PPT sobre el tráfico ilícito de drogas en el Perú

1. EL TRÁFICO ILÍCITOEL TRÁFICO ILÍCITO
DE DROGAS EN ELDE DROGAS EN EL
PERÚPERÚ

2.  Fines de los 70: División Internacional del TrabajoFines de los 70: División Internacional del Trabajo
 Peruanos producen hoja de coca que la transforman enPeruanos producen hoja de coca que la transforman en
pasta básicapasta básica
 Colombianos la transforman en cocaína y laColombianos la transforman en cocaína y la
comercializan – Cárteles de Cali y Medellíncomercializan – Cárteles de Cali y Medellín
 A comienzos de la década del 90: cultivadores peruanosA comienzos de la década del 90: cultivadores peruanos
reciben unos 300 millones de dólares anualesreciben unos 300 millones de dólares anuales
 Recopiladores y fabricantes de pasta básica recibenRecopiladores y fabricantes de pasta básica reciben
1,600 millones de dólares1,600 millones de dólares
 Exportadores colombianos reciben unos 7 mil millonesExportadores colombianos reciben unos 7 mil millones
de dólaresde dólares
 Micro comercialización en los Estados Unidos produceMicro comercialización en los Estados Unidos produce
unos 79 mil millones de dólares al añounos 79 mil millones de dólares al año

3. Los ActoresLos Actores
 Colonos o cultivadoresColonos o cultivadores
 NarcotraficantesNarcotraficantes
 Gobierno peruano (pocosGobierno peruano (pocos
recursos/funcionarios fáciles derecursos/funcionarios fáciles de
corromper)corromper)
 Gobierno norteamericano (presión sobreGobierno norteamericano (presión sobre
el gobierno peruano para erradicar)el gobierno peruano para erradicar)

4. Los primeros esfuerzosLos primeros esfuerzos
antinarcóticos (primeros años 80)antinarcóticos (primeros años 80)
 1981 se crea el CORAH (Proyecto1981 se crea el CORAH (Proyecto
Especial de Control y Reducción delEspecial de Control y Reducción del
Cultivo de la Coca en el Alto Huallaga) –Cultivo de la Coca en el Alto Huallaga) –
Función: erradicación de la cocaFunción: erradicación de la coca
 1982 se crea el PEAH (Proyecto Especial1982 se crea el PEAH (Proyecto Especial
del Alto Huallaga) – Función:del Alto Huallaga) – Función:
implementación de nuevos cultivosimplementación de nuevos cultivos

5. CORAHCORAH
 30 hombres erradican en forma manual30 hombres erradican en forma manual
una ha. y media por día en promediouna ha. y media por día en promedio
 Entre 1983 – 1985 se logró erradicarEntre 1983 – 1985 se logró erradicar
8,666 has. con 450 jornaleros, de una8,666 has. con 450 jornaleros, de una
meta de 15,000 has.meta de 15,000 has.
 A ese ritmo, para erradicar las 200,000A ese ritmo, para erradicar las 200,000
has. existentes en la época, se hubierahas. existentes en la época, se hubiera
necesitado 69 añosnecesitado 69 años

6. QuímicosQuímicos
 Gobierno americano plantea utilización delGobierno americano plantea utilización del
herbicida Tebuthiuron, Spike 20p.herbicida Tebuthiuron, Spike 20p.
 Gobierno peruano se opone en defensa de laGobierno peruano se opone en defensa de la
ecología amazónicaecología amazónica
 ””The Lilly & Co.” Informa al Departamento deThe Lilly & Co.” Informa al Departamento de
Estado (20 de marzo de 1988) su decisión de noEstado (20 de marzo de 1988) su decisión de no
abastecer el herbicidaabastecer el herbicida
 Gobierno peruano estuvo utilizando el químicoGobierno peruano estuvo utilizando el químico
2-4-D, pesticida comercial para control de2-4-D, pesticida comercial para control de
malezas. Sin embargo, resultó ineficiente y fuemalezas. Sin embargo, resultó ineficiente y fue
abandonadoabandonado

7.  El CORAH después de 10 años, paraEl CORAH después de 10 años, para
1991, había destruido 18,000 has. de1991, había destruido 18,000 has. de
cocacoca
 Sin embargo, los nuevos cultivos más queSin embargo, los nuevos cultivos más que
duplicaban lo erradicadoduplicaban lo erradicado
 En 1991 existían más de doce veces elEn 1991 existían más de doce veces el
hectariaje de coca que había en 1969hectariaje de coca que había en 1969

8. El PEAHEl PEAH
 Su función fue la de identificar nuevos cultivosSu función fue la de identificar nuevos cultivos
 No funcionó por dos razones:No funcionó por dos razones:
– Nunca tuvo el dinero que necesitóNunca tuvo el dinero que necesitó
– Se concentró en la identificación de cultivosSe concentró en la identificación de cultivos
alternativos sin preocuparse de mercados y preciosalternativos sin preocuparse de mercados y precios
 Como el CORAH marchaba en la erradicación aComo el CORAH marchaba en la erradicación a
un ritmo más acelerado que el PEAH en laun ritmo más acelerado que el PEAH en la
sustitución, lo que el campesino percibía es quesustitución, lo que el campesino percibía es que
el Estado erradica a la fuerza sin sustitución,el Estado erradica a la fuerza sin sustitución,
ayuda o compensaciónayuda o compensación

9.  Resultado, se producen ataques queResultado, se producen ataques que
provocan incendios y muertes enprovocan incendios y muertes en
Aucayacu y Tulumayo obligando al PEAHAucayacu y Tulumayo obligando al PEAH
a retirarse a la ciudad de Tingo Maríaa retirarse a la ciudad de Tingo María
 En septiembre de 1985, el Alcalde y lasEn septiembre de 1985, el Alcalde y las
autoridades de Aucayacu y la Liga Agrariaautoridades de Aucayacu y la Liga Agraria
de la provincia de Leoncio Prado,de la provincia de Leoncio Prado,
rechazan al PEAHrechazan al PEAH
 Jefes zonales del PEAH son relevados deJefes zonales del PEAH son relevados de
sus cargossus cargos
 El gobierno pierde a los colonosEl gobierno pierde a los colonos

10. La subversión en el Valle delLa subversión en el Valle del
HuallagaHuallaga
 En 1984 SL ingresa al Valle del HuallagaEn 1984 SL ingresa al Valle del Huallaga
 Encuentra que colonos identifican a la policía yEncuentra que colonos identifican a la policía y
a los funcionarios gubernamentales como susa los funcionarios gubernamentales como sus
enemigosenemigos
 Estados Unidos se niega a apoyar al Perú en suEstados Unidos se niega a apoyar al Perú en su
lucha contra SLlucha contra SL
 La política norteamericana de erradicación deLa política norteamericana de erradicación de
cocales estaba echando en brazos de loscocales estaba echando en brazos de los
senderistas a miles de colonos en la ceja desenderistas a miles de colonos en la ceja de
selvaselva

11.  El ejército ingresa en el HuallagaEl ejército ingresa en el Huallaga
 Con la finalidad de romper la alianza entreCon la finalidad de romper la alianza entre
subversivos y cocaleros, el ejército decidesubversivos y cocaleros, el ejército decide
no participar en las actividades contra elno participar en las actividades contra el
narcotráfico, sino luchar únicamentenarcotráfico, sino luchar únicamente
contra la subversióncontra la subversión
 Esto dio resultados y Sendero fueEsto dio resultados y Sendero fue
expulsado del Valleexpulsado del Valle

12.  En 1987 Sendero retorna al ValleEn 1987 Sendero retorna al Valle
 Encuentra que el MRTA se ha asentado en élEncuentra que el MRTA se ha asentado en él
 Lucha entre ambos y Sendero se imponeLucha entre ambos y Sendero se impone
 MRTA se repliega al Alto Mayo (departamentoMRTA se repliega al Alto Mayo (departamento
de San Martín)de San Martín)
 Policía cambia sus tácticas antinarcóticosPolicía cambia sus tácticas antinarcóticos
 En vez de perseguir a los cocaleros, seEn vez de perseguir a los cocaleros, se
concentra en los recopiladores yconcentra en los recopiladores y
narcotraficantesnarcotraficantes
 Operación Cóndor con apoyo norteamericanoOperación Cóndor con apoyo norteamericano
 Como resultado de la destrucción deComo resultado de la destrucción de
aeropuertos y laboratorios entre el 85 y el 86aeropuertos y laboratorios entre el 85 y el 86
hubo más oferta que demanda de hoja coca,hubo más oferta que demanda de hoja coca,
con la consiguiente disminución de precioscon la consiguiente disminución de precios
 Cultivadores siguen identificando al Estado y aCultivadores siguen identificando al Estado y a
la Policía como su enemigo y apoyando a SLla Policía como su enemigo y apoyando a SL

13.  Ejército decide que guerra contra SenderoEjército decide que guerra contra Sendero
es prioritaria sobre la lucha contra lases prioritaria sobre la lucha contra las
drogas. El ejército regresa al Valledrogas. El ejército regresa al Valle
 Estrategia exitosa: Ejército le quita a SL elEstrategia exitosa: Ejército le quita a SL el
apoyo de la poblaciónapoyo de la población
 Septiembre de 1989, se inaugura unaSeptiembre de 1989, se inaugura una
base de la DEA en Santa Lucíabase de la DEA en Santa Lucía

14. La visión desde WashingtonLa visión desde Washington
 Agentes de la DEA informan a EstadosAgentes de la DEA informan a Estados
Unidos de que el ejército es permisivo conUnidos de que el ejército es permisivo con
el narcotráficoel narcotráfico
 En octubre de 1989 el general ArciniegaEn octubre de 1989 el general Arciniega
es acusado por un senadores acusado por un senador
norteamericano de colusión con losnorteamericano de colusión con los
narcotraficantesnarcotraficantes

15. Propuesta de convenio militarPropuesta de convenio militar
 Estados Unidos ofrece al Perú US$ 35´945,000 paraEstados Unidos ofrece al Perú US$ 35´945,000 para
equipamiento de 6 batallonesequipamiento de 6 batallones
 Apoyo es únicamente para lucha contra el narcotráfico,Apoyo es únicamente para lucha contra el narcotráfico,
no puede usarse contra SLno puede usarse contra SL
 Ayuda es exclusivamente en el campo militarAyuda es exclusivamente en el campo militar
 Gobierno de Fujimori, convencido por la Fuerza Armada,Gobierno de Fujimori, convencido por la Fuerza Armada,
no acepta el conveniono acepta el convenio
 William Bennett, director de la Oficina Nacional deWilliam Bennett, director de la Oficina Nacional de
Control de Drogas, propone declarar al Perú inelegibleControl de Drogas, propone declarar al Perú inelegible
para la recepción de ayuda de los Estados Unidos ypara la recepción de ayuda de los Estados Unidos y
votar en contra de los préstamos al Perú en losvotar en contra de los préstamos al Perú en los
organismos multilaterales de créditoorganismos multilaterales de crédito

16.  Departamento de Estado, en cambio, proponeDepartamento de Estado, en cambio, propone
negociarnegociar
 Esto lleva a la firma de un convenioEsto lleva a la firma de un convenio
antinarcóticosantinarcóticos
 Entre tanto, situación en el Huallaga cambiaEntre tanto, situación en el Huallaga cambia
 Actuación de la DEA y Policía peruana conActuación de la DEA y Policía peruana con
helicópteros desde la Base de Santa Lucíahelicópteros desde la Base de Santa Lucía
provoca que la coca se desplace al norte, haciaprovoca que la coca se desplace al norte, hacia
el Bajo y Medio Huallaga y hacia el Alto Mayoel Bajo y Medio Huallaga y hacia el Alto Mayo
 Los avances frente a Sendero comienzan aLos avances frente a Sendero comienzan a
revertirse por falta de apoyo logístico al Ejércitorevertirse por falta de apoyo logístico al Ejército

17. El convenio antinarcóticos conEl convenio antinarcóticos con
Estados UnidosEstados Unidos
 Frente al planteamiento norteamericanoFrente al planteamiento norteamericano
de enfrentar el problema de manerade enfrentar el problema de manera
militar, el gobierno peruano presenta unamilitar, el gobierno peruano presenta una
contrapropuestacontrapropuesta
 Ésta está basada en las ideas deÉsta está basada en las ideas de
Hernando de SotoHernando de Soto
 El punto de partida es que el problema noEl punto de partida es que el problema no
es de criminalidad, sino de pobrezaes de criminalidad, sino de pobreza
 La solución es el desarrollo alternativoLa solución es el desarrollo alternativo

18.  Se plantea que la coca es el único cultivo libreSe plantea que la coca es el único cultivo libre
en el Perúen el Perú
 El cultivador recibe crédito en su propia puertaEl cultivador recibe crédito en su propia puerta
 Se le compra en su propia puertaSe le compra en su propia puerta
 No necesita licencia ni registro ni llevarNo necesita licencia ni registro ni llevar
contabilidadcontabilidad
 No tiene que preocuparse de cómo exportar suNo tiene que preocuparse de cómo exportar su
productoproducto
 No tiene que pasar por controles sanitariosNo tiene que pasar por controles sanitarios
 En cambio, para un producto legal, unEn cambio, para un producto legal, un
campesino necesita atravesar 36 pasoscampesino necesita atravesar 36 pasos
burocráticosburocráticos
 ¿Cómo convencer al campesino de que no¿Cómo convencer al campesino de que no
siembre coca?siembre coca?

19.  Planteamiento peruano señala que esPlanteamiento peruano señala que es
imposible erradicar la coca sin la colaboraciónimposible erradicar la coca sin la colaboración
del productordel productor
 Si el productor es hostilizado o acosado, loSi el productor es hostilizado o acosado, lo
único que necesita hacer es mudarse de lugarúnico que necesita hacer es mudarse de lugar
y seguir sembrando cocay seguir sembrando coca
 Para erradicar la coca tenían que seguirse tresPara erradicar la coca tenían que seguirse tres
pasos:pasos:
1.1. Conseguir el apoyo del cultivadorConseguir el apoyo del cultivador
2.2. Identificar cultivos alternativosIdentificar cultivos alternativos
3.3. Crear condiciones de mercado para que dichosCrear condiciones de mercado para que dichos
cultivos sean rentablescultivos sean rentables

20.  Esto significa varias cosas:Esto significa varias cosas:
a)a) Otorgar títulos de propiedad de la tierra para que el cultivadorOtorgar títulos de propiedad de la tierra para que el cultivador
pueda ser sujeto de créditopueda ser sujeto de crédito
b)b) Construir vías de comunicación para dar acceso al mercadoConstruir vías de comunicación para dar acceso al mercado
c)c) Las multinacionales de la alimentación deben participar, yaLas multinacionales de la alimentación deben participar, ya
que ellas controlan el mercado de ciertas cosechas. En otrasque ellas controlan el mercado de ciertas cosechas. En otras
palabras, ellas fijan los preciospalabras, ellas fijan los precios
 El papel de las multinacionales sería:El papel de las multinacionales sería:
– Garantizar que comprarán una cantidad determinada delGarantizar que comprarán una cantidad determinada del
producto alternativoproducto alternativo
– Garantizar que darán precios especiales para ellosGarantizar que darán precios especiales para ellos
– Garantizar que darán ventajas tarifariasGarantizar que darán ventajas tarifarias
– Garantizar que desregularán los pasos burocráticos paraGarantizar que desregularán los pasos burocráticos para
importar la cosecha alternativaimportar la cosecha alternativa

21.  Esta visión no coincidía con la del gobiernoEsta visión no coincidía con la del gobierno
norteamericanonorteamericano
 El gobierno americano tenía marcada inclinaciónEl gobierno americano tenía marcada inclinación
por soluciones militares y policialespor soluciones militares y policiales
 General Maxwell R. Thurman, Comandante enGeneral Maxwell R. Thurman, Comandante en
Jefe del Comando Sur, plantea operación militarJefe del Comando Sur, plantea operación militar
antinárcoticos en Colombia, Perú y Bolivia alantinárcoticos en Colombia, Perú y Bolivia al
mismo tiempomismo tiempo
 Esto no fue aceptado por los ejércitos de laEsto no fue aceptado por los ejércitos de la
regiónregión
 En 1991 Perú firma un convenio conEn 1991 Perú firma un convenio con
Washington que significa la aceptación delWashington que significa la aceptación del
desarrollo alternativodesarrollo alternativo

22. Los cocalerosLos cocaleros
 Organizados y armadosOrganizados y armados
 175 comités de cocaleros organizados en175 comités de cocaleros organizados en
la FEDECAH (Frente de Defensa contra lala FEDECAH (Frente de Defensa contra la
Erradicación de la Coca del Alto Huallaga)Erradicación de la Coca del Alto Huallaga)
 Además FASMA (Federación Agraria deAdemás FASMA (Federación Agraria de
Selva Maestra)Selva Maestra)

23. El retrocesoEl retroceso
 Acuerdo de 1991 consideraba sólo el apoyo de US$ 94.9 millonesAcuerdo de 1991 consideraba sólo el apoyo de US$ 94.9 millones
 US$ 34.9 eran para ayuda militarUS$ 34.9 eran para ayuda militar
 Congreso americano corta el dinero debido a violaciones de losCongreso americano corta el dinero debido a violaciones de los
derechos humanos cometidas por las fuerzas armadasderechos humanos cometidas por las fuerzas armadas
 Finalmente, Estados Unidos da solamente US$ 24.9 millonesFinalmente, Estados Unidos da solamente US$ 24.9 millones
 En 1992 reunión en San Antonio, Texas. Presidente George BushEn 1992 reunión en San Antonio, Texas. Presidente George Bush
se concentra en políticas represivasse concentra en políticas represivas
 En reunión previa de Quito se plantea:En reunión previa de Quito se plantea:
– Una fuerza de intervención multinacional, policial y militarUna fuerza de intervención multinacional, policial y militar
– Una legislación común sobre asuntos de narcotráficoUna legislación común sobre asuntos de narcotráfico
– Un sistema judicial y penitenciario supranacional y autónomoUn sistema judicial y penitenciario supranacional y autónomo
– Congreso americano, dominado por demócratas, recortan fondosCongreso americano, dominado por demócratas, recortan fondos
porque consideran programa de Bush un fracasoporque consideran programa de Bush un fracaso
 Todos los países latinoamericanos rechazan esto porTodos los países latinoamericanos rechazan esto por
consideraciones de soberaníaconsideraciones de soberanía

24. La estrategia militarLa estrategia militar
 Convenio antinarcóticos de 1991 tiene una parteConvenio antinarcóticos de 1991 tiene una parte
de desarrollo alternativode desarrollo alternativo
 Estados Unidos apoya el desarrollo alternativoEstados Unidos apoya el desarrollo alternativo
pero le da más fondos a la parte militarpero le da más fondos a la parte militar
(interceptación aérea)(interceptación aérea)
 Awacs/Vectoriadores/A-37B/Radares (1991-Awacs/Vectoriadores/A-37B/Radares (1991-
2001)2001)
 Evita confrontación directa con los cocalerosEvita confrontación directa con los cocaleros
 Reduce artificialmente la demanda de hoja deReduce artificialmente la demanda de hoja de
cocacoca
 No trae desarrollo pero impide confrontaciónNo trae desarrollo pero impide confrontación

25.  Precio de hoja de coca baja de US$ 4.00 a US$Precio de hoja de coca baja de US$ 4.00 a US$
0.40 el kg.0.40 el kg.
 Entre julio de 1995 y mayo de 1998, el precio seEntre julio de 1995 y mayo de 1998, el precio se
mantiene a menos de un dólar por kilomantiene a menos de un dólar por kilo
 Debajo del índice de rentabilidadDebajo del índice de rentabilidad
 Reducción del área cultivada:Reducción del área cultivada:
– Del 18% en 1996Del 18% en 1996
– Del 26% en 1997Del 26% en 1997
– Del 27% en 1998Del 27% en 1998
 Área cultivada queda reducida a 51,754 has.Área cultivada queda reducida a 51,754 has.

26. Los radaresLos radares
 En 1991 Estados Unidos coloca 2 radares TPS-43 enEn 1991 Estados Unidos coloca 2 radares TPS-43 en
Iquitos y AndoasIquitos y Andoas
 En abril de 1992, Fujimori cierra el Congreso yEn abril de 1992, Fujimori cierra el Congreso y
norteamericanos retiran los radares por 9 mesesnorteamericanos retiran los radares por 9 meses
 Sólo en enero de 1993 se reanudan operacionesSólo en enero de 1993 se reanudan operaciones
 Mayo de 1994 se vuelve a interrumpir apoyo de radaresMayo de 1994 se vuelve a interrumpir apoyo de radares
por 7 meses por incidente del Golfo Pérsico (derribo depor 7 meses por incidente del Golfo Pérsico (derribo de
avión de pasajeros iraní)avión de pasajeros iraní)
 Protocolo de MontrealProtocolo de Montreal
 Enero de 1995, regresa un solo radar a Iquitos para serEnero de 1995, regresa un solo radar a Iquitos para ser
retirado casi inmediatamente por conflicto entre el Perúretirado casi inmediatamente por conflicto entre el Perú
y Ecuador en febrero de 1995y Ecuador en febrero de 1995
 Retiro dura 11 meses hasta enero de 1996Retiro dura 11 meses hasta enero de 1996

27.  A partir de enero de 1996, el TPS-43 comienzaA partir de enero de 1996, el TPS-43 comienza
a actuar desde Iquitos. Sólo en julio se colocaa actuar desde Iquitos. Sólo en julio se coloca
un nuevo radar TPS-63 en Pucallpa que seríaun nuevo radar TPS-63 en Pucallpa que sería
reemplazado por un TPS-59 en 1997reemplazado por un TPS-59 en 1997
 12 de abril del 2001, derribo por equivocación12 de abril del 2001, derribo por equivocación
de avioneta de iglesia bautistade avioneta de iglesia bautista
 Radares retirados definitivamenteRadares retirados definitivamente
 Entre 1991 y abril del 2001, los radares fueronEntre 1991 y abril del 2001, los radares fueron
retirados en 3 ocasiones, totalizando 27 meses,retirados en 3 ocasiones, totalizando 27 meses,
o sea un 22% del tiempoo sea un 22% del tiempo
 En muchas ocasiones estuvieron malogradosEn muchas ocasiones estuvieron malogrados

28. Awacs y P-3Awacs y P-3
 Aviones tienen el mismo patrón de retiroAviones tienen el mismo patrón de retiro
que los radaresque los radares
 Son retirados definitivamente antes, en elSon retirados definitivamente antes, en el
segundo semestre de 1998 (repliegue desegundo semestre de 1998 (repliegue de
Panamá – Acuerdos Carter–Torrijos)Panamá – Acuerdos Carter–Torrijos)
 Posteriormente operan desde MantaPosteriormente operan desde Manta
(Ecuador) hasta incidente del 2001(Ecuador) hasta incidente del 2001

29. Precio de la hoja de cocaPrecio de la hoja de coca
 El precio de la hoja de coca empieza aEl precio de la hoja de coca empieza a
subir nuevamente:subir nuevamente:
– 19981998 US$ 0.80 kg.US$ 0.80 kg.
– 19991999 US$ 3.50 kg.US$ 3.50 kg.
– 20002000 US$ 4.00 kg.US$ 4.00 kg.

30. Crecimiento de cultivosCrecimiento de cultivos
 En 1999 los cultivos se incrementaron nuevamente:En 1999 los cultivos se incrementaron nuevamente:
Erradicadas Nuevas Has. BalanceErradicadas Nuevas Has. Balance
19991999 14,733 2,43314,733 2,433 -12,300-12,300
20002000 6,2066,206 1,706 - 4,5001,706 - 4,500
20012001 6,436 6,236 - 2006,436 6,236 - 200
20022002 7,134 9,700 +2,5667,134 9,700 +2,566
 Productividad se ha incrementado: 4,000kg. de hoja por Ha.Productividad se ha incrementado: 4,000kg. de hoja por Ha.
contra 800 que se obtenían por métodos tradicionalescontra 800 que se obtenían por métodos tradicionales

31.  Para el año 2006Para el año 2006
– Ayacucho:Ayacucho:
 53% del valor de la producción agraria es coca53% del valor de la producción agraria es coca
 9,000 has. de coca frente a 88,000 has. de cultivos legales9,000 has. de coca frente a 88,000 has. de cultivos legales
– Huánuco:Huánuco:
 42% del valor de la producción agraria es coca42% del valor de la producción agraria es coca
 16,000 has. de coca frente a 130,000 de cultivos legales16,000 has. de coca frente a 130,000 de cultivos legales
– Cuzco:Cuzco:
 42% del valor de la producción agraria es coca42% del valor de la producción agraria es coca
 17% has. de coca frente a 201,000 has. de cultivos legales17% has. de coca frente a 201,000 has. de cultivos legales

32. El retorno de los cocalerosEl retorno de los cocaleros
 Los cocaleros han creado la Confederación Nacional deLos cocaleros han creado la Confederación Nacional de
Productores Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras del PerúProductores Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras del Perú
(CONPACCP)(CONPACCP)
 Unifica todas las regiones cocaleras del país con excepción de laUnifica todas las regiones cocaleras del país con excepción de la
Asociación de Productores Agropecuarios del Valle del MonzónAsociación de Productores Agropecuarios del Valle del Monzón
(APAVM)(APAVM)
 Secretaria General: Nancy ObregónSecretaria General: Nancy Obregón
 Las organizaciones que se oponen totalmente a la erradicación sonLas organizaciones que se oponen totalmente a la erradicación son
la Federación de Productores Agropecuarios del Valle de los Ríosla Federación de Productores Agropecuarios del Valle de los Ríos
Apurímac y Ene (FEPAVRAE), que comprende los VallesApurímac y Ene (FEPAVRAE), que comprende los Valles
Apurímac-Ene (Ayacucho), La Convención (Cuzco), y SatipoApurímac-Ene (Ayacucho), La Convención (Cuzco), y Satipo
(Junín), y la APAVM (Monzón)(Junín), y la APAVM (Monzón)
 Estas organizaciones han hostilizado, atacado y herido a personalEstas organizaciones han hostilizado, atacado y herido a personal
del CORAH y de la Policía Nacionaldel CORAH y de la Policía Nacional
 Han cerrado carreteras, llamado a huelgas y expulsado a CAREHan cerrado carreteras, llamado a huelgas y expulsado a CARE
PerúPerú

33.  Abril 2003: Marcha hacia Lima contra laAbril 2003: Marcha hacia Lima contra la
erradicaciónerradicación
 Gobierno cede y promete erradicaciónGobierno cede y promete erradicación
gradual y concertada. Ofrece:gradual y concertada. Ofrece:
– 100 kgs. de alimento a cada colono100 kgs. de alimento a cada colono
– US$ 180 de bono familiarUS$ 180 de bono familiar
– Jornal de S/.25 diarios por erradicarJornal de S/.25 diarios por erradicar
– Dos obras de infraestructuraDos obras de infraestructura
– Dos proyectos productivosDos proyectos productivos
 2004: Nueva marcha hacia Lima2004: Nueva marcha hacia Lima

34.  2004: Comienza a ser claro que organizaciones2004: Comienza a ser claro que organizaciones
cocaleras están divididas y enfrentadascocaleras están divididas y enfrentadas
 Pero esto no es una buena noticia, porquePero esto no es una buena noticia, porque
significa la aparición de grupos radicalessignifica la aparición de grupos radicales
opuestos a cualquier diálogo con el gobiernoopuestos a cualquier diálogo con el gobierno
 La CONPACCP (Nancy Obregón, ElsaLa CONPACCP (Nancy Obregón, Elsa
Malpartida), aceptan erradicación concertada yMalpartida), aceptan erradicación concertada y
se oponen a erradicación forzosase oponen a erradicación forzosa
 La APAVM (Iburcio Morales – Valle del Monzón)La APAVM (Iburcio Morales – Valle del Monzón)
se opone a todo diálogose opone a todo diálogo
 2005: Toma por cocaleros de la Central2005: Toma por cocaleros de la Central
Hidroeléctrica de San GabánHidroeléctrica de San Gabán
 Abril 2005: Helicópteros de la policía recibidos aAbril 2005: Helicópteros de la policía recibidos a
balazos en Tocache (San Martín)balazos en Tocache (San Martín)

35. Políticos y cocalerosPolíticos y cocaleros
 21 de junio del 2005, Carlos Cuaresma21 de junio del 2005, Carlos Cuaresma
Presidente de la Región Cuzco, proclamaPresidente de la Región Cuzco, proclama
el libre cultivo de la hoja de cocael libre cultivo de la hoja de coca
 20 de julio de 2005, Gobierno Regional de20 de julio de 2005, Gobierno Regional de
Huánuco hace lo mismoHuánuco hace lo mismo

36. Salida de droga por vía marítima ySalida de droga por vía marítima y
ribereñaribereña
 Programa ribereño con apoyo norteamericanoPrograma ribereño con apoyo norteamericano
 Marina y policía peruanas reciben embarcaciones ribereñas para elMarina y policía peruanas reciben embarcaciones ribereñas para el
patrullaje de los ríospatrullaje de los ríos
 Droga sale por puertos de Paita, Salaverry, Chimbote, El Callao,Droga sale por puertos de Paita, Salaverry, Chimbote, El Callao,
Matarani e Ilo y por decenas de caletas, en pequeñasMatarani e Ilo y por decenas de caletas, en pequeñas
embarcaciones rumbo a barcos de alto bordo en altamarembarcaciones rumbo a barcos de alto bordo en altamar
 DINANDRO tiene acceso solamente a uno de los seis puertos (ElDINANDRO tiene acceso solamente a uno de los seis puertos (El
Callao), y allí a un solo almacén (el N.11). Aduanas se encarga deCallao), y allí a un solo almacén (el N.11). Aduanas se encarga de
la revisión de los otros puertosla revisión de los otros puertos
 Captura de embarcaciones Linda Rocío (3 tns.) y Ceci (5 tns.) porCaptura de embarcaciones Linda Rocío (3 tns.) y Ceci (5 tns.) por
guardacostas norteamericanos (2006)guardacostas norteamericanos (2006)
 Droga sale oculta entre pescado y harina de pescadoDroga sale oculta entre pescado y harina de pescado

37.  Cocaína que se mueve por la zona deCocaína que se mueve por la zona de
tránsito del hemisferio occidental, sube detránsito del hemisferio occidental, sube de
1,022 tns. en el 2006 a 1,421 tns. en el1,022 tns. en el 2006 a 1,421 tns. en el
20072007
 68% se mueve por el Pacífico Este68% se mueve por el Pacífico Este
 21% por el Caribe Occidental21% por el Caribe Occidental
 10% por el Caribe Central10% por el Caribe Central
 1% directamente a Estados Unidos1% directamente a Estados Unidos

38. Del Perú a MéxicoDel Perú a México

39. Respuesta del EstadoRespuesta del Estado
 Plan Costa NortePlan Costa Norte
– Plan piloto en puertos marítimos de Chimbote y ChancayPlan piloto en puertos marítimos de Chimbote y Chancay
– Construcción de dos patrulleras oceánicasConstrucción de dos patrulleras oceánicas
– Aviones de vigilancia VikingAviones de vigilancia Viking
 Plan VRAEPlan VRAE
 Plan HuallagaPlan Huallaga
 Plan PutumayoPlan Putumayo
 En el 2007 el Perú supera su objetivo programado deEn el 2007 el Perú supera su objetivo programado de
erradicación de coca de 10,000 has. al eliminar 11,057erradicación de coca de 10,000 has. al eliminar 11,057
has. Además, otras 1,016 has. fueron eliminadashas. Además, otras 1,016 has. fueron eliminadas
mediante programas voluntariosmediante programas voluntarios

40. Zona AndinaZona Andina
 Colombia: principal productor de coca delColombia: principal productor de coca del
mundo (72%)mundo (72%)
 Perú: 20% (hasta mediados de los 90Perú: 20% (hasta mediados de los 90
primer productor)primer productor)
 Bolivia: 8%Bolivia: 8%
 Precio del clorhidrato de cocaína:Precio del clorhidrato de cocaína:
– Estados Unidos: US$ 23,000 kg.Estados Unidos: US$ 23,000 kg.
– Europa: US$ 47,000 Kg.Europa: US$ 47,000 Kg.

41. Estimulantes sintéticosEstimulantes sintéticos
 Han superado ya en consumo a drogasHan superado ya en consumo a drogas
naturalesnaturales
 En Estados Unidos consumo de metanfetaminasEn Estados Unidos consumo de metanfetaminas
es el 38.8% del consumo de drogases el 38.8% del consumo de drogas
 Cocaína es el 36.5%Cocaína es el 36.5%
 Marihuana es 11%Marihuana es 11%
 Heroína es 8.5%Heroína es 8.5%
 Fármacos 3.9%Fármacos 3.9%

42.  Mercado de cocaína está creciendo pero no enMercado de cocaína está creciendo pero no en
Estados UnidosEstados Unidos
 Reducción del 40% del consumo en EstadosReducción del 40% del consumo en Estados
UnidosUnidos
 Según la DEA (2006) el 88% de la cocaínaSegún la DEA (2006) el 88% de la cocaína
consumida en Estados Unidos proviene deconsumida en Estados Unidos proviene de
Colombia, el 9% de los valles del Huallaga, elColombia, el 9% de los valles del Huallaga, el
VRAE y la Convención y el 1% del ChapareVRAE y la Convención y el 1% del Chapare
Boliviano, con un 2% de origen no determinadoBoliviano, con un 2% de origen no determinado
 La cocaína peruana está yendo principalmente aLa cocaína peruana está yendo principalmente a
EuropaEuropa

43. Apoyo norteamericano al PerúApoyo norteamericano al Perú
 2004: US $ 200 millones2004: US $ 200 millones
 2005: US $ 140 millones2005: US $ 140 millones
 2006: US $ 140 millones2006: US $ 140 millones

44. Amenazas Marshall CenterAmenazas Marshall Center
 PandemiasPandemias
 MigracionesMigraciones
 EnergíaEnergía
 Armas de destrucción masivaArmas de destrucción masiva
 Calentamiento globalCalentamiento global

45. Prioridas Council of ForeignPrioridas Council of Foreign
RelationsRelations
 Pobreza y desigualdadPobreza y desigualdad
 Seguridad ciudadanaSeguridad ciudadana
 MigraciónMigración
 EnergíaEnergía