicas y la
ruta estratégica.
El PEI se elabora para un periodo de 3 años.
Plan Estratégico Institucional
PEI

39. El POI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que toma como base la información
generada en el Plan Estratégico Institucional. Este
documento desagrega las acciones estratégicas
identificadas en el PEI en actividades para un periodo
determinado. Esta información contribuirá a la gestión
de la entidad para el logro de sus objetivos
estratégicos. Asimismo, la acción estratégica debe
vincularse con el Sistema de Presupuesto Público.
El POI se elabora para un periodo de 1 año.
Plan Operativo Institucional
POI

41. DIRECTIVA CEPLAN

42. El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido
sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera información para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos
establecidos.
Característica del proceso:
Constituye el primer
pilar de la Gestión
Pública para resultados
Incorpora el análisis
prospectivo como parte
del proceso de
planeamiento
estratégico
Contribuye al desarrollo de
una cultura de seguimiento en
la Gestión Pública.
Orienta y brinda
información para la
programación
presupuestal.
Instrumentaliza las
políticas públicas
considerando el contexto
económico, social y
político.
Produce Planes Estratégicos
que se actualizan sobre la
base del análisis continuo de
la situación actual y del
pensamiento orientado al
futuro.
Proceso de Planeamiento Estratégico

43. Planes de Gestión
Plan Operativo
Institucional - POI
Plan Estratégico
Sectorial
Multianual –
PESEM
Plan Especial
Territorial - PET
Plan Especial
Multisectorial - PEM
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado –
PDRC
Planes Especiales
Plan Especial de otros Organismos
Públicos: Poder Judicial, Poder
Legislativo, Organismos
Constitucionalmente Autónomos y
Universidades Públicas – PEO
Plan de
Desarrollo Local
Concertado –
PDLC
Plan Estratégico
Institucional –
PEI
Tipos de Planes Estratégico

44. FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

48. FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Fase de Análisis
Prospectivo
Fase Estratégica Fase Institucional
Diseño del modelo
conceptual
Identificación y análisis
de tendencias
Identificación de
variables estratégicas
Diagnóstico de variables
estratégicas
Construcción de
escenarios
Escenario apuesta
Visión
Objetivos estratégicos,
indicadores y metas
Acciones estratégicas
Identificación de la ruta
estratégica
Misión de la institución
Objetivos estratégicos
institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratégicas
institucionales
Identificación de la ruta
estratégica institucional
Vinculación con la
estructura programática
del presupuesto público
Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos de la Entidad
Elaboración del Informe de Análisis Estratégico
Recopilación y análisis de la información

49. Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores
Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la
articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa
en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN - PESEM – PEI – POI - Presupuesto.
Cadena de Planes Estratégicos: Territorios
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes
Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el
presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.

50. Objetivos Estratégicos
Sectoriales
Objetivos Estratégicos
Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Específicos
Objetivos Estratégicos Institucionales
Competencias
exclusivas
Competencias
exclusivas
Competencias
compartidas
Niveles de Objetivos
Nivel 2
Nivel 3

51. MARCO MACROECONOMICO
MULTIANUAL
2017-2019

58. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado,
las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos:
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad País
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Estas Políticas de Estado constituyen el marco
orientador para la definición de los objetivos nacionales,
las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021
ACUERDO NACIONAL

60. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

61. ACUERDOS
NACIONALES
PEI
PLAN PERU 2021
EJES ESTRATEGICOS,
OBJETIVOS
NACIONALES Y
LINEAMIENTOS
DE POLITICA
PESEM
PLANES OPERATIVOS
PROCESO DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLANES DE
DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL
DESCENTRALIZACION
PRESUPUESTO

62. GRACIAS