Este documento describe los grupos de presión y el lobby. Define grupos de presión como organizaciones que buscan influir en las decisiones del gobierno para promover sus intereses. Explica que los lobbies son oficinas técnicas de presión que operan en los pasillos del gobierno para influir en funcionarios. También clasifica diferentes tipos de grupos de presión y métodos que usan para ejercer presión, e indica que los lobbies son comunes y efectivos en países como los Estados Unidos.

1. FACULTAD DE DERECHO
Y CIENCIA POLÍTICA
ASIGNATURA:
CIENCIA POLÍTICA
TEMA:
“GRUPOS DE PRESIÓN”
DOCENTE:
DRA: RONDON SARABIA SUE
INTEGRANTES:
SOL YANIRA BRICEÑO ALVARADO
MAYBE PATRICIA OROZCO CHANI
HUGO SAUL CCALLO MALLQUI
DAVID SALOMON REVILLA LLANOS
III C –SECCIÓN 3
AREQUIPA 2014

2. Asociación o grupo organizado de personas o
instituciones que manifiestan deseos conscientes o
intereses comunes a sus miembros, realizando una
acción destinada a influir en las instituciones del poder
público para producir decisiones de éste favorables a
sus fines. Algunos autores prefieren usar el vocablo
cabildeo en vez de grupo de presión para referirse a los
grupos que intentan ejercer presión sobre el poder
público, ya que la mayor parte de dichos grupos,
durante la mayor parte del tiempo sólo plantean
solicitudes y en el caso de usar la presión, ella no es
utilizada de manera regular (Finer, S.E.: The
Anonymous Empire. Ed. Pall Malí. Segunda edición,
1966).
CONCEPTO
GRUPOS DE PRESIÓN

3. Los rasgos que caracterizan al grupo de
presión son los de ser:
1) un grupo organizado
2) expresar conscientemente intereses
parciales o particulares
3) ejercer presión sobre el poder público
para obtener sus fines
4) no buscan ejercer por sí mismos el
poder público y
5) no asumen la responsabilidad de las
decisiones adoptadas bajo su influencia.
CARACTERISTICAS

4. CLASIFICACIÓN
Grupos de presión exclusivos y grupos de presión parciales
Grupos de presión promocionales y grupos de
presión funcionales o seccionales
Grupos de presión privados y grupos de presión públicos
Los grupos de presión exclusivos son aquellos cuya razón de ser para constituirse
es ejercer presión .Los grupos de presión parciales son aquellos grupos en los que
la presión es utilizada en momentos específicos o como instrumento adicional
Los grupos de presión promocionales, tienen por objeto promover un
ideal o una causa determinada. Los grupos de presión seccionales o
funcionales son aquellos que hablan en nombre de una función o
sección reconocible de la sociedad
Los primeros son todos aquellos que emergen de la organización de la sociedad civil,
mientras que los segundos están compuestos de personas o agrupaciones de ellas
que desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal

5. Grupos de presión nacionales e
internacionales
Grupos de presión directos e
indirectos
Grupos de presión material y
moral
Los grupos de presión nacionales
son aquellos que desarrollan su
acción dentro de los límites de un
Estado. Los grupos de presión
internacionales ejercen su acción
traspasando los límites de un
Estado
Los primeros son aquellos que
presionan en búsqueda de su propio
interés (agrupaciones profesionales,
asociaciones empresariales,
asociaciones sindicales). Los segundos
son aquéllos que ponen al servicio de
otros grupos su influencia a cambio de
una remuneración
Entre los primeros que son aquellos
que persiguen un interés material
generalmente de carácter financiero
Los últimos que tienen intereses
morales o valóricos, encontramos las
asociaciones filantrópicas,
agrupaciones culturales, las iglesias.

6. La persuasión
La advertencia o amenaza
FORMAS DE PRESION UTILIZADAS
El dinero
Es un medio que involucra a todos aquellos procedimientos utilizados para
convencer a la autoridad, al poder político de lo justificado y legítimo de las
reivindicaciones que se demandan por el grupo.
Se conoce como chantaje de no reelección cuando el grupo descontento
con la actividad de un decisor político, incita a sus miembros a no
votarlos
Es corriente que los grupos que disponen de los medios necesarios aseguren una
colaboración con los partidos políticos para el pago de los gastos acarreados por
las campañas electorales.

7. Sabotaje a la acción gubernamental
La acción directa
Es la forma más usual. Incluye todo tipo de movilizaciones
por la ciudad, manifestaciones en lugares públicos, paros en
los centros de actividad o trabajo y huelgas generales,
ocupación de los locales de trabajo, etc. Es una prueba de
fuerza. Muchas veces la principal víctima de los paros o las
huelgas (modo privilegiado de esta táctica) es el público.
Son situaciones en que el grupo ínsita a no cooperar
con los poderes públicos o a impedir y complicar el
normal trabajo administrativo, ya sea
obstaculizando al gobierno y forzando a crear
situaciones de tensión.

8. LIMITES DE LA EFECTIVIDAD DE LOS
GRUPOS DE PRESION
La fuerza y efectividad del grupo de presión dependen
de la importancia del grupo más que de la forma jurídica
que éste adopte. La efectividad del grupo de presión
dependerá del sistema político en que éste se inserte y
de los recursos que controle, de la facilidad de acceso a
las autoridades competentes para adoptar la decisión
política. Los recursos económicos constituyen una
manera de facilitar la influencia directa o indirecta, ya
que ellos permiten adquirir y orientar los medios de
comunicación, entregar información orientada, influir en
la opinión pública, etc.

9. RECONOCIMIENTO Y ROL ASIGNADOS A LOS
GRUPOS DE PRESIÓN POR EL ORDENAMIENTO
JURIDICO - POLITICO
La Orientación Norteamericana
La Orientación Europea de la Democracia Consociativa
La Orientación Europea de los Consejos Económico-
Sociales
Consiste en institucionalizar, regular la acción de los grupos de presión y establecer
límites a su accionar.
Tiene como base fundamental el acuerdo trilateral, gobierno, trabajadores
y empresarios, para diseñar la política económica que, luego de ser
aprobada por consenso, regirá en los distintos países mencionados.
Esta orientación tiende a encauzar la participación de los grupos de
presión en órganos consultivos, representativos de los diversos grupos
organizados de carácter económico y social

10. SOCIEDADES E INSTITUCIONES COMO
GRUPOS DE PRESION
PARTIDOS POLITICOS GRUPOS RELIGIOSOS
Es una entidad de interés
público con el fin de
promover la participación de
los ciudadanos en la vida
democrática y contribuir a la
integración de la
representación nacional; los
individuos que la conforman
comparten intereses, visiones
de la realidad, principios,
valores, proyectos y objetivos
comunes.
La Edad Media fue una
época profundamente
religiosa. Por eso, la
Iglesia Católica tuvo
mucha influencia sobre
la sociedad, u triunfo
se debió también a la
ola de fervor cristiano
que envolvió a las
clases humildes. La fe
se fundaba en la
esperanza de una vida
mejor.

11. LOBBY
La sola palabra lobby proviene del inglés y
quiere decir “pasillo o vestíbulo”. Pero
políticamente tiene un significado muy
específico. Refiere a los pasillos del Parlamento
y de las administraciones. Lugar donde los
lobbies desarrollan gran parte de sus funciones.
Los lobbies entran pues en la categoría de
oficinas técnicas de presión. Se trata de
organizaciones que ejercen su actividad en los
pasillos, con el objetivo de intervenir cerca de
los hombres públicos.
Originariamente estas intervenciones las
realizaban los representantes directos de
diferentes grupos de presión o interés.

12. EL LOBBY COMO GRUPO DE INTERÉS
Se podría decir que la clave de su éxito son sus
contactos e influencia con la elite de poder. Su
objetivo, el parlamento, el ejecutivo o una
autoridad estatal con poder de decisión. El fin,
modificar una ley, introducir una nueva
legislación, ganar una licitación, contrarrestar a
un adversario y defender los intereses
específicos del cliente.
Es un típico grupo de presión profesional. No
gozan de gran popularidad pues el manejar
intereses de terceros y fuertes sumas de
dinero les ha generado una nebulosa imagen.
Incluso se los acusa de corrupción encubierta.

13. TÉCNICAS Y OBJETIVOS
Muchas de las compañía extranjeras que llegan a un
país lo primero que realizan es buscar una consultoría
externa o lobby, para que administre sus relaciones
con la nueva sociedad. Una buena campaña de prensa
y publicidad, el asesoramiento sobre legislación y los
procedimientos locales, los mecanismos de contactos
formales e informales con autoridades y funcionarios y
la información precisa, son parte de los elementos
claves que la consultora brinda.
De esta forma se convierten en una necesidad y no en
un lujo. En muchos casos son la única puerta para
tener acceso a mercados y negocios, ya que estas
consultoras tienen montada toda la estructura, los
equipos y los profesionales para obtener los mejores y
más rápidos resultados.

14. LA CUNA DEL LOBBY
En los Estados Unidos el lobby está realmente institucionalizado. El
Business Laws equivalente al Código del Comercio- hay una “guía de
lobbying para juristas”. La principal regla del lobbying es la
divulgación de sus actividades. “Toda persona, por sí misma o a
través de un agente o empleado, directa o indirectamente, reciba o
recoja dinero u otros objetos de valor para favorecer o influenciar la
adopción o rechazo de una ley por el Congreso de los Estados
Unidos, deberá inscribirse en el Ministerio de Justicia”.
La información que los diferentes Estados exigen a los lobbistas –al
margen de la que tienen que facilitar al Departamento de Justicia-
puede ser relativamente simple y centrarse en la lista de personas
representadas, o compleja hasta exigir la información de sus
compensaciones económicas, quién es su patrón, que intereses hay
en juego, etc.
La primera misión del lobby americano es hacerse conocer entre el
poder legislativo. El Congreso juega en efecto, un papel importante.

15. ¿LOBBIES EN EL CONO SUR?
En Argentina y Brasil, son fuertes y renombrados grupos económicos o
empresas extranjeras que ante la corriente privatizadora y de concesión
de obras públicas recurren a lobbies para que intermedien en defensa
de sus intereses. Uruguay no escapa al fenómeno, basta repasar la
nómina de firmas representantes o consultorías asesoras nacionales, de
empresas extranjeras que han actuado en licitaciones y concursos tan
importantes como la licitación de instalación de Free Shops en los
aeropuertos de Punta del Este, Colonia e Internacional de Carrasco,
licitación de servicios a terceros del aeropuerto Internacional de
Carrasco, etc.
En todos estos casos y muchos más se repiten el nombre de firmas del
medio que actúan brindando asesoramiento legal o como representante
y que también han de actuar haciendo “lobbying”, aunque no lo
reconozcan expresamente. Resulta por último también curioso subrayar
que tan solo dos países, Uruguay y Ecuador, no tienen lobby que los
represente (basado en la fuente del Departamento de Trabajo de
EE.UU).