El documento presenta la creación de la Unidad Ejecutora Fondo Ambiental del Municipio de Riobamba como mecanismo para incentivar el desarrollo sustentable y financiar proyectos de protección ambiental. Se describen los objetivos, organización y proyectos iniciales como el Parque Lineal Chibunga, rehabilitación de quebradas y recuperación de lagunas. La unidad estará conformada por una coordinación general y unidades de planificación, finanzas y control técnico para administrar los fondos obtenidos.

1. Ilustre Municipio de Riobamba

2. ANTECENDENTES El uso de los recursos naturales esta caracterizado por su baja sustentabilidad en relación a su entorno ambiental y social, reconociendo en la actualidad el avanzado estado de deterioro y riesgos inminentes de agotamiento de los recursos naturales, considerando que es una necesidad para las generaciones venideras para lo cual se requiere plantear políticas de desarrollo integral y conservación; La dotación de zonas recreativas de uso público, es una acción prioritaria que debe tener toda ciudad contemporánea en base al conocimiento y ejecución de políticas de manejo adecuadas de calidad ambiental;

3. ANTECENDENTES En resolución el I. Concejo Cantonal No. 232-SCM-05 expedido el 1 de noviembre del 2005, resuelve aprobar se realicen las gestiones para canalizar recursos de donación del 25 % del impuesto a la renta, créditos de organismos públicos, organismos internacionales y optimizar la inversión en la protección del ambiente incorporando la participación ciudadana, crear el Fondo Ambiental para el financiamiento del Proyecto Parque Lineal Chibunga a fin de obtener la transferencia de recursos por parte de los Ministerios de Economía y Ambiente, y, en uso de sus atribuciones

4. CONSTITUCION: Constituyese la Unidad Ejecutora Fondo Ambiental del Municipio de Riobamba como un mecanismo municipal orientado a incentivar el desarrollo sustentable de las actividades productivas y el financiamiento de proyectos de la comunidad tendientes a la protección ambiental.

5. PLAN AMBIENTAL PDC AMBIENTAL Fortalecimiento institucional de la gestión ambiental Sistema de información geográfico ambiental Acceso a la informaión y participación ciudadana según el Principio 10 de la declaración de Río de Janeiro Desconcentración de la autoridad ambiental al gobierno local Cooperación técnica y económica con organismos nacionales e internacionales Educación y capacitación ambiental Capacitación a capaciadores Fortalecimiento de la educación ambiental formal Fortalecimiento de la educación ambiental no formal Normatividad y legislación ambiental. Diagnóstico y evaluación de la normativa ambiental local Calidad ambiental Sistema de gestión integral en la producción Uso apropiado del suelo Mejoramiento y rehabilitación de los mercados agropecuarios Sistema de prevención y control de calidad de agua Sistema de prevención y control de calidad de aire Forestación urbana Sistema de prevención de riesgos Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas. Plan de manejo de la microcuenca del río Blanco Plan de manejo de la microcuenca del río Chimborazo Parque Lineal Chibunga Alternativas de Conservación mediante el Ecoturismo Ecoturismo comunitario del cantón Conservacion y turismo urbano y rural

6. PROYECTOS GENERADORES Parque Lineal Chibunga. Rehabilitación de la Quebrada de las Abras. Recuperación de la Laguna de San Antonio. Rehabilitación de la Plaza Eloy Alfaro.

7. PROYECTOS ESTRUCTURANTES Plan general de ciclovías, como eje integrador de los proyectos ecoturísticos así como integrador de flujos de movimiento de personas de las universidades de la ciudad. Plan Piloto de ciclovía de la Av. Unidad Nacional desde el ingreso a la ESPOCH hasta la Plaza Eloy Alfaro. Reordenamiento general del tráfico vehicular público.

8. MISION Recuperar el recurso natural para el desarrollo integral de la comunidad. Manejar apropiadamente el Patrimonio Natural asegurando su preservación para las futuras generaciones. Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental

9. VISION Construir en el mediano y largo plazo un Riobamba Verde y Saludable. Mantenimiento sostenible de las áreas recuperadas y protección de las que están en riesgo

10. OBJETIVOS: Promover proyectos de protección ambiental incorporando la participación de la comunidad. Gestionar fuentes de financiamiento mediante la donación del 25% del IR, donaciones de organismos nacionales e internacionales, créditos de organismos multilaterales. Financiar proyectos de protección ambiental autorizados por el Concejo Cantonal, con los fondos obtenidos por autogestión y aquellos asignados como contraparte municipal. Administrar la ejecución de los proyectos de protección ambiental y el mantenimiento sostenible de los mismos.

11. FINANCIAMIENTO: a. Deducción anual del impuesto a la renta hasta en un 25% a las personas naturales o jurídicas que voluntariamente realicen donaciones o subvenciones a favor del I. Municipio de Riobamba. b. Recursos que el Municipio le asigne anualmente a la Unidad Ejecutora Fondo Ambiental. c. Recursos asignados por organismos nacionales e internacionales, públicos y/o privados, en calidad de donaciones, asistencia técnica, programas de fondos concursables y créditos comprometidos para el efecto por parte de la Ilustre Municipalidad de Riobamba.

12. ADMINISTRACIÓN Basados en una distribución de personal de acuerdo a un orgánico funcional que defina claramente las responsabilidades para la ejecución de obras que este en posibilidad de sumar áreas de acción en el campo administrativo, planificación y financiero a. Señalar funciones que cumplirán cada una de las unidades, planificación, y financiera El responsable de cada unidad señalará las funciones básicas correspondientes a los cargos de cada uno de los que intervienen en la parte técnica, administrativa y de control evitando incurrir en superposiciones funcionales Se definirá responsabilidades de manejo técnico, administrativo y financiero así como de programación

13. FINANZAS a. Los planes operativos anuales en cada uno de los proyectos con sus documentos justificativos del presupuesto global por rubros y análisis de precios unitarios serán aprobados por el I. Concejo Cantonal en las fechas previstas y enviados a la Dirección Financiera para que se asignen los recursos necesarios en las partidas presupuestarias correspondientes por cada proyecto b. El movimiento contable de los activos y pasivos, ingresos y gastos será de responsabilidad exclusiva de la Dirección Financiera que producirán los correspondientes estados financieros

14. CONTROL TÉCNICO a. La Dirección de Obras Publicas designará un profesional fiscalizador que tendrá a cargo la organización de la supervisión en la ejecución de los proyectos ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Coordinación General Unidad de Planificación Unidad Financiera

15. ORGANIGRAMA COORDINADOR COORDINADOR TECNICO COORDINADOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO ASESORIA LEGAL AMBIENTAL CONTADOR COMUNICACIÓN PANIFICACION SERVICIOS GENERALES

16. COORDINACIÓN GENERAL Es el órgano máximo de decisión del Fondo Ambiental estará representado por el Alcalde, quien a su vez en el uso de sus facultades establecidas en la Ley de Régimen Municipal Art. 70 delegara a un Coordinador General quien será designado mediante resolución administrativa. Son deberes y atribuciones de la Coordinación General Presentar programas y proyectos orientados a la protección ambiental, al I. Concejo Cantonal para su aprobación. Ejecutar programas, proyectos y aprobados por el I. Concejo Cantonal, orientados a la calidad ambiental y conservación del capital natural. Elaborar y presentar anualmente el plan operativo anual en coordinación con los demás órganos del Fondo Ambiental en los términos y plazos establecidos Ordenar la inversión de los recursos para la implementación de programas, proyectos y acciones establecidos en el plan operativo anual y recursos asignados al Fondo Ambiental.

17. Establecer cooperación técnica económica con diferentes organismos públicos y privados para generar alternativas de financiamiento Coordinar acciones con las distintas dependencias municipales que permitan la correcta ejecución de programas, proyectos y acciones, enmarcadas en la normatividad, que evite la duplicación de esfuerzos y la optimización de los recursos Designar o contratar al personal o estudios técnicos especializados que se requiera para el cumplimiento de los objetivos planteados, acorde a lo establecido en el articulo 174 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Controlar el buen desempeño del personal, con la finalidad de que cumplan con los objetivos y el presente reglamento. Y demás funciones que se desprendan de las decisiones que el I. Concejo Cantonal en relación a la ejecución de proyectos de protección ambiental.

18. UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Será encargada de llevar adelante los estudios de prefactibilidad, factibilidad, financiación y diseño, etapas con que obligatoriamente tendrá que entrar un proyecto en forma previa a su ejecución. Son deberes y atribuciones de la Unidad de Planificación Prefactivilidad.- Estudiar el proyecto en sus aspectos más relevantes, a base de ideas generales planteadas para alcanzar los objetivos planteados Factibilidad y evaluación.- Estudiar el proyecto en los aspectos necesarios a fin de que se constituyan elementos de juicio para que pueda tomar una decisión definitiva sobre su ejecución Financiación.- Definirse los costos del proyecto y alternativas de financiación Diseño.- Establecer en forma detallada el diseño del proyecto definitivo que permita realizar su construcción que permita tener la descripción grafica y escrita de la obra Modalidad de ejecución.- Se definirá si la construcción de los proyectos deberán realizarse por contratación con terceras personas o por administración directa Implementación de un sistema de comunicación estratégica referente al posicionamiento por medio de diferentes estrategias en coordinación con la Jefatura de Relaciones Publicas de la Municipalidad

19. UNIDAD FINANCIERA Esta unidad es el órgano que coordina con la Dirección Financiera de la Municipalidad y la Coordinación General y es directamente responsable del manejo financiero contable de los recursos con que ha de contar el proyecto. Su acción esta directamente vinculada con las políticas de contabilidad para el sector publico, normas técnicas y disposiciones establecidas. Son deberes y atribuciones de la Unidad Financiera: Elaborar el presupuesto anual del Fondo Ambiental Suministrar información financiera oportuna y confiable originada por el Servicio de Rentas Internas referente al proceso de donaciones y liquidaciones remitidas al Ministerio de Economía y Finanzas Suministrar información financiera oportuna y confiable del Ministerio de Economía y Finanzas respecto de las transferencias realizadas y saldos disponibles Mantener un sistema contable que permita controlar la inversión de los recursos asignados al Fondo Ambiental . Canalizar acciones encaminadas a la transferencia de los recursos económicos para financiar las actividades del Fondo Ambiental. Presentar planes operativos e informes económicos del Fondo Ambiental en forma periódica Presentar la información financiera disponible de requerirse para procesos de Auditoria Interna y de la Contraloría General del Estado. .

20. Consolidación: Resolución 232-SCM-2005 Reglamentar Operación Interna Orgánico Funcional Asignación de Recursos Económicos Recurso Humano Técnico - Operativo

21. Fuentes de Financiamiento : Origen Monto Tiempo de Inversión Convenio IMR-Cemento Chimborazo $ 12.000,00 enero 2006 Presupuesto Municipal-Gestión Ambiental $ 50.000,00 enero a diciembre del 2006 Donaciones 25% de IR año 2004 (65% determinado por donantes) $ 60.905,29 hasta el 15 de marzo del 2006 Donaciones 25% de IR año 2004 (35% fondo común AME) $ 165.772,67 Aprobación en Subsecretaria de Tesorería de la Nación del PLCH Programa BIOANDES (Ecociencia) $ 550.000,00 marzo 2006 a marzo 2010 Ayuntamiento de Madrid € 150.000,00 junio 2006 hasta diciembre 2007 (65% determinado por donantes año 2005) $ 40 0.000,00 aprox. de mayo 2006 a diciembre 2006

22. INTRODUCION A tender la demanda insatisfecha de instalaciones recreacionales a nivel urbano y conseguir la recuperación y puesta en valor del río Chibunga, que constituye el mayor capital natural de la ciudad, es una de las prioridades a realizar mediante una estrategia de conservación ejecutable en un tiempo relativamente corto.

23. PROCESOS PREVIOS A LA EJECUCIÓN DEL PLCH: Determinar zona de protección de uso público por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos Art. 55 Ley de Aguas Levantamiento Topográfico y Catastral de la zona de planeamiento Proceso de concertación sobre tramites de expropiación posterior a la declaratoria de uso público Diseño estructural de infraestructura básica, obra sanitaria, alumbrado, áreas recreativas activas y pasivas; con determinación de costos y tiempo promedio de ejecución Construcción de colectores paralelos al margen del río y tratamiento a las aguas residuales

24. PARQUE LINEAL CHIBUNGA: Zona de Planeamiento 156,46 hectáreas Recuperación de la Zona Hídrica Habilitación de los afluentes Saneamiento Ambiental Forestación Equipamiento básico y recreativo

25. GESTIÓN DE COMUNICACIÓN Y MERCADEO DONACIÓN DEL 25%

26. ACCIONES REALIZADAS Consolidación de Imagen para campaña de Marketing directo. Reuniones con empresarios, comerciantes, funcionarios públicos, instituciones bancarias, personas naturales y jurídicas en general. Informar sobre los beneficios de la construcción del Proyecto Parque Lineal Chubunga. Sensibilizar y comprometer a la ciudadanía sobre la gestión de recuperación y conservación del río Chibunga. Abrir espacios de opinión positiva ante la gestión de la Alcaldía. Asegurar las donaciones del 25% de Impuesto a la Renta.

27. ACCIONES REALIZADAS Organización del evento de entrega de la Primera Fase del PLCH. Con dicha actividad se obtuvo los siguientes resultados: Firma del convenio entre el IMR y la Cemento Chimborazo. Inicio de estrategias de publicidad y compromiso con el proyecto PLCH, a través de la gestión de coauspicio con las empresas DISGARIO (COCA COLA) y CEMENTO CHIMBORAZO (Donación de los presentes entregados a los niños que asistieron al evento) Fortalecimiento de las relaciones con la prensa con una adecuada gestión de información y divulgación del evento.

28. ACCIONES REALIZADAS Realización del Evento de Presentación Oficial del Proyeto PLCH. Entre las actividades relacionadas con dicho evento tenemos: a) Desarrollo de la estructura y bases comunicacionales del Vídeo promocional del PLCH en el que se informa : La situación actual del río Chibunga, contaminación y deterioro de zonas ambientales. Objeto (Sensibilización) Avances del Proyecto: obras de regeneración de la zona del Ecológico, plan de manejo ambiental y mejoramiento del sector de los Shyris, creación del Centro de Interpretación Ambiental en la zona del Vívero Municipal como un centro integral permanente de educación ambiental. Procesos de ejecución, limpieza del río, estrategias de saneamiento.

29. A través de testimoniales y mensajes claves se posiciona la imagen de empresas, comercios, personas naturales que han efectivizado las donaciones y se invita a todos los ciudadanos a que se sumen a esta iniciativa a través de la gestión de donación del 25%. b) Elaboración de la muestra permanente en imágenes del Proyecto Parque Lineal Chibunga en el Museo de la Ciudad, para los niños y jóvenes de nuestra ciudad. Desarrollo de estrategias de incentivos (Certificados de Reconocimiento) dirigido a las personas jurídicas y naturales, para que sigan apoyando el proceso de donación del 25%. Se incrementan las oportunidades gracias al Marketing de Relación que permite socializar las fortalezas del Proyecto y se estimula a quienes todavía no han concretado su contribución.

30. LOGROS Se socializó con diferentes representantes de Cámaras, Gremios, Asociaciones, Empresarios, etc. Sobre la gestión y logros realizados por el Ilustre Municipio de Riobamba con la construcción del proyecto PLCH, obra de trascendental importancia para la recuperación de el mayor capital natural de nuestra ciudad. Mayor compromiso y respaldo frente a las acciones realizadas por el desarrollo del Proyecto Parque Lineal Chibunga. Incremento de donaciones y visitas a la Oficina de Gestión del 25% de Impuesto a la Renta (Dep. Gestión Ambiental).