El documento habla sobre los conceptos de amenazas, vulnerabilidades, capacidades y riesgos. Explica que las amenazas pueden ser de origen natural, socio-natural o antrópico. Las vulnerabilidades son factores internos que aumentan el impacto de las amenazas. Las capacidades son fortalezas que pueden utilizarse para reducir riesgos. El riesgo es el resultado de la interacción entre amenazas, vulnerabilidades y capacidades de un sistema.