Este documento discute la importancia de incorporar la gestión de riesgos de desastres y la adaptación al cambio climático en los proyectos de inversión pública en el Perú. Explica cómo la gestión de riesgos de desastres debe aplicarse a lo largo del ciclo de vida de los proyectos para reducir los riesgos existentes y futuros. También analiza cómo el cambio climático puede afectar la disponibilidad de recursos e incrementar los costos de los proyectos, y propone medidas para enfrentar estos desafíos en

1. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
DIÁLOGO INTERGUBERNAMENTAL PARA FORTALECER LA GESTIÓN DEL
RIESGO CLIMÁTICO EN EL PERÚ
LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
Ponente: Dirección General de Política de Inversiones
Lima 3 de diciembre 2013

2. ¿PORQUE GESTIONAR LOS RIESGOS DE DESASTRES EN LOS PIP?
Pertinencia: No se
consideró las políticas y
normas de GdR; no se
resolvió el problema
apropiadamente.
Rentabilidad social: se
incrementan costos (AE, R
y R), disminuyen beneficios,
usuarios incurren en
gastos.
Sostenibilidad: se
interrumpen los servicios

3. LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS PIP
• Normas y regulaciones
(localización – tecnología)
• AdR prospectivo del PIP
• Medidas de RRD del PIP
Gestión prospectiva:
No generar riesgos
Gestión correctiva:
reducir riesgos
existentes en la UP
• AdR UP y MRRD
• Cambio de localización o
protección.
• Incremento de resistencia
• Incremento de resiliencia.
• Disminución de amenazas
(recuperación ambiente)
• Resiliencia , capacidades
• Sistemas de alerta temprana.
• Preparación para la respuesta
(Usuarios y UP)
• Emergencia: Atención a
usuarios y UP
• Aseguramiento
• Acceso recursos para
Recuperación
Gestión Reactiva:
Minimizar daños y
pérdidas
Recuperar capacidades

4. LA GDR EN EL CICLO DEL PIP
Gestión de riesgos: Adopción de medidas que eviten la generación de riesgos a futuro para el PIP o
que corrijan el existente en las Unidades Productoras de bienes / servicios públicos
Preinversión
Inversión
Operación
(Post Inversión)
Análisis del Riesgo
• Análisis de peligros
• Análisis de vulnerabilidad
• Estimación del Riesgo
Análisis detallado de las
MRRD
Monitoreo de las MRRD
Implementación de las
MRRD
Evaluación ex post de las
MRRD
Incorporación de MRRD
• Planteamiento de medidas
• Estimación de costos
• Evaluación BC o CE
• Selección y definición riesgo
aceptable
MRRD: Medidas de reducción del riesgo de desastres

5. LA GDR EN LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE PIP
o
o
o
o
o
o
Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, Anexo SNIP 07 (desde 2007)
Conceptos asociados a la gestión del riesgo de desastres en la planificación e inversión para el desarrollo (2006)
Pautas metodológicas para la incorporación del AdR en los PIP (aprobadas en 2007)
Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (aprobada en 2011).
Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción del riesgo de desastres en PIP (2010).
El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de implementar
medidas de reducción de riesgos de desastres (2010).
• Marco de Referencia:
consistencia con
políticas y normas
Aspectos
Generales
Identificación
• Diagnóstico: AdR UP
• Problema, causas y
efectos: resultados
AdR
• Proyecto: medidas de
GdR correctiva
• Brecha demanda –
oferta: factores
• Análisis Técnico: AdR
PIP, medidas GdR
prospectiva
• Costos
Formulación
Evaluación
• Evaluación social:
rentabilidad social
medidas
• Sostenibilidad:
Medidas adoptadas
• Marco lógico

6. CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP
Mayor frecuencia, intensidad y frecuencia de eventos climáticos o asociados a estos
Mayores y más frecuentes
daños en las Unidades
Productoras de Servicios
(expuestas y vulnerables)
• Costos de atención de la
emergencia
• Costos de rehabilitación y/o
recuperación de la capacidad de
producción de las UP
GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
Interrupción de los servicios
• Pérdida de beneficios sociales de
los usuarios
• Mayores costos de acceso o por
no acceso

7. CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS Y EFECTOS EN LOS PIP
Menor oferta de recursos hídricos: afecta oferta de servicios de agua potable, agua para riego
Cambios en los ecosistemas y diversidad biológica: afecta, salud, turismo, producción
Incremento en los
costos de inversión
Medidas para uso
eficiente del agua para
consumo humano
Medidas para uso
eficiente del agua para
riego
Medidas para los
productores
Mecanismos de
regulación y
almacenamiento de
agua
Cambios en los
patrones de
consumo de agua
potable
Tecnificación del
riego
Investigación sobre
cultivos aptos al
entorno (clima, agua)
Mejoramiento de
servicios
ecosistémicos
Mecanismos de
ahorro de agua en
instalaciones
sanitarias
Disminución de
pérdidas en los
sistemas
Investigación y
desarrollo tecnológico
Asistencia técnica,
transferencia de
tecnologías
Servicios de sanidad

8. LOS RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC
Disponibilidad
de recursos para
la provisión de
los servicios
Pérdida de la
capacidad
productora de la
UP
*
No uso o uso
ineficiente del
servicio
Menores
beneficios
sociales
esperados
Se incorpora transversalmente en los PIP
Incumplimiento
de arreglos
institucionales
Inadecuada
gestión de la UP

9. AVANCES EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC
Marco conceptual: se incorpora transversalmente en los PIP y se
aprovecha los avances en la GdR
El Sistema Nacional de Inversión Pública y el Cambio Climático: Una estimación de los costos y beneficios de
implementar medidas de reducción de riesgos de desastres (2010)
Contenidos mínimos generales Anexo SNIP 05, incluye CC (aprobado 2013)
Lineamientos para la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático en PIP de turismo (aprobados
2013)
Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático: aportes en apoyo a la
inversión pública para el desarrollo sostenible (2013)
Pautas metodológicas para la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC (en elaboración)
Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de PIP a nivel de perfil (en edición). Incluye
orientaciones sobre la incorporación de la gestión del riesgo en un contexto de CC

10. RETOS EN LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CC
Sensibilización
Autoridades
Funcionarios
Nuevas
estrategias de
ejecución de PIP
Acuerdos interinstitucionales
Herramientas
metodológicas
Lineamientos y/o Pautas en tipologías de PIP. SNIP verde (servicios ecosistémicos, diversidad
biológica).
Información
Mapas de peligros
Mancomunidades
APP
Casos prácticos de aplicación.
Escenarios de CC
Capacitación
Análisis de riesgos general y por tipologías
Elaboración de estudios de preinversión con enfoque GdR en contexto CC