El documento describe el funcionamiento de una fábrica de concreto para el proyecto del Tren Eléctrico en Lima desde febrero de 2010. La fábrica genera ruido y polvo que afecta la salud de deportistas y vecinos. Un estudio legal encontró que la fábrica no tiene una evaluación de impacto ambiental a pesar de ser requerida, y las autoridades estatales no cumplen con su deber de supervisión y fiscalización ambiental. Esto demuestra la necesidad de fortalecer las instituciones ambientales y de

2. Se denomina tren o ferrocarril a una serie de vagones o coches conectados
a una locomotora o autopropulsados que generalmente circulan sobre
carriles permanentes para el transporte de mercancías o pasajeros de un
lugar a otro. No obstante, también existen trenes de carretera. El ferrocarril
puede ir por carriles (trenes convencionales) u otras vías destinadas y
diseñadas para la levitación magnética. Pueden tener una o varias
locomotoras, pudiendo estar acopladas en cabeza o en configuración push
pull (una en cabeza y otra en cola) y vagones, o ser automotores, en cuyo
caso los coches (todos o algunos o solo uno) son autopropulsados. Varía
entonces la manera de propulsión de los trenes, principalmente según su
utilización.
Según el R.I.T.O.(Reglamento Interno Técnico Operativo) dice que un tren
es: a los efectos de la circulación por las secciones de bloqueo se
denomina tren a toda locomotora sola o acoplada, autovías, coches-
motores y todo aquello que se le entregue una Orden de Partida.

3. Puede quedar entonces la clasificación de los trenes en dos categorías
generales: los impulsados por un motor y aquellos de impulso
electromagnético, que aún se encuentra en fase experimental. Aunque
esta catalogación varía según las circunstancias y la tecnología empleada
en la motorización del tren, ya que el tren ha pasado por muchas facetas
de avance en la historia mundial, como se verá a continuación, e incluso
ha tenido una gran influencia en el desarrollo de muchas sociedades
alrededor del globo, su uso e importancia varía según la época en que se
sitúa el análisis. El tren ha formado parte esencial de muchas naciones y
presentado una gran ventaja en cuestión de industrialización, en
comparación con países que lo tuvieron o se han visto sin este medio de
transporte incluido en su historia.
El ferrocarril, es sin duda alguna, una de las formas de transporte, más
importantes, significativas, y vitales, debido al impacto que ha tenido a lo
largo de la historia de la humanidad, desde su más primitiva e inicial versión
en los tiempos de su invención, hasta la revolución industrial, ayudando así
a poder transportar multitudes de personas, materias, y productos de
manera práctica, segura, y eficiente.

4. Desde el mes de febrero de 2010 hasta la fecha viene operando la fábrica
de concreto de vigas y lozas del Tren Eléctrico en la Villa Deportiva
Nacional (VIDENA) que se encuentra ubicada en el distrito de San Luis.
Ante ello, los deportistas y vecinos de la zona se han visto afectados por la
contaminación que se está generando al ambiente y a su salud. Es
importante destacar que la fábrica contiene dos puentes grúas que
producen un ruido muy intenso y constante; además de dos bombas de
concreto que emiten polvo de cemento las 24 horas.En virtud de este
problema ambiental la Clínica Jurídica de Derecho Ambiental de la
Pontificia Universidad Católica del Perú, que dirige el Dr. Mariano Castro,
iniciaron la investigación del caso para poder conocer si la fábrica en
mención tenía algún instrumento de gestión ambiental que pudiera
prevenir y resarcir los daños que se pudieran estar produciendo. Asimismo,
era necesario saber cuál era la entidad estatal encargada de la
supervisión y fiscalización de la fábrica.
Los resultados de esta investigación demostraron que la Fábrica de losas y
vigas para el Tren Eléctrico no cuenta con un estudio de impacto
ambiental, a pesar que la normativa vigente lo exige, y que cuando se le
solicitó este instrumento ambiental al Consorcio del Tren Eléctrico
(Integrado por Graña & Montero y Odebrecht) el instrumento presentado
fue uno menor “La Declaración de Impacto Ambiental” que no hacía
referencia alguna a la fábrica en mención sino al proyecto Tren Eléctrico
en general

5. Además de ello, se pudo conocer la actuación de las autoridades
estatales en relación a este caso. El Instituto Peruano del Deporte (IPD) se
manifestó señalando que no sabe y no tiene porqué estar informado de las
autorizaciones ambientales de la Fábrica, a pesar de ser ellos quienes han
alquilado el lugar y son los responsables de velar por la salud de los
deportistas. Asimismo, la Municipalidad de San Luis fue quien autorizó la
instalación de la fábrica sin que se le presente el estudio ambiental
correspondiente a la misma y que ellos mismos solicitaron como requisito.
Por otra parte, tanto el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
como el Ministerio de Producción se señalan entre sí, no queriendo ninguno
de ellos asumir la responsabilidad de supervisión y fiscalización en materia
ambiental. Finalmente, el Ministerio del Ambiente responde en el mes de
noviembre del 2010, a la carta enviada en agosto de ese mismo año,
determinando que la autoridad competente de la supervisión y
fiscalización de la Fábrica en mención es el MTC. Es importante destacar
que esta información también ha sido remitida al OEFA y a la Adjuntía de
Medio Ambiente de la Defensoría del Pueblo, quienes deberán informar y
fiscalizar sobre el desempeño de las entidades públicas involucradas, pues
ha existido un claro incumplimiento a los procedimientos ambientales que
señala la ley.

6. Esta es una clara demostración de la necesidad que existe en nuestro país
de fortalecer nuestras instituciones en gestión ambiental y en la defensa del
ciudadano por parte de las entidades encargadas. En este caso no solo se
debe considerar si efectivamente los deportistas y vecinos han tenido
daños a la salud, sino también el daño generado al ambiente y las
sanciones administrativas que se deben aplicar al Consorcio del Tren
Eléctrico por no cumplir con un requisito establecido en la ley; así como a
las autoridades estatales por no haber cumplido con sus funciones para
con la ciudadanía. Además, el argumento de la temporalidad de una obra
no puede ser una excusa válida para justificar el incumplimiento de
requisitos y procedimientos ambientales y urbanísticos establecidos. En
conclusión, lo ocurrido en la VIDENA debe servir para sentar precedente,
de manera que no se vuelva a utilizar este espacio o área similar en las
futuras licitaciones del Tren Eléctrico.