Grupos de presion 1

Grupos de presión 1
Rafa Rubio
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Los grupos de presión

Rafa Rubio

Índice

1. ¿Qué es el Lobby?. Legitimación

2. Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presión

3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby

4. Planificación de una campaña

5. Evaluación y seguimiento

6. Ejecución de la campaña

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Índice


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Abraham en su negociación con Dios
-Por cuanto el clamor contra Sodoma y Gomorra se aumenta
más y más, y el pecado de ellos se ha agravado en extremo,
descenderé ahora, y veré si han consumado su obra según el
clamor que ha venido hasta mí; y si no, lo sabré

-¿Destruirás también al justo con el impío? Quizá haya
cincuenta justos dentro de la ciudad: ¿destruirás también y no
perdonarás al lugar por amor a los cincuenta justos que estén
dentro de él? Lejos de ti el hacer tal, que hagas morir al justo
con el impío, y que sea el justo tratado como el impío

-Si hallare en Sodoma cincuenta justos dentro de la ciudad,
perdonaré a todo este lugar por amor a ellos

-Quizá faltarán de cincuenta justos cinco; ¿destruirás por
aquellos cinco toda la ciudad?

-No la destruiré, si hallare allí cuarenta y cinco.

-Quizá se hallarán allí cuarenta.

-No lo haré por amor a los cuarenta

-Quizá se hallarán allí diez.

- No la destruiré, por amor a los diez

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La ley del más fuerte…
 Los grupos de presión se presentan ante la sociedad como
el brazo político de las grandes multinacionales

 Se plantean como estructuras de poder socio-económico
que aprovechan su posición privilegiada para obtener un
trato preferencial por parte de los poderes públicos

 Sus herramientas habituales estarían más cerca de la
corrupción y el favoritismo que de la normalidad
democrática

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… o la participación política de
la sociedad
Frente a estos grupos de presión se presentan otro tipo de
grupos que defienden causas nobles, en interés de la
humanidad

Son grupos que surgen de manera espontánea y defienden una
serie de intereses filantrópicos: el medioambiente, la
condonación de la deuda externa, la causa palestina, etc.:
Hacen frente al imperialismo y al capitalismo salvaje

Estos grupos utilizan la sensibilización pública, la movilización
social y no disponen de medios para pervertir el sistema

Los intereses defendidos y los medios con los que se cuentan
con los elementos que más pueden distorsionar el sistema

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Índice



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Hacer Lobby
Conjunto

de
actividades
que tienen
por objeto ejercer presión sobre
los Poderes Públicos,
en defensa de los
intereses de su
cliente, en la adopción
de decisiones públicas

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Lobby o grupo de presión
Grupo de personas que se unen en defensa de
un interés común y lo defienden frente a los
poderes públicos ajenos a la vía electoral

Government Affairs Political Affairs Corporate
Affairs B2A Political Relations Asuntos
Públicos Relaciones Institucionales
Comunicación Política Strategic Relations

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Tipos de actividades de presión
 Lobby
 Lobby Directo (Direct Lobbying)
 Lobby de Altura (Top Lobbying)
 Lobby de Base (Bottom Lobbying)

 B2B
 Establecimiento de Alianzas (Coalition Building)
 Relaciones con Decisores (Top Management)
 Estrategia de Negociación (Negotiation Strategy)

 Comunicación
 Gestión de la Reputación (Reputation Management)
 Gestión de Crisis (Crisis Management)
 Responsabilidad Social (Corporate Social Responsibility)
 Seguimiento / Información (Marketing Intelligence)

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Movimientos sociales, ONGs y
otros grupos de presión
Así nos encontramos con diversas figuras que
coincidirían en sus fine: la defensa de sus intereses
frente a los poderes públicos pero no en sus causas ni
en sus medios

Movimientos sociales ONGs Sindicatos Think
Tank Fundaciones de pensamiento PAC Caecus

Grupos de presión Lobbies ¿Partidos Políticos?

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Tipos de grupo de presión

Asociaciones / Uniones / Confederaciones
Sectoriales - Regionales

Empresas / Grupos Empresariales

ONGs
Interés General

Consultores Externos:
Jurídicos / Comunicación / Gestión / Ex-Políticos

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Tipos de grupo de presión

70 % Intereses Industriales

20% Regiones, Ciudades

10% ONGs

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Principales actores (conceptual)

Medios de
ONG Políticos Empresarios
Comunicación

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Principales actores

MEDIOS DE COMUNICACIÓN ONG

Presionan para que los gobiernos se Ejercen una doble presión: hacia los
den cuenta del interés de la Gobiernos y hacia las empresas
sociedad en la erradicación de las tratando de “concienciar” de que si
desigualdades quieren, pueden

POLITICOS EMPRESARIOS

Deben representar a toda la sociedad. Tienen escasa participación política.
Carecen de sentido empresarial y no Cada decisión implica arriesgar su
arriesgan capital propio capital

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Proceso crítico

MEDIOS DE AUDIENCIAS
COMUNICACIÓN Y Alcanzan MASIVAS Influyen
ONG

Pueden afectar

CAMBIOS EN
OPINIONES/ EMPRESAS Y
DECISIONES NEGOCIOS

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El éxito del lobby depende de 3 claves

INTELIGENCIA (Recabar información EJECUCIÓN (es necesario tener
en el sentido militar del término) acceso a los actores del proceso
políticos y a los medios
Objetivo claro (no cualquier
información) Identiﬁcar y acceder a los actores
críticos: a quién y porque.
Tener en cuenta las redes de
contacto (importancia de las redes) Personalizar relaciones
profesionales
Tener claro cuándo se deben
revelar los intereses que uno Vender historias, no asuntos
representa Cada medio exige un tratamiento
distinto

ESTRATEGIA (para controlar los procesos de toma de
decisiones)

Las estrategias en política cambian constantemente Por
ello la clave es realizar la pregunta correcta en cada
momento del proceso

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En todo LOBBY es importante…
SABER que:
La política la manejan los consumidores.
No existen los amigos para siempre
Tampoco los enemigos eternos
Se construyen lazos, no abismos
Información= PODER

El éxito del LOBBY
Depende de…

SER:
Profesional
Creíble/ Honesto
Positivo
Persistente

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Lobby o grupo de presión:
Legitimación
Desigualdad

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Índice

1. La ley del más fuerte o la participación política de la sociedad


3. Marco jurídico-político del ejercicio del lobby en España

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Marco jurídico- político
 Vías alternativas a los partidos políticos
 ¿Complemento de la representación?
 Forma asociativa
 Son formas de hacer:
● RR.PP.
● Despachos de abogados
● Puestos de legislative affairs o encargado jurídico en
ONGs y empresas
● Presidente de la compañía
 Inserción institucional:
● Consejos Consultivos
● Audiencias en el Congreso

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Marco jurídico- político
 Registro (Alemania, Francia)
 Acceso: Holanda, Francia, Finlandia

 Tramitación legislativa
 Estatuto del Parlamentario (UK)

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Marco jurídico- político en España

No existe en España, ninguna reglamentación de esta
actividad.
Se trata de un ejercicio legítimo y legal, pero poco
profesionalizado.
Intento de constitucionalización en 1978
77.3 y 77.4
Derecho de acceso de los grupos de interés a las
comisiones y regulación por medio de una Ley Orgánica

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Regulación en España
Art. 9.2: “corresponde a los poderes públicos…
facilitar la participación de todos los ciudadanos en
la vida política…”
Art. 23.1: proclama su derecho “a participar en los
asuntos públicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones
periódicas por sufragio universal”

2 hechos
contradictorios

Ley Orgánica 9/1991
PNLS 1990 y 1993
Aprobadas por casi unanimidad
Reformó el Código Penal e
1993 presentada por el diputado
introdujo el delito de tráfico
del Centro Democrático y
de influencias
Social (CDS) Aprobada 23/93

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Regulación en España
PNL 1993
2 proposiciones del Derecho
Comparado

Registro Público de
Código Deontológico para
Grupos de Interés y sus
marcar el funcionamiento
representantes.
de los grupos en relación
Se establecen condiciones
con los Poderes Públicos.
de acceso y datos para
Aprobado. No prosperó
inscripción

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Marco jurídico- político en EEUU
Primer enmienda (Libertad de expresión)

1946 (FLA) . De imposible aplicación por la sentencia de la
Corte Suprema

1996 Artículo de divulgación de Lobby:
- Registro
-Seis meses de reporte
Obama: una nueva forma de comunicarse “Revolving door”

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Marco jurídico- político en Europa
La autorregulación (SEAP, Unilever, Burson-Marsteller)

Código Europeo de buena conducta administrativa, EP 2001,
recientemente adoptada por todas las agencias de la UE

Iniciativa Europea de Transparencia (ETI) 2005
(Comisión, Consejo y Parlamento)

Parlamento Europeo, Registro para acceder a

Comisión Europea (6.08)
Registro voluntario de los grupos de presión que buscan influir
en la toma de decisiones políticas.
•(505 vs 2000 entidades)
•Bufetes de Abogados
•Junio 2009, revisión a fondo:
•Nombre personal de los lobbystas
•Inversión del cliente
•Registro único de las Instituciones Europeas

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Marco jurídico- político en Europa
Cualquier compromiso proactivo con el
personal y los miembros de las
instituciones europeas con el objetivo de
promover una política particular o
resultados legislativos (SEAP)

Lobby directo, aproximadamente del 5 al
20% de las actividades
Estrategias Políticas
Comunicación
Aviso Legal

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Índice





Estrategia:
 Mensaje
 Equipo
 Presupuesto
 Timing

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”Hay dos cosas que uno nunca debería observar
cómo se hacen: las leyes y las salchichas”
(Otto von Bismarck)

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Planificación de una Campaña
La estrategia
Lobby de
Altura
(Top)

X Lobbysta
Lobby
Directo
(Direct)

Lobby de
Base
(Bottom)

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Planificación de una campaña:
la estrategia

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la estrategia

Prospectiva:
 Estudio de la situación, conocimiento de la
realidad
 Análisis de perspectivas a corto, medio y largo
plazo
 Posición de la opinión pública respecto al
problema

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la estrategia

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UE la estrategia
Comisión + Parlamento + Consejo U.E.
Agencias Comunitárias + Comité de las Regiones + Comité
Económico y Social
Organizaciones Internacionales y sus Delegaciones

Sistema político español
 Parlamentario (Congreso+ Senado)
 Bicameral
 El Ejecutivo depende de la mayoría parlamentaria
 Gobiernos autonómicos
 Jefe de Estado
 Representaciones diplomáticas
Procedimiento legislativo
 Iniciativa legislativa
 Enmiendas en comisión y en pleno

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el mensaje
Transmitir

nuestra
idea básica aquella que plasma
de la las ideas, fuerza y
campaña
aspiraciones que
hemos deducido,
expresada con carga
emocional y
movilizadora

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el mensaje
 Debe ser capaz de captar la atención de la gente

 Debe emitirse con energía, entusiasmo y convicción

 Es exclusivamente nuestro

 Es lo único que queremos que los clientes recuerden

 Debe ser simple, directo, fácil de recordar (preciso)

 Capta nuestra capacidad, experiencia, visión y calidez

 Específico: que nos diferencie del resto

 General: para poder ser utilizado de formas diferentes

 Mixto: dar razones a la cabeza y ganarse el corazón

 Segmentable: Adaptable a grupos distintos

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el equipo

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el presupuesto

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Timing

todas las labores tienen deadlines

determinar cuándo hacer cada
una de las tácticas de presión

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Índice




4. Planificación de una campaña: la estrategia


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Evaluación y seguimiento
Debilidades Diseño
de
indicadores

Amenazas
específicos

Fortalezas
Oportunidades
Prevención
de las
posibles crisis

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Evaluación y seguimiento

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Índice





6. Ejecución de la campaña

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Planificación de una Campaña
Lobby Directo o de Altura

El “Posición Paper”

El contacto personalizado

Las reuniones (formales e informales)

La carta abierta

Las visitas organizadas

Libro verde/ Libro blanco

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Ejecución de la campaña:

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