Lo necesito para poder creser e

1. TRASPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS CON PARTICIPACION
CIUDADANA

2. LA TRASPARENCIA EN EL SALVADOR
EVALUANDO LA EFECTIVIDAD DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA
La transparencia se refiere a un flujo de información oportuna y confiable, de carácter económico, social y político, accesible
a todos los actores relevantes3, información que, en el ámbito de lo público debe permitir evaluar a las instituciones que
aportan la información, y formar opiniones bien sustentadas a quienes deciden y a quienes participan o son objeto de
decisión4. Directamente vinculado a la práctica de la transparencia en la función pública está el concepto del derecho de
acceso a la información pública. El ejercicio del derecho a la información pública gubernamental, en teoría, supone la
existencia de dos sistemas.

3. TRANSPARENCIA ACTIVA:
LA INFORMACIÓN PUESTA A DISPOSICIÓN DE LOS CIUDADANOS
La transparencia activa se trata de la obligación impuesta a los órganos estatales para que, con la periodicidad que señale la
norma, publiquen toda la información necesaria para la evaluación social de su desempeño. Esta información comprende: la
explicitación de las funciones, actividades, dotación presupuesto, objetivos, indicadores de gestión y sistemas de atención al
público, entre otras, y debe estructurarse de modo que permita la comparación entre un ejercicio y otro. En El Salvador, las
instituciones obligadas son todas las de la administración pública, a nivel nacional y local; es decir, cada uno de los órganos
del Estado, el Gobierno central, los entes autónomos y las municipalidades. Como se muestra en el siguiente cuadro, esto
equivale a más de 350 entes obligados.

4. En cuanto a los tipos de información
que estas entidades tienen la
obligación de publicar, sin que medie
una solicitud de información, estos
se detallan en el cuadro siguiente:

6. Este artículo también subraya que el IAIP debe fomentar la utilización de tecnologías de la información por parte de los
entes obligados. En lo relativo a la periodicidad de actualización de la información oficiosa, el Reglamento de la Ley de
Acceso a la Información Pública establece que los entes obligados podrán actualizar la información oficiosa al menos
una vez cada tres FIGURA 1 meses, salvo que otras disposiciones legales establezcan otro plazo y siempre que este sea
menor al señalado. Con la finalidad de sondear elementos de transparencia activa en el país, se examinó, en primer
lugar, la información sistematizada en el Portal de Transparencia de El Salvador. La página de inicio de este portal se
presenta al usuario un consolidado de los registros públicos disponibles conforme a la más reciente actualización del
portal.
De acuerdo a los datos reflejados en este portal, se dispone de información oficiosa de parte de 276 instituciones18.

8. En el caso del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y del Ministerio de la Defensa Nacional, los respectivos vínculos de
transparencia institucional colocados en las páginas web oficiales de estas entidades redireccionan al usuario al Portal de
Transparencia de El Salvador, el cual ha centralizado la información oficiosa de estas dos entidades. Esta información es
fundamental para conocer si las entidades han publicado las actas, acuerdos, leyes y normas que rigen el funcionamiento de
cada institución. Finalmente, resultó de interés conocer los datos disponibles respecto al cumplimiento de indicadores de la
LAIP, para así valorar en qué medida las entidades estudiadas están cumpliendo algunas de las obligaciones de
transparencia que les impone la ley, tales como brindar datos sobre sus resoluciones ante las solicitudes de información de la
ciudadanía, y transparentar sus índices de información reservada.

9. PORTAL DE TRASPARENCIA DEL MINISTRO DE JUSTICIA Y DE SEGURIDAD
PUBLICA
La información del marco normativo del MJSP está desglosada en siete secciones, la de su marco
presupuestario en diez, y los datos de su marco de gestión estratégica, en nueve secciones, como
se observa en la figura siguiente. Dentro del Portal de Transparencia de El Salvador, en la
sección que contiene la información oficiosa del MJSP, se señala que esta entidad ha puesto a
disposición del público un total de 659 documentos. En lo concerniente los tipos de información
que más han sido consultados, los datos muestran que estos son: las resoluciones de solicitudes
(65,658 descargas), las estadísticas de dicho ministerio (15,623 descargas), los manuales básicos
de la organización (14,414 descargas) y otros documentos normativos (11,345 descargas). Estos
datos corresponden a consolidados generales, que no se muestran desagregados según años o
periodos.

11. PORTAL DE TRASPARENCIA DEL MINISTRO LA DEFENSA NACIONAL
Para el caso de este ministerio, dentro del Portal de
Transparencia de El Salvador, en la sección que contiene la
información oficiosa del MDN, se constata que la
información de su marco normativo está desglosada en siete
secciones, la de su marco presupuestario en diez, y los datos
de su marco de gestión estratégica en nueve secciones, como
se observa en la figura siguiente. El MDN ha puesto a
disposición del público un total de 1,322 documentos y,
hasta septiembre de 2019, reporta 322,244 descargas de
documentos.

12. Por ejemplo, en los años 2014 y 2015, los únicos documentos
añadidos a la sección de estadísticas contienen información de
tipo presupuestario. Mientras que la mayoría de documentos
categorizados como estadísticas en 2016 y 2017 son informes de
labores de apoyo por parte del MDN a otros
ministerios, asistencia a actividades de formación, y una
minoría de casos en los que las estadísticas hacen referencia a
labores categorizadas como «acciones de soberanía».

13. REDICIÓN DE CUENTAS
En administración pública y ciencia política, rendición de cuentas o rendición de cuentas
democrática se refiere al proceso en el que todos los ciudadanos vigilan y evalúan el actuar
responsable de los servidores públicos por medio de mecanismos como la transparencia y
la fiscalización. Para evitar el abuso de poder, supone la posibilidad de castigar resultados no
deseados a través de órganos o tribunales especializados del gobierno, el voto de la ciudadanía y la
opinión pública. Actualmente es considerado un mecanismo necesario para el funcionamiento de
la democracia y el combate a la corrupción.
• Aunque el término rendición de cuentas forma parte del lenguaje político cotidiano, es
importante precisar que la discusión sobre el tema se originó en países de habla inglesa y, por lo
tanto, no hay una traducción exacta para el concepto original

14. ANTECEDENTES
Los orígenes de la rendición de cuentas podrían remitirse hasta referencias egipcias y atenienses, pero algunos autores señalan
que el antecedente más cercano al concepto moderno se dio en Inglaterra bajo el reinado de Guillermo I. Este monarca solicitó
que los propietarios de su reino rindieran cuenta de sus posesiones para valuarlas y enlistarlas en los Libros de Domesday. Otro
punto de vista señala que una discusión más precisa sobre el tema se dio en El Federalista, pues aunque el término haya
aparecido esporádicamente en la política inglesa y se hable de cómo limitar el poder en varios textos políticos anteriores, solo en
las discusiones de los padres fundadores de Estados Unidos se hace referencia a un sistema de gobierno representativo que
considera herramientas para limitar sus diferentes ramas de poder.

15. DEMOCRACIA Y REDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas forma parte tanto de la teoría democrática como de la vinculada con la reforma
gubernamental, y lo público porque pretende la inclusión de los ciudadanos, la vigilancia de los
gobiernos, mayor eficiencia presupuestal y la consolidación de un buen Estado. 3 Dado que la toma de
decisiones recae en los representantes elegidos por los ciudadanos mediante el voto y al mismo tiempo
estos representantes delegan obligaciones a un cuerpo de funcionarios para cumplir funciones
públicas, la democracia puede ser vista como un sistema que implica múltiples relaciones de agencia que
permiten exigir resultados y justificaciones. Una herramienta para lograr esta condición es la rendición
de cuentas porque permite exigir resultados, evaluarlos y castigar actos de corrupción. Algunos autores
consideran la rendición de cuentas como un elemento inherente a la democracia representativa porque
permite una participación activa y constante de los ciudadanos en la limitación del poder.
De esta forma, la rendición de cuentas es un elemento sustancial para la construcción de una
democracia con mayor calidad que al mismo tiempo mejore el desempeño gubernamental.

16. PILARES DE LA REDICIÓN DE CUENTAS
Para que el proceso de rendición de cuentas se garantice, es indispensable prevenir y corregir abusos de poder a
través de 3 pilares. Éstos son: la información, la justificación y el castigo. De esta forma se obliga al poder a
abrirse a la inspección pública, a explicar sus actos y lo supedita a la amenaza de sanciones. En conjunto
posibilitan un proceso abierto, transparente y recíproco entre el individuo y la autoridad.
• Información
• Justificación
• Castigo
• Clasificación
• Vertical
• Horizontal
• Diagonal
• transversal

17. MECANISMOS DE LA REDICIÓN DE CUENTAS
• Trasparencia
• Opinión publica
• Fiscalización
• Legalidad
Criticas
• Desempeño organizacional
• Distribución ineficiente de recursos
• Innovacón
• Exceso de transparencia
• Participación ciudadana
• costo

18. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana es la intervención de la ciudadanía en la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos y las acciones
que tienen un impacto en el desarrollo de sus comunidades. Es un legítimo derecho de los ciudadanos y para facilitarla se requiere de
un marco legal y de mecanismos democráticos que propicien las condiciones para que las personas y las organizaciones de diversos
sectores de la sociedad hagan llegar su voz y sus propuestas a todos los niveles de gobierno. El Estado, al asumir los problemas e
intereses de la sociedad, tiene la tarea de generar políticas eficaces de desarrollo en diferentes ámbitos, considerando el derecho de la
ciudadanía para potenciar sus capacidades de control y responsabilidad, ya que el desarrollo de una nación democrática se logrará
únicamente con activa participación de todos los sectores de la sociedad. Una ciudadanía bien informada sobre los problemas de la
comunidad podrá participar activamente en el logro del bienestar presente y futuro, ya sea colaborando con acciones simples hasta
involucrarse y ejercer sus derechos en favor de la solución de los problemas, poniendo en práctica los valores de la participación
ciudadana, pues una sociedad responsable, solidaria y tolerante es una sociedad justa en todos los sentidos.

19. La participación ciudadana es continuamente seguida por su lado opuesto, que es el abstencionismo. El desánimo y la
desconfianza puede ser generalizada entre la población por la falta del contacto institucional con la sociedad, es decir por la
falta del trato directo institucional social. Estos artículos muestran claramente que la participación y el desarrollo son
derechos y deberes que impulsan la personalidad de cada persona habitante de este país.