Extracto del Plan de Gobierno de García Herreros

1. PERFIL DE JUAN CARLOS GARCÍA HERREROS
 Norte Santandereano de nacimiento y crianza, formado y educado en el seno de
una familia católica, con sólidos valores religiosos, morales y éticos. La Fe y los
principios católicos son un pilar en esta familia, infundado por su tío el Padre
Rafael García-Herreros, creador y fundador de la Corporación y del programa El
Minuto de Dios.
 Sus estudios los realizó en el colegio Calasanz de Cúcuta y en las universidades
Externado de Colombia y Francisco de Paula Santander. Casado con Ana María
Morelli Espinel, con quien ha formado un hogar ejemplar y modelo a seguir, de
esta unión hay tres hijos, que hoy son jóvenes profesionales, ellos son: Juan
Pablo, María del Pilar y Federico.
 A muy temprana edad, fundó con su padre y hermano una importante fábrica, que
bajo su gerencia se convirtió en una exitosa empresa manufacturera de esta zona
fronteriza. Así se inició como un exitoso y próspero industrial y comerciante de la
región.
 A lo largo de su vida productiva, se ha desempeñado en diversas actividades
gerenciales, gremiales y de dirección, siendo las más importantes las siguientes:
 Socio y gerente por más de 30 años de Manufacturas de Aluminio.
 Miembro de la Junta Directiva de la Cámara de Comercio de Cúcuta por más de
once años.
 Presidente de la Junta Directiva de la Zona Franca de Cúcuta.
 Presidente del Comité Intergremial de Norte De Santander.
 Vicepresidente de la Planta Extractora del Catatumbo S.A.
 Presidente de la Cámara de Comercio de Cúcuta.
 Empresario y líder en los sectores agropecuario, comercial y de la construcción.
 Juan Carlos García-Herreros Cabrera, se ha caracterizado y destacado por tener un
manejo exitoso, y transparente en los proyectos que ha dirigido en el sector
privado, lo que lo hace un Gobernador idóneo para nuestro departamento.
 Juan Carlos García-Herreros Cabrera, es un digno representante del Partido
Conservador, toda vez que encarna y posee los principios y valores del partido, y
es un fiel militante de la colectividad, goza de gran respeto y reconocimiento de los
directivos nacionales, departamentales y locales.

2. Estrategias y programas bandera
Desde la administración departamental se trabajará en las estrategias de desarrollo que
ha planteado el Gobierno nacional y se le dará continuidad a los esfuerzos que se han
iniciado en administraciones departamentales y municipales pasadas. Estableceremos una
comunicación constante con el gobierno nacional, organismos internacionales y demás
entidades para gestionar recursos y proyectos que se ejecuten en el departamento, y para
hacer seguimiento a los compromisos ya existentes.
Apoyaré la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 en Norte de Santander. Y
basaré mi gobierno en seis estrategias:
a) Más empleo y oportunidades para nuestras familias
b) Educación de Calidad para Todos,
c) Compromiso por la Salud, la Vida, la Paz y el Postconflicto,
d) Infraestructura y conectividad para la competitividad regional
e) El campo que queremos para nuestro futuro
f) Turismo, medio ambiente y sostenibilidad
g) Espacios para la cultura, la recreación y el deporte.
Valores del Partido Conservador colombiano
 El orden y la autoridad.
 La libertad y los derechos fundamentales.
 La justicia social y la solidaridad.
 El desarrollo y el crecimiento de la economía.
 Promover la virtud y actuar conforme a ella.
 Principios de la función pública
 La buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia,
eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia.
 Principios adicionales para el programa de gobierno
 Democracia participativa.
 Desarrollo sostenible
 Constante rendición de cuentas a la ciudadanía.
 Aprovechamiento y uso de la ciencia, tecnología e innovación.

3. Visión de desarrollo para Norte de Santander
Siendo coherentes con lo realizado anteriormente, partimos de los procesos de visión y
prospección de largo plazo y de planificación estratégica que ha desarrollado el
departamento, como Norte de Santander 2021, el Plan Regional de Competitividad de
Norte de Santander, las agendas regionales, entre otros. El presente programa de
gobierno se convierte en un instrumento para materializar muchas de estas iniciativas, y
apuntar a la concreción de sus objetivos. Nos comprometemos a realizar un ejercicio de
revisión de los resultados de las metas propuestas y la elaboración de una nueva visión
prospectiva a largo plazo que se articule con las expectativas ciudadanas y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS).

4. Educación: Educación de Calidad para Todos
 Fortalecer la calidad de la educación. Su objetivo principal será disminuir el número
de instituciones que se encuentran en los niveles bajos de las pruebas de estado.
Incrementar a su vez las instituciones ubicadas en los niveles altos a muy superior
en las pruebas de estado.
 Construir planes de acción locales para alcanzar las metas en calidad, con
estrategias de seguimiento y evaluación pertinentes.
 Mejorar la transparencia y eficiencia de la gestión educativa.
 Promover fuertemente la apreciación de los maestros que son junto a los
estudiantes los protagonista de la educación, identificando e impulsando
mecanismos que les amplié las oportunidades de preparación nacional e
internacional, priorizando la vinculación de las universidades de la región en estos
programas y sus niveles de calidad de vida.
 Fortalecer los programas de bilingüismo en el departamento desde la educación
inicial, vinculando angloparlantes nativos a través del ministerio de educación
nacional.
 Promover que la educación promueva la paz y la convivencia ciudadana. Incentivar
la inclusión de la Catedra por la Paz en los currículos académicos.
 Promover la creación de un fondo masivo de becas para la educación superior. La
gobernación será el eje que articule sectores públicos y privados que se unan a
este fondo.
 Aumentar la cobertura en educación inicial, a través de una estrategia que vincule
recursos nacionales, departamentales y municipales, con la participación de los
actores involucrados.
 Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas.
 Incentivar a las universidades fortalecer los consultorios empresariales, que
permitan la integración de los estudiantes al sector productivo.
 Revisar y replantear un sistema de educación profesional y técnica pertinente y
útil, priorizando la formación para el desarrollo de proyectos productivos en el
campo, restructurando y fortaleciendo los Centros Regionales de Educación
Superior (CERES) de acuerdo a la vocación económica de la zona.
 Promover que en el ámbito rural los estudiantes realicen el año escolar sin
complicaciones ni retrasos, con pertinencia y metodologías exitosas.
 Disminuir los niveles de analfabetismo de la población mayor de 15 años, usando
metodologías apropiadas para la educación de adultos como el Sistema de
Aprendizaje Tutorial (SAT) y apoyándonos en los Centros de Tecnología e
Innovación (CTI).

5. Empleo: Más empleo y oportunidades para nuestras familias
 La generación y promoción de empleo es fundamental, ya que es para la mayoría
de las familias el factor clave para satisfacer sus necesidades, superar la pobreza y
progresar socialmente. Desde la administración se debe promover el estado de
pleno empleo, que sea adicionalmente formal y digno.
 Se estructurarán Alianzas Público Privadas, Contratos Plan promoviendo la
ejecución de proyectos de obras públicas, que le den competitividad al
departamento y generen empleo.
 Fomentaremos y fortaleceremos centros de desarrollo industrial y logístico en
puntos estratégicos de la región, de manera que la producción regional sea más
competitiva y beneficie a un mayor sector de la población de este territorio
 Fortaleceremos las condiciones productivas para especializar las regiones y permitir
la localización de nuevas empresas, creando polos de desarrollo, parques
industriales, Zonas Francas, Zonas Económicas Especiales de Exportación.
 Generaremos bienes públicos que crearán externalidades positivas beneficiando
notablemente las subregiones.
 Se desarrollara un programa de creación. fortalecimiento y desarrollo empresarial.
 Haremos un esfuerzo importante por atraer inversión regional, nacional y extrajera
e industria al departamento.
 Promover una institucionalidad altamente calificada y con pensamiento de largo
plazo, que estructure la aplicación de los recursos de regalías y los recursos
destinados a innovación y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(Tics).
 Promover y consolidar instrumentos de microcréditos, capital semilla, capital de
trabajo, incubación y aceleración para el emprendimiento, la innovación, la ciencia
y tecnología.
 Promover en los municipios incentivos tributarios a empresas que mejoren las
condiciones de empleo y competitividad del departamento priorizando la industria
de valor agregado.
 Cofinanciar con organismos nacionales e internacionales, públicos o privados, los
costos de la asociatividad para proyectos productivos (costos de información,
coordinación y aprendizaje).
 Apoyaremos los proyectos de las rutas competitivas, minero energético, calzado,
marroquinería, plásticos, carbón, moda, salud, arcillas, hortofruticultura,
agropecuarias agroindustriales y promocionaremos la creación de más iniciativas
similares.

6. Salud: Compromiso por la Salud, la Vida, la Paz y el postconflicto
 En Colombia hay mucha violencia y desigualdad, y en Norte de Santander estos
problemas son aún más graves. La acción del gobierno debe iniciar por la tarea
fundamental de proveer seguridad y garantizar la vida, igualmente se debe
garantizar la salud y un desarrollo humano integral que permita igualdad de
oportunidades y movilidad social, Finalmente debemos contribuir
permanentemente a alcanzar una paz estable y duradera, honrando el mandato
constitucional.
 Reestructurar, fortalecer y consolidar el liderazgo y autoridad del instituto
departamental de salud como ente rector departamental del sistema de salud para
garantizar que la salud sea un bien público, acreditado, con promoción y
prevención.
 Promover mejoras en el sistema de salud especialmente en los principios pilares de
la salud: POCAS (Pertinencia, Oportunidad, Continuidad, Acceso y Seguridad);
fortaleciendo la cualificación del recurso humano, modernizando la capacidad
instalada, articulando y reorganizando los niveles de complejidad, priorizando los
servicios esenciales que salvan vidas, promoviendo la autorregulación en calidad y
la gestión de la información en un sistema de gestión moderno, tecnológico y
eficiente.
 Desarrollar un acompañamiento en el buen manejo financiero de la Institución
prestadora de Servicios de salud (IPS) públicas que promueva el adecuado uso y el
apropiado flujo de los recursos en salud a toda la red de prestadores del
Departamento.
 Coordinaremos actividades y esfuerzos con el clúster de salud de Cúcuta, para
mejorar la calidad de las Unidades Primarias de Saluda (UPS) invirtiendo en el
camino a tener una salud de calidad acreditada con promoción y prevención.
 Promoción de un sistema de salud más cercano al ciudadano, mediante unidades
móviles que lleguen a las veredas y a los barrios.
 Se promoverá un ambiente sano y saludable en los municipios.
 Formular un Plan de Seguridad Alimentaria para el departamento que de forma
integral, desarrolle la inducción a los servicios de salud, alternativas comunitarias
de complementación alimentaria, nutrición con buen trato, vigilancia alimentaria y
nutricional, desarrollo de proyectos productivos agropecuarios y proyectos
pedagógicos.
 Fortalecer la implementación y articulación de programas nacionales como DE
CERO A SIEMPRE y RED UNIDOS, junto a los esfuerzos del gobierno
departamental, buscaremos impactar a los municipios más pobres, bajo un
esquema de integración de la oferta pública y privada, en torno a la superación de
la pobreza y la generación de oportunidades.

7.  Promoción del enfoque de garantía de derechos en la intervención integral en la
niñez, infancia, adolescencia y tercera edad en todo el departamento.
 Crear espacios de acompañamiento sicológico a jóvenes vulnerables para ayudarles
a elaborar su proyecto de vida. Prevención de la drogadicción y el alcoholismo y
tratamiento de adicciones, vinculando a las universidades.
 Prevención de la violencia intrafamiliar
 Seguimiento, continuidad del Consejo de Política Económica y Social (CONPES)
3739 de enero de 2013 una “Estrategia de desarrollo integral de la región del
Catatumbo”, que busca generar un apoyo integral para la solución de problemas
sociales y de orden público por parte de los diversos sectores. Y promoción de la
agenda regional del Catatumbo, Pamplona, Cúcuta y Ocaña
 Mantener y ampliar la presencia de la fuerza pública a todos los municipios,
mejorando la coordinación con las autoridades militares y de policía del
departamento.
 Promover la implementación de un plan de desarme en el departamento.
 Crear un sistema único de información departamental en seguridad y convivencia.
 Construir una estrategia y unas políticas de seguridad en el departamento y en sus
fronteras, buscando el diálogo y el entendimiento con los gobernantes vecinos.
 Focalizar acciones contra el crimen organizado.
 Facilitar, estimular y fortalecer los mecanismos de denuncia ciudadana.
 Impulsar la implementación de la Ley de víctimas y restitución de tierras,
acompañados de la institucionalidad del Estado. Acompañar los procesos de
reinserción, reintegración, memoria y reparación que tengan lugar en el
departamento.
 Promover la equidad de género y el respeto a la diversidad.
 Promover la sustitución de cultivos ilícitos por proyectos productivos.

8. Infraestructura Conectividad para la competitividad regional
 La integración física, tanto vial como de las Tecnología de la Información y
Comunicación-TIC-, de la región con el resto del país y alcanzar una estructura de
logística internacional, identificando iniciativas que propenden por el
fortalecimiento e integración de un ambiente empresarial, institucional y
macroeconómico estable, que trasmita confianza, para lograr la atracción de
inversión y tecnología, permitiendo al sector empresarial adaptarse de manera
positiva a los cambios del contexto internacional, y especialmente fronterizo,
logrando exportar a otros mercados sus productos con mayor valor agregado.
 Para alcanzar un proceso exitoso de recuperación, desarrollo e internacionalización
de la economía, se requiere contar con una adecuada articulación entre la
distribución espacial de la actividad económica y la infraestructura, un marco
logístico que permita agilizar trámites, facilitar interconexiones y reducir costos y
tiempos, y un sector del transporte multimodal moderno y competitivo.
 Revisar y concluir los proyectos de infraestructura comprometidos o adelantados
por la actual administración, gestionando para que el gobierno nacional cumpla
con los compromisos adquiridos.
 Conectar a Norte de Santander con el país y el mundo. Desarrollaremos el Plan de
Movilidad Multimodal de Norte de Santander buscando darle competitividad al
departamento y que reduzca la vulnerabilidad por la dependencia de un único
modo. En este plan se priorizarán los proyectos de infraestructura y se gestionará
su ejecución con diferentes entidades.
 Gestionar y hacer seguimiento de los grandes proyectos férreos nacionales para
que tengan un mayor impacto sobre Norte de Santander, por lo que el Plan de
Movilidad Multimodal de Norte de Santander incluirá el sistema férreo del
departamento.
 Implementar un plan adecuado de gerencia y mantenimiento de las vías terciarias
y secundarias, que contemple un sistema de información moderno para que los
nortesantandereanos conozcan el estado de las vías y el progreso de la inversión.
 Gestionar y coordinar la participación del gobierno nacional y demás actores
interesados en los grandes proyectos de infraestructura. Estructurar y establecer
claras reglas de juego para el desarrollo de proyectos con participación pública y
privada como el embalse multipropósito del Cínera.
 Promoveremos mejores mecanismos institucionales de apoyo técnico a los
municipios. Desde la gobernación se transferirán buenas prácticas y se crearán
capacidades en los mismos y realizaremos planes y proyectos en conjunto con los
para presentar proyectos para obtener recursos nacionales e internacionales.

9. Agroindustria El campo que queremos para nuestro futuro
 Norte de Santander tiene un gran potencial para ser líder agrícola y agroindustrial
en el país, generando empleo, bienestar y riqueza. El campo es esencial para todas
las sociedad, los sub sectores agrícola y agroindustrial, proveen a la sociedad
alimentos, materias primas fundamentales, garantizando la subsistencia, la
productividad y el bienestar general. En el departamento debemos superar la
ruptura entre urbes y el campo. Una relación sana con el agro se vuelve cada vez
más importante para el progreso del conjunto, su desarrollo se ha articulado con
temas de seguridad alimentaria, de protección de fuentes hídricas, protección
frente al cambio climático, y desarrollo rural para controlar dinámicas migratorias.
 Promover una clase media rural empresarial, para que nuestros campesinos
se reconozcan y se formen como empresarios del campo y mejoren sus
condiciones de vida y sus ingresos.
 Promover el desarrollo de la producción, con asistencia técnica, sistemas y fuentes
de información actualizados y difusión de paquetes tecnológicos, logrando
garantizar mejores decisiones en proyectos productivos y seguridad alimentaria.
 Promover modelos asociativos que generen calidad y producción con miras a
mercados internacionales, como las alianzas productivas agropecuarias y
agroindustriales.
 Promover el acceso al crédito y mecanismos de financiación. Restitución, titulación
y desarrollo de mercado de tierras.
 Promover y difundir las prácticas silvopastoriles, agropastoriles o sistemas
agropecuarios complementarios, como actividades eficientes y ambientalmente
sostenibles.
 Impulsar la agricultura orgánica con énfasis en la disponibilidad de semillas
certificadas.
 Turismo, medio ambiente y sostenibilidad
 Norte de Santander es un departamento hermoso, con variedad de climas y
paisajes. La promoción del turismo interno e internacional, permitirá conocerlo,
disfrutarlo y conservarlo.
 Impulsar la creación de un fondo para la promoción del turismo entre entidades de
los diferentes niveles de gobierno, organismos nacionales e internacionales,
universidades y sector privado que promueva decididamente el desarrollo turístico
en el departamento, que se encargue de proyectos y actividades prioritarias y se
comprometa con su ejecución. Como la definición, el impulso, la protección, el
disfrute y ampliación de zonas de reserva y parques naturales en zonas
estratégicas de alto valor de conservación y la valorización de servicios ambientales
(ecoturismo, tasas retributivas e incentivos por conservación).

10.  Articular un plan departamental de desarrollo sostenible que incorpore los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a 2030, y asesorar a las administraciones
locales para que sean articulados y ejecutados en sus municipios.
 Promover el desarrollo de un turismo sostenible, competitivo y ambientalmente
responsable que pueda convertirse en un renglón económico importante y que
aporte al desarrollo social, político y cultural.
 Promoveremos que se desarrollen negocios de agroturismo a través de pequeños
hoteles, hostales, posadas campesinas, con un enfoque de arquitectura verde.
 Promocionaremos el turismo interno en Norte de Santander y el turismo
internacional en coordinación con Procolombia.
 Fortalecer las instituciones ambientales con el fin de mejorar la gestión ambiental y
del riesgo, y ampliar los sistemas de información, análisis y control ambiental.
 Fomentar programas de calidad de agua y aire, y servicios públicos de alta calidad
y eficiencia. Promover la planeación articulada de las cuencas hídricas del
departamento.
 Impulsar un enfoque de gestión del riesgo desde una perspectiva integral que
aporte soluciones definitivas y sostenibles y que no esté fundamentado únicamente
en respuesta inmediata y ayuda humanitaria.
 Potenciar el cultivo de especies nativas para recuperar zonas de bosques y
cuencas.
 Fortalecer la Ciencia, Tecnología e Innovación, y los emprendimientos que
promuevan un mejor conocimiento, uso y protección del medio ambiente y de la
biodiversidad.
 Promover mejoras técnicas para la extracción de los minerales, buscando la
cualificación de las empresas para obtener mayor eficiencia, seguridad humana y
disminución del impacto ambiental.
 Promoveremos el turismo ecológico, cultural, religioso, patrimonial,
arquitectónico y de aventura, incluyendo planes para su conservación.
 Mejoraremos la calidad turística con incentivos para la formalización y cualificación.
 Realizaremos campañas de prevención del narcoturismo y turismo sexual.
 Implementar planes de adaptación al cambio climático y hacer frente a la
deforestación.
 Dar coherencia y eficacia a la acción estatal sobre el ordenamiento territorial para
que sean ambientalmente sostenibles.
 Combatir la ilegalidad, como el tráfico de especies de todo tipo, especialmente las
que se encuentran en peligro de extinción.
 Incentivar el aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo de
biotecnología.