PROCESOS Y SERVICIOS DEL MUNICIPIO DE GUANO

1. GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON GUANO GESTION DE PROCESOS Y SERVICIOS 2011

2. TITULO IV DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DESCRIPTIVA Art. 12.- Para el Gobierno Municipal del Cantón Guano, se establece la siguiente Estructura Orgánica descriptiva: 1 . PROCESOS GOBERNANTES 1.1 CONCEJO MUNICIPAL a. Misión.- Su competencia se traduce en la formulación de políticas, actos normativos y resolutivos, en los cuales se sustentarán las unidades administrativas para así lograr cumplir con la misión y objetivos Municipales. b. Atribuciones y Deberes.- Son las determinadas en el Art. 63 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y las demás que correspondan de conformidad con la legislación Nacional Vigente. Para el cumplimiento de las atribuciones y deberes del Concejo Municipal, se establecen las siguientes comisiones: ESPECIALES Comisión de Mesa.

4. 2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR 2.1 GESTION DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. a. Misión .- Planeamiento, Ejecución y Control de proyectos y programas de obras y servicios públicos en beneficio del cantón y sus parroquias, estableciendo prioridades, de conformidad con las necesidades y el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal. Responsable : Director de Obras Públicas b. Atribuciones y Responsabilidades Elabora el plan anual de actividades y controlar su ejecución. Planificar, dirigir, ejecutar y controlar la elaboración y desarrollo de proyectos de carácter cultural, educativo, turístico y de desarrollo comunitario, acorde a los planes y políticas institucionales. Coordinar con los diferentes estamentos culturales y educativos el establecimiento de mecanismos de promoción acordes a las leyes respectivas y el plan integral del área. Coordinar actividades turísticas y de desarrollo comunitario con entidades y autoridades del ramo. 2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR 2.1 GESTION DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. a. Misión .- Planeamiento, Ejecución y Control de proyectos y programas de obras y servicios públicos en beneficio del cantón y sus parroquias, estableciendo prioridades, de conformidad con las necesidades y el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal. Responsable : Director de Obras Públicas b. Atribuciones y Responsabilidades Elabora el plan anual de actividades y controlar su ejecución. Planificar, dirigir, ejecutar y controlar la elaboración y desarrollo de proyectos de carácter cultural, educativo, turístico y de desarrollo comunitario, acorde a los planes y políticas institucionales. Coordinar con los diferentes estamentos culturales y educativos el establecimiento de mecanismos de promoción acordes a las leyes respectivas y el plan integral del área. Coordinar actividades turísticas y de desarrollo comunitario con entidades y autoridades del ramo.

5. Coordina las funciones y actividades de las obras civiles con otros organismos públicos afines, especialmente en lo que tiene que ver con telefonía y energía eléctrica. Asesora al Concejo y al Alcalde, en estudios y trámites previos a la suscripción de contratos para obras de ingeniería; así como coordina las diferentes acciones de trabajo con el Proceso de Planificación. Participa en el control y fiscalización de obras a cargo de la municipalidad o de contratistas y controla que las obras se sujeten a las normas establecidas y demás especificaciones técnicas constantes en los respectivos contratos. Elabora el presupuesto de las diferentes obras y proyectos. Organiza y dirige las actividades del Área Técnica, Agua Potable y Alcantarillado, Avalúos y Catastros y Desarrollo Ambiental, Social y Turismo. Dirigir planes, programas y proyectos que contribuyan a la conservación y manejo de los recursos naturales del Cantón y crear una cultura de preservación ecológica y ambiental de la comunidad. Contribuye al cumplimiento de ordenanzas, relativas al tránsito de calles, caminos y paseos públicos. Presenta proyectos de equipamiento e infraestructura que se requiere para el adecuado funcionamiento del proceso.

6. Participa y coordina con Desarrollo Ambiental, en la conservación y aprovechamiento del entorno natural y en la realización de obras complementarias, de acuerdos a los planes debidamente aprobados por el Concejo y la Alcaldía. Prepara proyectos relativos al cuidado ambiental para aprobación del I. Concejo y la Alcaldía y los convenios que se crearen con organismos públicos, educativos o privados. Programa las obras públicas necesarias para la realización de los planes de desarrollo físico del Cantón y sus parroquias. Supervisar el cumplimiento de las especificaciones técnicas de los contratos y registra el avance de las obras. Interviene en las recepciones provisionales, definitivas y liquidaciones de las obras contratadas por el I. Municipio. Revisa los informes presentados por la Jefatura de Área Técnica de los proyectos ejecutados. Participa dentro del proceso de contratación pública como miembro del Comité de Contratación Pública. Cumple las demás funciones asignadas por el Concejo y el señor Alcalde.

7. 2.1.1. Avalúos y Catastros a. Misión.- Supervisar y ejecutar labores técnicas de avalúos y catastros en el ámbito del Cantón. b. Productos y Servicios: Análisis, supervisión y control del levantamiento de información para ingreso al catastro. Descripción general de los bienes inmuebles como base de cálculo del tributo. Plan de mantenimiento y actualización de catastros urbano y rural. Certificaciones de avalúos catastrales. Coordinación con Tesorería para emisión de cartas de pago. Registros de arrendamiento y cánones arrendatarios. Determinación de los avalúos y tributos. Informes de determinaciones tributarias. 2.1.1. Avalúos y Catastros a. Misión.- Supervisar y ejecutar labores técnicas de avalúos y catastros en el ámbito del Cantón. b. Productos y Servicios: Análisis, supervisión y control del levantamiento de información para ingreso al catastro. Descripción general de los bienes inmuebles como base de cálculo del tributo. Plan de mantenimiento y actualización de catastros urbano y rural. Certificaciones de avalúos catastrales. Coordinación con Tesorería para emisión de cartas de pago. Registros de arrendamiento y cánones arrendatarios. Determinación de los avalúos y tributos. Informes de determinaciones tributarias.

8. 2.1.2. Desarrollo Ambiental, Social y Turismo. a. Misión.- Proponer y ejecutar políticas de prevención, control y preservación del medio ambiente, en las áreas de competencia del Gobierno Municipal. Ejecutar actividades educativas, culturales, deportivas, recreativas y populares en el Cantón, con el auspicio del Gobierno Municipal . Conseguir que la participación ciudadana y comunitaria logren su integración y desarrollo a través del nexo instituido por el Gobierno Municipal mediante sus actividades y acciones orientadas a conseguir el bienestar común. Programar, ejecutar y fomentar la actividad turística local mediante el aprovechamiento general de toda la riqueza turística existente y la incorporación y explotación de nuevos atractivos turísticos del Cantón. b. Productos y Servicios: Programas de prevención, monitoreo, control y auditorias ambientales. Evaluaciones de impacto ambiental de proyectos. Campañas de prevención a la contaminación ambiental, Promoción de la conservación forestal y protección de las cuencas hídricas locales. Programación y coordinación de actividades de carácter educativo, cultural, deportivo y popular.

9. Programa de erradicación del analfabetismo. Coordinación y control de actividades de las Bibliotecas Municipales. Coordinación, promoción y control de actividades del Museo de la Ciudad. Solicitudes de actualización y equipamiento de Bibliotecas Inventarios y registros de piezas del museo de la Ciudad. Elaboración del POA del área turística Cantonal.. Actualización del Catastro Turístico del Cantón. Registro y emisión de licencias anuales de funcionamiento de los operadores turísticos locales. Programación, organización, coordinación y promoción de las festividades anuales locales. Integración ciudadana a los procesos de desarrollo del Gobierno Municipal. Coordinación de actividades con las Juntas Parroquiales.

11. Programación y ejecución de obras aprobadas y presupuestadas en el período. Cálculos y diseños de edificaciones, vías, puentes y otros. Estudios y proyectos encaminados a la solución de problemas de la vivienda económica de interés social. Informes sobre inventarios para el mantenimiento vial. Fiscaliza la construcción de obras civiles, ejecutadas por contratación, administración directa, convenios y/o concesiones. Informes de fiscalización sobre el proceso de ejecución de obras, Informes técnicos complementarios y rectificaciones del proceso ejecutado. Recepción de obras en representación del Gobierno Municipal. Informes sobre incumplimiento de contratos, tanto para el Concejo como para la Contraloría.

13. 3. PROCESOS HABILITANTES 3.1 DE ASESORIA 3.1.1 Procuraduría Sindica a. Misión .- Proporcionar seguridad jurídica al Gobierno Municipal del Cantón Guano, sobre la base de la aplicación del ordenamiento legal, en el ámbito de su competencia. b. Atribuciones y responsabilidades Representar al Municipio ante las acciones y trámites judiciales en los cuales se vean involucrados; Responder ante consultas jurídicas formuladas por las autoridades, funcionarios y servidores del Municipio; Formalizar los proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, contratos, convenios y otros instrumentos jurídicos que proponga el Alcalde; y,

14. c. Productos y servicios: Demandas y juicios; Patrocinio judicial y extrajudicial; Asesoramiento legal; Criterios y pronunciamientos legales; Proyectos de Acuerdos, Resoluciones, Normas, Contratos y Convenios; Procesos de contratación pública; Habeas Corpus; Impugnación/reconsideración y apelación a resoluciones del Concejo Municipal (por expropiaciones); Informe de representaciones legales a la municipalidad; Marco jurídico cantonal (proyectos de ordenanzas);

15. 3.2. DE APOYO 3.2.1 Dirección Administrativa a. Misión.- Respalda la gestión municipal con el apoyo de actividades administrativas y técnicas brindadas por esta área, coadyuvando al cumplimiento de la misión y objetivos Municipales. Responsable: Director Administrativo b. Atribuciones y Responsabilidades: Liderar y responsabilizarse de la gestión administrativa; Participar en el Comité de Contratación y Adquisiciones, cumpliendo con los procedimientos señalados en la Ley de Contratación Pública y su Reglamento; Planificar, dirigir y controlar la organización administrativa del Gobierno Municipal, en base de la formulación de manuales de procedimientos y normatividad que regule el funcionamiento de los diferentes procesos y subprocesos con que cuenta la institución. Desarrollar propuestas, planes y programas técnicos de gestión, tendientes a conseguir la excelencia de los servicios municipales. Identificar los puntos críticos en la generación de los productos o servicios a efectos de corrección de procedimientos y metodologías que aseguren la optimización de los mismos.

16. Coordinar y supervisar el manejo de los Recursos Humanos, de conformidad a la ley. Coordinar y controlar las actividades determinadas para los subprocesos de Informática y Comisaría. Organizar, dirigir y controlar la prestación de servicios de conserjería, guardianía, talleres, transportes, mantenimiento del edificio, mantenimiento de equipos, maquinarias, vehículos y otros bienes de la municipalidad. Coordinar con la Secretaría de Concejo la implementación del sistema de documentación y archivo de la municipalidad. Organizar el desarrollo de sistemas informáticos de apoyo a los diferentes procesos y subprocesos y establecer políticas y reglamentación para su uso y mantenimiento. Establecer canales de comunicación y coordinación entre la Alcaldía y los diferentes gestores de servicio a efectos de acordar compromisos frente a los objetivos institucionales y garantizar un ambiente grato y estimulante de trabajo. Coordinar sus acciones con Directores y Jefes Departamentales en la ejecución de programas administrativos necesarios para la implementación de un adecuado Sistema de Desarrollo Organizacional y la obtención de un óptimo clima organizacional. Asesorar al I. Concejo y al sr. Alcalde en aspectos relacionados con la Administración de Recursos Humanos. Cumplir las demás funciones asignadas por el I. Concejo y el Sr. Alcalde.

20. b. Productos y servicios: Informe de sanciones por incumplimiento y contravención de las ordenanzas municipales; Informe para el cobro de tasas de ocupación de la vía pública; Informes de derrocamientos a construcciones ilegales; Informe de las mediaciones de conflictos de comerciantes; Informe de regulación de propagandas y publicidad en general; Informe de la prestación de los servicios brindados en seguridad ciudadana urbana y rural; Informe y seguimiento de los operativos conjuntos con las instituciones encargadas de velar por la seguridad y orden del cantón; Informe de detenidos conducidos a la policía nacional; Informe de seguridad inmediata según el manejo Protección de Personalidades Importantes (PPI); Plan de operativos conjuntos con los organismos de socorro (coe, defensa civil, cruz roja, cuerpo de bomberos, entre otros);

22. Coordinar con la Dirección de Obras Públicas en la elaboración de la Pro forma Presupuestaria del Municipio y en el trámite de las reformas al Presupuesto aprobado, conforme a las disposiciones de la Leyes Orgánica de Administración Financiera y Control; y la de Presupuesto del Sector Público y demás Leyes conexas. Organizar, dirigir y coordinar el sistema de contabilidad del Municipio, de conformidad con las normas, reglamentos y técnicas vigentes. Mantener inventarios de los activos fijos del Municipio, de acuerdo a las normas y disposiciones legales pertinentes. Proporcionar al I. Concejo y la Alcaldía la información financiera necesaria y oportuna que facilite la toma de decisiones acertadas de la gestión municipal. Preparar para conocimiento del I. Concejo y la Alcaldía, la pro forma presupuestaria de la Institución. Administrar y controlar la correcta utilización del presupuesto y en caso de ser necesario, proponer las reformas. Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la determinación y recaudación de los ingresos así como de los depósitos inmediatos y eficientes. Proponer proyectos de autogestión financiera económica que permita mejorar sustancialmente los ingresos y nuevas fuentes de recursos. Estudiar, recomendar y gestionar la contratación de créditos internos y externos, para financiar operaciones de inversión y proyectos específicos. Elaborar proyectos de ordenanzas, reglamentos que permita una mejora en los procedimientos de recaudación. Elaborar y mantener al día estadísticas económicas en la entidad.

23. Analizar, interpretar y emitir informes sobre los estados financieros y sobre cualquier otro asunto relativo a la administración financiera y someterlas a consideración del Alcalde y presentar la información que requieran los organismos de control. Dirigir y ejecutar la administración tributaria municipal de conformidad con la Ley de Régimen Municipal y aplicar el régimen de sanciones. Organizar y supervisar las actividades que corresponden a los Subprocesos de Presupuesto, Contabilidad, Tesorería, Bodega y Rentas. Establecer mecanismos de aplicación de los sistemas de contabilidad, pagaduría, bodega. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y normas que permitan el cumplimiento cabal del Sistema Contable Integrado. Efectuar las gestiones para provisión de fondos para la ejecución del presupuesto de conformidad con los programas de trabajo y las asignaciones correspondientes. Elaborar, revisar y legalizar los comprobantes de pago y más documentos que sean de su competencia. Elaborar, revisar y aprobar los balances con los respectivos registros que determinan el Departamento de contabilidad. Ejecutar pagos por obligación contraídas por la Institución hasta el monto de su competencia. Elaborar informes sobre el movimiento de caja y abastecimientos para la Dirección Financiera y Unidades involucradas. Coordinar con las unidades del área, aspectos administrativos y financieros.

29. 3.2.3 Secretaría de Concejo a. Misión.- Se responsabiliza por la ayuda ágil, efectiva y oportuna brindada a la Alcaldía y al Concejo Municipal y el manejo del Sistema de documentación y archivo institucional. Responsable: Secretario de Concejo b. Atribuciones y Responsabilidades: Dar fe de los actos del Concejo, de las Comisiones y de la Alcaldía y suscribir los documentos públicos que por ley, ordenanza o reglamento, sean de su competencia. Redactar y suscribir las actas del I. Concejo y de la Comisión de Mesa. Preparar documentación referencial para los miembros del Concejo, convocar y notificar la asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias. Organizar, dirigir y controlar el sistema de documentación y archivo del Concejo y la Alcaldía y formar un protocolo encuadernado y sellado con sus respectivos índices de los actos decisorios y coordinar con las demás dependencias la formulación y mantenimiento de procesos adecuados y uniformes de manejo de correspondencia. Receptar, registrar y distribuir la correspondencia de Alcaldía y Concejo, controlar su oportuno despacho, como también encargarse de la contestación de documentos que sean de su competencia.

31. DISPOSICIONES GENERALES Primera: A partir de la aprobación de la presente ordenanza, cada unidad municipal deberá cumplir con los productos y servicios establecidos en el presente Reglamento Orgánico, ante lo cual el Señor Alcalde, deberá tomar las medidas administrativas necesarias para el cumplimiento de lo previsto en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Segunda: Todas las unidades administrativas, respetarán la línea jerárquica de autoridad que este Reglamento lo establece; así como mantendrán en forma permanente, los niveles de coordinación que aseguren la participación y el trabajo armónico y conjunto para el cumplimiento de objetivos. Tercera: A todo lo que no estuviere previsto en el presente Reglamento Orgánico, se aplicarán las disposiciones legales que corresponda, para cada unidad administrativa. Cuarta: El Gobierno Municipal del Cantón Guano , conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Régimen Municipal, podrá ajustar, incorporar o eliminar productos o servicios de acuerdo a los requerimientos Municipales. Quinta: Deróguese todas las disposiciones que contravengan al presente Reglamento de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Municipal del Cantón Guano.

32. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: El presente Reglamento Orgánico aprobado, constituirá el instrumento base para la preparación del Manual de Clasificación y Valoración de Puestos. Segunda: Para la implementación y funcionamiento del presente Reglamento Orgánico, se deberá considerar dentro del presupuesto del año 2008 el correspondiente financiamiento, que permitan cumplir con las misiones y el portafolio de productos y servicios que son de vital importancia para el desarrollo de la gestión Municipal. El presente Reglamento Orgánico entrará en vigencia desde la fecha de su aprobación por parte del Concejo Municipal y sanción por parte del Alcalde, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Cantón ----------------------------, a los ------ días del mes de -------------- del 2011.

33. DE APROBACION.- El suscrito Secretario del Concejo. CERTIFICA que la presente ORDENANZA DEL REGLAMENTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUANO, fue analizada, discutida y aprobada en una Sesión Ordinaria y otra Extraordinaria con fecha ------------------, habiendo sido aprobada en segunda y definitiva instancia en la Sesión Ordinaria del Concejo Cantonal de ---------------------------- -------------------------------- ----------------------------, -------------------------------. Lic. Edgar Alarcón ALCALDE DEL CANTÓN GUANO