Este documento resume el estado actual de la implementación de incentivos oficiales para la conservación de pastizales naturales en el Cono Sur. En la primera etapa se analizaron mecanismos de incentivos y oportunidades en gobiernos de la región. En la segunda etapa se desarrollarán escenarios de incentivos aprovechando las oportunidades identificadas. Se han establecido acuerdos de trabajo con gobiernos de Entre Ríos, Santa Fe, Paraguay y Río Grande do Sul para avanzar en el diseño e implementación de incentivos bas

1. ESTADO DEL ARTE EN LA
IMPLEMENTACION DE
INCENTIVOS OFICIALES
Proyecto Incentivos a la Conservación de Pastizales
Naturales del Cono Sur
Segunda reunión del Consejo Directivo
Montevideo, 7 de Mayo de 2013

2. ESTADO DEL ARTE EN LA
IMPLEMENTACION DE INCENTIVOS
OFICIALES
PRIMERA ETAPA DEL PROCESO
I. Aplicación de incentivos a la conservación:
mecanismos posibles, experiencias en la región
y el mundo
II. Identificación de oportunidades de desarrollo
de incentivos en el ámbito de los gobiernos

3. ESTADO DEL ARTE EN LA
IMPLEMENTACION DE INCENTIVOS
OFICIALES
SEGUNDA ETAPA DEL PROCESO
Desarrollo de escenarios de incentivos a partir
de las oportunidades identificadas en el ámbito
de los gobiernos

4. PRIMERA ETAPA:
Algunas conclusiones
De la aplicación de incentivos
1. La aplicación de incentivos requiere de mecanismos que
contemplen en forma coordinada métodos de valoración y
mecanismos de incentivos, que tengan en cuenta las acciones
directas a nivel de establecimientos y de valores públicos de
biodiversidad
2. Es necesario distinguir diversos tipos de actores (públicos,
privados) y su particular forma de respuesta a la aplicación de
incentivos: oficiales, de mercado, etc.
3. Esto lleva a la necesidad de crear capacidades, promover el
fortalecimiento institucional, y generar y difundir información a
todos los niveles.

5. PRIMERA ETAPA:
Algunas conclusiones
Del relevamiento de oportunidades:
1. Existe un importante desarrollo de planes de ordenamiento
territorial entre los gobiernos, y equipos técnicos con experiencia
destacada
2. Varios de los gobiernos están implementando con éxito y han
institucionalizado procedimientos de análisis y selección de
propuestas de nivel predial
3. Existen en los gobiernos mecanismos de difusión a nivel del
productor, planes y estructura de extensión, y ágil llegada al
territorio
4. Hay buenos ejemplos de aplicación de incentivos a productores

6. PRIMERA ETAPA:
Algunas conclusiones
Del relevamiento de oportunidades:
5. Existe en los diferentes gobiernos OPORTUNIDADES dentro del
marco legal vigente, para el desarrollo de incentivos vinculados a la
conservación de pastizales naturales que posibiliten la promoción
de SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES

7. SEGUNDA ETAPA
Estas constataciones impulsaron al Proyecto a
encarar una segunda etapa:
DESARROLLO DE ESCENARIOS DE
INCENTIVOS
A PARTIR DE LAS OPORTUNIDADES
IDENTIFICADAS

8. ACUERDOS DE TRABAJO
CON LOS GOBIERNOS

9. Provincias de Entre Ríos y Santa Fe
Consultoría del Dr. Lisandro Brebbia en estrecha coordinación con la Dirección
General de Recursos Naturales del Ministerio de Producción de la Provincia de
Entre Ríos y el Ministerio de Producción de Santa Fe
Resultados alcanzados y esperados:
1. Declaración de Interés parlamentario del ICP por la Cámara de Diputados
(http://pablonicolasmendoza.com.ar/34-2/de-resolucion/pastizales-del-cono-sur/)
2. Resolución de la Dirección General de Recursos Naturales, declarando de
interés el Proyecto y la aplicación del ICP: efectos sobre la Ley de
Conservación de Suelos (Resolución 0005.pdf)
3. Iniciativa de la Cámara de Diputados de adoptar el ICP como un criterio
adicional de liquidación del Impuesto Inmobiliario Rural
4. Solicitud de la Cámara de Diputados de redactar proyecto de ley para
consolidar el ICP como criterio de aplicación de incentivos oficiales
5. Santa Fe: Gestiones para apoyar el proceso de aprobación del proyecto de ley
de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en el marco de la Ley
Nacional de Bosques Nativos (Fondo Federal destinable a productores)
6. Coordinaciones institucionales: UADER Facultad de Ciencia y Técnica y
Facultad de Ciencias Agrarias, INTA Regional Entre Ríos

11. Paraguay
Consultoría de la Dra. Sheila Abed
Resultados alcanzados :
1. Apoyo al establecimiento de la Dirección de Servicios Ambientales.
(RM: 377/12 14 de Noviembre de 2012)
2. Apoyo a la selección y capacitación de los funcionarios destinados a la
Dirección de Servicios Ambientales
3. Preparación del proyecto de resolución para establecer los términos de
referencia (línea de base) de pastizales naturales para su certificación
por servicios ambientales, utilizando las herramientas generadas por el
Proyecto, en particular el ICP, en el marco de la Ley de Valoración y
Retribución por Servicios Ambientales (Proyecto resolución SEAM.pdf)

13. Río Grande do Sul
Se concretaron acuerdos para el desarrollo de trabajos de consultorías:
Secretaría de Medio Ambiente - SEMA
• Realizar estudios técnicos para establecer beneficios fiscales y
crediticios específicos para productores ganaderos de la región,
haciendo uso del ICP como herramienta orientadora para su
otorgamiento.
• Propuesta para la concesión de incentivos locales de reconocimiento de
servicios ecosistémicos a los productores incorporados a programas de
conservación de pastizales naturales que puedan adaptarse a la realidad
administrativa y legal vigente de las estructuras del Estado.

15. Río Grande do Sul
Secretaría de Agricultura, Pecuaria y Agronegocios
• Realizar un inventario de incentivos vigentes y operativos en el ámbito
rural del Bioma Pampa de Rio Grande do Sul aplicables a productores
rurales, y analizar la posible interacción entre dichos incentivos y las
herramientas de aplicación del Proyecto, en particular la intervención
del ICP.

16. Trabajo con los Gobiernos
El desarrollo de escenarios de incentivos en los gobiernos
continuará representando una de las acciones prioritarias del
Proyecto en el segundo año de ejecución, a través de acuerdos
específicos, procurando sentar bases en conjunto con los
respectivas autoridades y trabajando con sus equipos técnicos

18. Muchas gracias!