Grupos de presion y lobbies

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL
JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION

PONENTE:
BAZO BONATTI,
KRISTTEL PAOLA

TEMAS:
CONCEPTO – ¿QUÉ ES GRUPO DE
PRESION?- MECANISMOS - TIPOS DE
GRUPOS DE PRESIÓN

SEGÚN OTROGORSKY
OBRA: LA DEMOCRACIA Y
LOS PARTIDOS POLITICOS

SCHWARTZENBER
G
MODDIEYSTUDDERT
LUCASVERDU

PERSUASIÓN AMENAZAS
DINERO

Según Mackenzie que incide sobre la maquinaria estatal
Grupos seccionales Grupos promotores
Grupos que no son
seccionales ni promotores
Según Dowse y Hughes
Grupos de protección Grupos de promoción

PONENTE:
REYES PEREZ,RAFAEL

TEMAS:
DINAMICA SOBRE LOS GRUPOS DE
PODER-
ASPECTOS FAVORABLES Y NEGATIVOS
DE LOS GRUPOS DE PRESION-
CARACTERISTICAS

DINAMICA
GRUPOSDEPRESION
Los grupos de presión
desarrollan una dinámica
propia:
Entre las autoridades
gubernamentales y con otras
colectividades políticas.
• Estimulan la discusión
publica.
Pablo Lucas Verdú:
• Plantea 4 hipótesis entre
la relación de los grupos
de presión y partidos
políticos.
• Basada en la
cooperación
y la contrapo-
sición.

JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRIONGRUPOSDEPRESION
PARTIDOS POLITICOS
• Buscan obtener
directamente el poder,
mediante cargos públicos.
GRUPOS DE PRESION
• No desean los el poder
pero si afectar en el.
Establece las diferencias entre la acción directa de los:
ANDRADE SANCHEZ

ANDRADE SANCHEZ
• Estimulan la discusión
publica.
• Facilitan la organización de
la población.
• Permite escuchar los
puntos de vista de ambas
partes.
• Pueden atenderse intereses
minoritarios y no generales.
• Se usan métodos no
siempre legítimos.
• Se acumula el poder en el
líder.
ASPECTOS FAVORABLES ASPECTOS NEGATIVOS

CARACTERISTICAS
• El sujeto del grupo siempre
es plural.
• No busca asumir la
titularidad del poder.
• Su esencia es el cumplimi-
ento de
dicho
interés.
• Posee intereses comunes
con sus integrantes.
• Es una fuerza política de
gravitación en el proceso
estatal decisional.

TEMAS:
¿QUÉ ES LOBBY? – ALGUNOS EJEMPLOS
- ¿CÓMO NACIÓ EL LOBBY? – ALGUNAS
DIFERENCIAS - NECESIDAD DE LOBBY-
LOBBY Y MERCADO

ETIMOLOGÍA
CONCEPTO
SEGÚN: ANÍBAL
SIERRALTA
SEGÚN: R.A.E
• Del ingles “Pasillo o vestíbulo”.
• Referente a los pasillos del
parlamento y de las
administraciones
• Relación destinada a influir o
convencer al poder
• Implica una comunicación
abierta
• Grupo de personas influyentes,
organizado para presionar en
favor de determinados
intereses.

Si me reúno con un alcalde para darle mi punto de vista, o el de la organización que
represento, sobre el plan regulador que debe adoptar.
Si me reúno con un parlamentario para darle mi punto de vista, o el de la
organización que represento, sobre una legislación que se está discutiendo en el
congreso.
Si me encuentro con un regidor en un café y le doy mi punto de vista, o el de la
organización que represento, sobre una ordenanza que va a adoptar.

• Siglo XVIII, en salones ubicados antes de la Cámara de
los Comunes.
• Adoptada como parte de la estructura parlamentaria
en febrero de 1884.
• Siglo XIX, en la orilla opuesta del atlántico (Capitolio
del estado de Nueva York).
• Armando Piñero: “En esa época ya existían quienes se
hacían llamar lobby-agents”

• Se gana a la autoridad de manera
ilegítima.
• Intercambio de favores.
TRAFICO DE
INFLUENCIA
• Se gana a la autoridad de manera
legítima.
• Implicar la persuasión mediante el
uso de la palabra.
EL LOBBYSTA

MANUEL
CASTILLO
Investigador de
DESCO
“Problema de
representación de
intereses en
sociedades liberales”
ANÍBAL
SIERRALTA
Presidente de la CIAC
“En el Perú no hay una
tecnificación del lobby. Este
se a hecho y se hace de una
manera errática.

MANUEL TORRADO
“Hay casos cada vez más
frecuentes de grupos
empresariales que llegan al
país o se crean aquí , a los
que la gente no conoce ni
sabe a qué se dedica”.
“No sería nada raro que,
luego de normada la
actividad, vengan a
competir las grandes
transnacionales
norteamericas”.
“Bolivia, Ecuador y Perú no
tienen una actividad
abierta de lobby. Son las
excepciones de la región”.

PONENTE:
ESPIRITU CARUZ,
VICTOR

TEMAS:
¿QUIÉNES HACEN LOBBY? - ¿CÓMO
HACER LOBBY? - ¿ES PERMITENTE
NORMAR LA ACTIVIDAD ROBUSTICA?- LEY
DE GESTION DE INTERESES EN LA
ADMINISTRACION PÚBLICA

LOBBY SIN INTERMEDIACION:
- Grandes Empresas y
corporación
- Organizaciones de
beneficencias y/o sin fines de
lucro
LOBBY EN FUNCION DE LOS
INTERESES DE SUS
ASOCIADOS:
- Asociaciones gremiales
empresariales
- Asociaciones gremiales
profesionales y laborales
SERVICIO DE
LOBBY PARA
TERCEROS:
- Abogados

LOBBY
INTERNO
• Reuniones con legisladores
• Brindar información a los
comités y oficinas
legislativas.
• Negociaciones con la esfera
de decisión política y otros
grupos de presión.
LOBBY
EXTERNO
• Formar alianzas.
• Actividades para promover
tus bases políticas tales
como concentraciones.

A FAVOR
Manuel castillo investigador de
Desco: “normarlo permitiría definir
un sistema de representación de
intereses económicos y sociales
entre el estado y la sociedad”
El motivo fundamental es que
la legalización del lobby, lo
convertiría en un instrumento
eficiente para dejar de lado
canales tradicionales de
corrupción que muchas veces
implican costos caros para las
empresas.
EN CONTRA
Antero Flores Aroz,
congresista de la
república, nos dice que
“El Lobby no es más
que otra cosa que el
simple hecho de hacer
gestiones”
REGULACION
De acuerdo a varios
especialistas, de no
crear el espacio para
la representación de
intereses, podríamos
perder un sistema de
negociaciones, de
concertación y de
acuerdo de intereses
para el desarrollo
nacional.

• Ley en la que se
exige tanto a las
entidades públicas
como a los lobistas
a informar sobre los
contactos e
intereses
defendidos
Ley 28024
• se habla de esta ley vigente
de manera formal mas no
real, pues se cumplimiento
no es tan eficaz debido a la
tela de corrupción por parte
de algunos funcionarios que
hacen ver a esta ley
inservible, debido a la poca
supervisión en esta
regulación.
LEY LOBBY EN
EL PERU
• El congreso de este
país elabora cada
trimestre un boletín
donde explica cuanto
gastan los diferentes
grupos de presión en
intentar y muchas
veces lograr que se
legisle su regulación a
favor.
REGULACION
DE E.E.U.U.
LEY DE GESTION DE INTERESES EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA

PONENTE :
INFANTES MORENO,
CÉSAR AUGUSTO

TEMA:
Casuística de
Lobby
en el Perú

REGISTRADOS ANTE LA SUNARP

FelipeGutiérrez
La causa del débil
interés en la aplicación
de la ley del lobby es
que las empresas y
organizaciones se
sienten mucho más
cómodas con la
excesiva discreción.
-Director Gerente de
Concertum
CarlosGonzález
Lo que acontece es
que el gestor de
intereses tiene miedo
de registrar su nombre
porque piensa que
será objeto de
desconfianza e
investigaciones
posteriores.
-Consultor
en hidrocarburos,
JosédeEchave
Habría que empezar
evaluando la actual
normativa para ver si
responde a la
coyuntura actual. “Hay
que distinguir entre
lobby y el ejercicio de
influir las políticas
públicas en función de
intereses particulares”
NO EXISTE SANCIONES PARA AQUELLOS QUE NO SE REGISTRAN ANTE LA SUNARP
¿POR QUÉ HAY POCOS REGISTRADOS?

CAJAMARCA – CATACHE
Fernández Villa
( Fervi Rent SAC)
Jaramillo Alva
(Teknica’s Constructoras)
Américo Montesa
(Ex Alcalde de Catache)
Martín Belaunde Lossio
(Lobista informal)
Proyectos de electrificación :
El Tingo (S/. 3’719,109.00) y Tayapampa (S/. 4’703,454.00).

 Los grupos de presión representan los intereses de los individuos de una
comunidad, y su lucha por que se le atiendan, y esto es no otra cosa que un
derecho manifestado a través de dichos grupos, que de otra manera jamás seria
atendido y no tendría alcance hasta las altas esferas de gestión pública.
 No es lo mismo GESTION DE INTERESES FORMAL (es la gestión o mutuo
debate con temas generales y transparentes, sea oral o escrita), GESTION DE
INTERESES INFORMAL (se da de la manera oral o escrita pero no siguiendo un
debido proceso pero con fines generales) y que TRAFICO DE INFLUENCIAS (es
la gestión de forma oculta que no beneficia a la comunidad, sino a un particular,
conocida o llamada corrupción de funcionarios).

En el Perú podemos decir que la generación de Lobbystas está encargados
principalmente en la Publicidad y la Abogacía. Pero no son los únicos, a
medida que el mercado se desarrolla, quienes se dedican a esta actividad son
profesionales de diverso origen.
De acuerdo a varios especialistas, de no crear el espacio para la
representación de intereses, podríamos perder un sistema de
negociaciones, de concertación y de acuerdo de intereses para el desarrollo
nacional.
El Lobbeismo en el Perú, no es una actividad regulada; sin embargo, ello no quiere
decir que no se practique, ni haya sido tomado en cuenta durante mucho tiempo
Pese al conocimiento de la ley 28014 (Gestiones de intereses), debería
ser OBLIGATORIO para atajar las suspicacias de la corrupción.

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