Este documento presenta lineamientos generales para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano (PDU). Explica que los PDU son instrumentos técnico-normativos elaborados por las municipalidades provinciales para orientar el desarrollo urbano de ciudades. Detalla los tres tipos de PDU, los aspectos que deben contener, el proceso de elaboración y las consideraciones para la participación ciudadana. Además, brinda orientaciones sobre el diagnóstico urbano requerido y los análisis a realizar sobre factores ambientales, ries

1. MANUAL PARA LA
ELABORACION DE PLANES DE
DESARROLLO URBANO
INTEGRANTES:
BELLIDO CALLA, ALVARO EDUARDO
CONDORI DELGADO, PATTY
VALLEJOS COPACATI, VANESA VERONICA

2. CONSIDERACIONES
GENERALES
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3. CONCEPTOS PREVIOS
El enfoque de
desarrollo urbano
sostenible busca un
proceso de
transformación política
y
técnica de los centros
poblados urbanos, así
como de sus áreas de
influencia, para brindar
un
ambiente saludable a
sus habitantes
ENFOQUE
Son las
municipalidades
provinciales, quienes
tienen las
competencias y, por
ende, la
responsabilidad, de
planificar nuestras
ciudades.
ENCARGADOS
Es una competencia de
las municipalidades
provinciales mediante
la cual regulan el uso
del suelo, con
la finalidad de
organizar el desarrollo
armónico y sostenible
de la ciudad
PLANIFICACION
URBANA
Así procuraremos el
bienestar de las
personas de forma
equilibrada y
sostenible,
ordenando y
proyectando las
condiciones para su
desarrollo, así como
orientar la inversión
urbana pública y
privada.
PLANIFICACION
DE CIUDADES

4. 1. CUAL ES EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO
DE LA PLANIFICACION URBANA?
La Constitución Política del Perú.
La Ley Orgánica de Municipalidades, ley N° 27972.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible –
RATDUS, Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA.
El Reglamento Nacional de Edificaciones. Decreto Supremo
N° 011-2006-VIVIENDA.
Leyes, Decretos, Reglamentos u otros instrumentos que
incidan en las facultades de
gobierno y planificación de los gobiernos locales.
Ordenanzas locales que reglamenten el desarrollo urbano.

5. 2. SOBRE LA
ELABORACION DEL
PDU
Es el instrumento técnico - normativo,
que orienta el desarrollo urbano de las
ciudades mayores,
intermedias y menores, debiendo
elaborarse en concordancia con el
PAT y, en caso de áreas
metropolitanas, con el PDM; con
arreglo a la categorización establecida
en el SINCEP.

6. Ocupación racional y
sostenible del suelo.
La eficiente dotación de
servicios y equipamientos
públicos a la población.
La seguridad y estabilidad
jurídica para la organización de
la inversión inmobiliaria
Reducción de la vulnerabilidad
ante desastres.
Task 1
El artículo 1 del RATDUS ha
reforzado las disposiciones de
los
instrumentos de planificación
incluido el PDU en materia de:
Task 2
Task 3

7. SOBRE LA ELABORACION DEL PDU
Esta compuesto por 4
ejes:
Los índices
operacionales y
estándares de calidad
Los retiros de las
edificaciones
La dotación de
estacionamientos
Las disposiciones de
ornato
Su horizonte de
planeamiento es de diez
(10) años y su vigencia
concluye cuando se
aprueba el
PDU que lo actualiza
01
VIGENCIA DE
UN PDU
INTRUMENTOS
MARCO
CUMPLIMIENTO
DEL PDU
ASPECTOS
TECNICOS
COMPLEMENTAR
IOS
PLAZO DE
ELABORACION
02
03
04
05
Se elaboran en
concordancia con los
Planes
de Acondicionamiento
Territorial y/o el Plan
de Desarrollo
Metropolitano
En ese sentido, son
principalmente las
municipalidades
distritales quienes
ejecutan el contenido
de los PDUs. Las
municipalidades
distritales norman,
regulan y otorgan
autorizaciones,derechos y
licencias
Está relacionado con
el cronograma general
de actividades que se
desarrollarán y los
plazos establecidos
para la etapa
de exhibición pública y
aprobación, se
considera un tiempo
estimado de entre 06 a
10 meses, se
incrementará o podrá
ajustarse en cada una
de las fases
Saturn is composed
for the most part of
hydrogen and helium

8. PROFESIONALES EN LA ELABORACION DE UN
PDU
Especialista
GIS
Especialista
social
Comunicador
social
Jefe
de
equipo
Equipo
tecnico
Planificador
urbano
Especialista
en
derecho
urbano
Especialista
en
inversion
publica
y
planificacion
Especialista
en
mobilidad
urbana
Especialista
en
hidrologia
Especialisat
en
geologia
Especialista
CAD
A B C D
EQUIPO
TECNICO
ESPECIALISTAS
E
Especialista
ambiental
Especialista
en
gestion
de
riesgo
de
desastres

9. Propuesta urbana
Consulta publica y
aprobacion
Diagnostico urbano
Además, se pueden
considerar actividades
preliminares tales
como recopilación de
documentación,
identificación de los
proyectos
estructurantes
(hospitales, carreteras,
puertos
etc.), organización de
las mesas técnicas, la
definición de la
modalidad de
concertación y
consulta, entre otros.
FASES
DE
ELABO
RACION
SOBRE LA ELABORACION DEL PDU

10. 3. SOBRE LOS TIPOS DE PLANES DE
DESARROLLO URBANO
TIPOS DE PDU
En el artículo 9 del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible
(RATDUS), se presentan los rangos y
categorías de centros poblados. Por
cuestiones prácticas,
en el manual se presentan tres tipos de PDU:

11. PDU METROPOLI
Para ámbitos
delimitados
por el Plan de
Desarrollo
Metropolitano

12. PDU MAYOR
Para ámbitos
correspondien
tes a ciudades
intermedias
(de 20,000 a
100,000
habitantes) y
ciudades
mayores (de
más de
100,000
habitantes).

13. PDU MENOR
Para ámbitos
correspondien
tes a ciudades
menores (de
5,000 a 20,000
habitantes)

14. CONTENIDO ESPECIFICO
PARA CUMPLIR LOS
OBJETIVOS DE UN PDU
Es importante resaltar que cada centro
poblado, más allá de la superficie de su
ámbito y su
cantidad poblacional, tiene características
propias sobre las que deberá desarrollar el
análisis y
correspondientemente las propuestas.

15. SOBRE LAS FUENTES DEL FINANCIAMIENTO
URBANO
INSTRUMENTOS
DE
FINANCIAMIENT
O URBANO
FUENTES DE
FINANCIAMIENT
O MUNICIPAL
BONIFICACION
ZONIFICACION
EXCLUSIVA
DERECHOS
ADICIONALES
DE E.T.
Fuentes
Financiamiento
municipal
Deben estar
debidamente
reglamentados
y aprobados por
la
administración
municipal.
Son:
Recursos
propios
Recursos del
gobierno
central
Recursos de
fuente mixta o
privada
Es un
instrumento de
financiamiento
urbano que
busca estimular
la incorporación
de viviendas de
interés social,
otorgando para
ello bonos
de densidad y/o
altura.
Para edificaciones
que se
construyan bajo
los parámetros de
eficiencia
energética e
hídrica, que
incrementen el
área libre con
vegetación
Son el
instrumento de
financiamiento
urbano
mediante el cual
se traslada el
potencial
edificatorio del
sobresuelo
urbano de un
predio, a otro.

16. PROCESO
PARTICIPATIVO
02

17. En el proceso de
formulación del PDU
se requiere contar con
mecanismos de
participación ciudadana
a través de los cuales
se pueda hacer
consultas y recoger
opiniones sobre
aspectos físicos,
sociales y económicos,
que contribuyan a una
mejor comprensión de
las necesidades,
recursos y anhelos para
el futuro
ACTORES

18. TECNICAS DE PROCESO PARTICIPATIVO
El proceso participativo utiliza diferentes técnicas y herramientas para cada
una de las fases de formulación del plan.

19. FORMULACION DEL
PDU
03

20. DEBE
CONTENER
A
B
D
C
E
Lineamientos de
politica y objetivos
estrategicos del PDU
Síntesis del
diagnóstico
Modelo de desarrollo
urbano
Vision
Cladificacion general
del suelo
RESUMEN EJECUTIVO

21. DEBE
CONTENER
F
G
I
H
Zonificación
Sistema de movilidad
urbana
Programa de
implementación y
seguimiento
Proyectos estratégicos
urbanos y proyectos
priorizados
RESUMEN EJECUTIVO

22. MARCO REFERENCIAL
2
Planes de
desarroollo
urbano
precedentes
Documen
tos a
revisar
5
Planes de
movilidad
urbana
sostenible
4
Analisis de
riesgos
ambientales
6
Proyectos de
inversion de los
distitos sectores
1
Planes de
desarrollo
concertado
3
Reglamentos de
zonificacion
precedentes y
vigentes

23. DIAGNOSTICO
Se brindan orientaciones respecto a la
caracterización, clasificación, evaluación
integral y síntesis de sus componentes
Es el primer paso para realizar un
diagnostico, definimos donde se llevara
acabo y con que plan.
Este analisis permite conocer las
condiicones disico-territoriales del ambito
de estudio a fin de poder identificar sus
valores ecosistematicos.
DEFINICION
UBICACION Y
DELIMITACION
AMBITO DE
ESTUDIO

24. ANALISIS DE FACTORES
AMBIENTALES Y LA
GESTION DEL RIESGO
El análisis deberá realizarse acuerdo a
las características de cada ámbito. Es
más probable
que, a diferencia de un ámbito de PDU
Menor, en un ámbito de PDU
Metrópoli se requiera
mayor énfasis en el análisis de la
contaminación atmosférica, sonora y
de residuos, por poner
un ejemplo.

25. ANALISIS DE FACTORES AMBIENTALES
CONTAMINACIO
N ATMOSFERICA
En la evaluación de la
contaminación del aire
se deberán tomar en
cuenta parámetros
como
el material articulado
inhalable
CONTAMINACION DEL
RECURSO HIDRICO
En análisis se desarrollará sobre la
base de información procesada por
entidades como el ANA, DIGESA,
OEFA, Universidades, Juntas de
Riego, Municipalidades, ONG, entre
otros.
CONTAMINACIO
N SONORA
Es necesario recopilar la
información de las
entidades técnico
científicas
y/ generar información a
partir de la recolección
en campo
IMPACTO DE
RESIDUOS SOLIDOS
Para determinar el
impactase identifican los
puntos críticos por
residuos sólidos a lo
largo del ámbito de
estudio.

26. ANALISIS DE RIESGOS
E
Normas especiales o pautas técnicas para la reducción de la
vulnerabilidad.
D
La identificación de sectores críticos para la actuación y/o
intervención para determinar las medidas estructurales
C
Los mecanismos para la reubicación de los asentamientos
humanos localizados en zonas de alto riesgo para la salud e
integridad de sus habitantes
B
Las directrices y parámetros deben tomarse en cuenta para
la clasificación del suelo y la zonificación.
A
La pertenencia de una habilitacion salvaguardando la
integridad de las personas y ek patrimonio material

27. Es la fragilidad del
sistema económico
local para
ejecutar acciones
preventivas que
aseguren la
calidad de la
infraestructura
pública
y privada
ECONOMICA
Mide el grado de
resistencia del
medio natural que
sirve
de sustento para la
vida de la
población de los
centros poblados
ante la ocurrencia
de una amenaza
AMBIENTAL
Consiste en la
incapacidad de una
comunidad para
adaptarse
a los efectos de un
determinado
cambio extremo
SOCIAL
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
FISICA
Relacionada con la
capacidad que
tiene la estructura
para
soportar los
impactos en el
momento de la
ocurrencia del
peligro

28. El riesgo es el resultado de
relacionar el peligro con la
vulnerabilidad de cada uno de los
elementos estudiados, y permite
estimar el posible impacto de los
posibles eventos
peligrosos sobre una población
vulnerable, para poder estimar
las consecuencias físicas,
sociales, económicas y
ambientales de un desastre.
RIESGO

29. ANALISIS DE LA VIVIENDA
Si bien podría entenderse como
un componente más de los usos
del suelo urbano, dentro del
análisis del componente Físico -
Espacial, el RATDUS categoriza
de forma independiente a la
“vivienda”, pues dentro de los
componentes de la propuesta del
PDU se exige que se determine
“la proyección de demanda de
nuevas unidades de vivienda para
determinar las áreas
urbanizables
TIPOS DE VIVIENDA REGIMEN DE TENENCIA
MATERIALIDAD Y ESTADO
DE CONSTRUCCION DE
LA VIVIENDA
COMPONENTES DE LA
VIVIENDA
ANALISIS DE LAS
CARACTERISTICA
S DE VIVIENDA

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El análisis se realiza por cada tipología de
equipamiento urbano, para el cálculo del
déficit se realizará a través de la
identificación de la oferta y demanda
actual, su caracterización, así como las
proyectadas en el horizonte de
planeamiento (corto, mediano y largo
plazo) del PDU, de acuerdo con la
siguiente tabla:
ANALISIS DE EQUIPAMIENTO
URBANO

31. ANALISIS DE INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS URBANOS
El análisis de servicios urbanos debe mostrar el estado actual y proyectada de la infraestructura,
cobertura, proyectos y gestión de los servicios básicos: saneamiento, energía,
telecomunicaciones, gestión de residuos sólidos. Ello según los están estándares y regulaciones
nacionales. Para ello se recomienda solicitar dicha información a las empresas prestadoras del
servicio u organismos reguladores del servicio público

32. ANALISIS DE LA MOVILIDAD URBANA E
INFRAESTRUCTURA VIAL
La movilidad juega un rol fundamental en el funcionamiento de la
ciudad y en las dinámicas de desarrollo urbano, económico,
ambiental y social, ya que permite el acceso de las personas a los
bienes y servicios que se ofrecen en la ciudad. Un sistema de
movilidad eficiente y sostenible es un elemento crucial para
asegurar la calidad de vida de los ciudadanos, la competitividad y la
atractividad de la ciudad. (MVCS, Manual PDM, 2020).

33. DIAGNOSTICO DE MOVILIDAD URBANA E
INFRAESTRUCTURA VIAL

34. JERARQUIZACION Y CLASIFICACION
FUNCIONAL
INFRAES
TRUCTU
RA VIAL
“Son aquellas vías que
soportan importantes
volúmenes de vehículos
con circulación de alta
velocidad, en condiciones
de flujo libre
VIAS EXPRESAS
Son vías que transportan
importantes volúmenes de
transito entre áreas
principales de
generación y velocidades
medias de circulación.
VIAS ARTERIALES
Las vías colectoras sirven para
llevar el tránsito de las vías locales
a las arteriales y en algunos
casos a las vías expresas cuando no
es posible hacerlo por intermedio
de las vías arteriales
VIAS
COLECTORAS
Son aquellas cuya función
es proveer acceso a los
predios o lotes adyacentes.
VIAS LOCALES

35. ANALISIS ESPACIOS PUBLICOS E
INFRAESTRUCTURA ECOLOGICA
En este análisis se debe mirar la
ciudad desde otro enfoque,
entendiéndola como una matriz
ambiental que soporta al ecosistema
urbano. Dicha matriz está conformada
por los grandes
espacios naturales de la ciudad, las
áreas rurales y eriazas, los corredores
biológicos, la red de
espacios abiertos, la masa arbórea,
suelo absorbente, entre otros. La
identificación de estos
componentes será el objetivo del
diagnóstico.

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Identificar espacios que pertenecen a la
estructura ecológica de cada ámbito del
PDU (Ver numeral 3.2), por ejemplo,
Cuencas, zona marítima costera,
humedales, ríos, valles agrícolas, lomas
costeras, pampas áridas, montañas, entre
otros. Para ello se puede considerar como
fuente al SINIA (Sistema Nacional de
Información Ambiental) del Ministerio del
Ambiente, SERNAMP (Servicio Nacional
de áreas Naturales Protegidas), estudios e
información de las Gerencias ambientales
de los Gobiernos Regionales y de las
Municipalidades.
DEACUERDO AL ANALISIS:

37. GRACIAS!