http://www.fao.org/in-action/quality-and-origin-program/en INDICACIONES GEOGRÁFICAS La experiencia europea

1. Isabelle Peutz, Asesora de relaciones exteriores
Comisión Europea, Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural
San José, Costa Rica: Del 29 de septiembre al 2 de octubre de 2009
INDICACIONES GEOGRÁFICAS
La experiencia europea

2. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 2
VISIÓN GENERAL
Evolución de las IG en Europa
Protección de las IG en el mundo
Fomentar las IG, ¿por qué?
Directrices comunitarias sobre las IG
Mecanismos legales
Estadísticas

3. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 3
Evolución de las IG en Europa
Una historia prolongada
– Edam, Gouda y Leidse kaas, comercio con París desde
1184*
– Cítricos Valencianos conocidos como ‘Valencianas’ en
Francia a principios del siglo XIX
Convenio de París 1883
Acuerdo de Lisboa 1958
A pesar de la mundialización, muchos mercados de alimentos
transformados de Europa siguen dependiendo del origen
geográfico
* IG de la UE; Noord-Hollandse Edammer Gouda en, Boeren-Leidse met sleutels

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Evolución de las IG en Europa
Implantación gradual a escala comunitaria
– Vinos desde 1970, reforma en 2008 [1]
– Bebidas espirituosas desde 1989, reforma en 2008[2]
– Alimentos desde 1992[3]
[1] Reglamento (CE) nº 479/2008 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola (DO L
148 de 6.6.2008, p. 1).
[2] Reglamento (CE) nº 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre bebidas espirituosas (DO L 39 de 13.2.2008, p.
16).
[3] Reglamento (CE) nº 510/2006 del Consejo sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de
origen de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 208 de 24.7.1992, p. 1).

5. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Revisión de la política de calidad de la UE
Acuerdos sobre calidad alimentaria en
sentido amplio
– Etiquetado (etiquetado de origen)
– Sistemas de certificación
– Normas de comercialización
– Indicaciones geográficas y especialidades
tradicionales garantizadas
Indicaciones geográficas
– Funcionamiento del sistema, relación con las
marcas comerciales, problemas de las IG en los
mercados exteriores, etc.

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Revisión de la política de calidad de la UE
2005-2009
– Estudio y conferencia internacional sobre sistemas de calidad alimentaria
– Libro Verde y consulta pública sobre calidad de los productos agrícolas
28 de mayo de 2009: Comunicación sobre la calidad de los productos
agrícolas
– posibles iniciativas legislativas sobre indicaciones geográficas
– mejorar el reconocimiento de los sistemas de calidad a escala mundial
Enlace web: http://ec.europa.eu/agriculture/quality/policy/com2009_234_es.pdf

7. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Protección de las IG en el mundo

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México
Chile
CAN
Mercosur
ACP/AAE
ZA
Balcanes Oc.
EUROMED
Ucrania
CH
CCG
India
Protección de las IG en el mundo
CA ASEAN
Georgia
Moldova
Corea
China
Canadá
EE.UU
CH
Australia
Armenia
Azerbaiyán
NoruegaIslandia
Celebrado
En marcha
Futuro

9. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Fomentar las IG, ¿por qué?
Responder a los deseos del consumidor, que pide cada vez más garantías
sobre el origen y el método de producción
Fomentar la diversificación y la competitividad
Competencia justa en un mercado mundial
Mantener el valor añadido en los núcleos rurales de las zonas de origen
Prevenir la deslocalización de la producción
Efectos positivos en el turismo
Preservar la biodiversidad, los conocimientos autóctonos, los recursos
naturales

10. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Pruebas de las ventajas1
de las IG (1)
Diversidad e innovación
– Diversidad de productos, acceso a canales de
comercialización ↑
Poblaciones rurales
– Actividades económicas ↑, empleo ↑, rentabilidad,
transformación ↑
– Garantiza la rentabilidad de la producción en zonas
desfavorecidas
Medio ambiente
– Biodiversidad ↑ (tierras agrícolas de gran valor
natural), agricultura sostenible ↑
Fuente : Evaluación de la política de la PAC sobre DOP e IGP. Estudio realizado por London Economics en asociación con DAS y Ecologic. Las
conclusiones, recomendaciones y opiniones presentadas reflejan la opinión del consultor y no necesariamente la de la Comisión Europea.

11. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Pruebas1
de las ventajas de las IG (2)
Observaciones
– El valor añadido de la distribución depende de
la organización colectiva
– La peculiaridad de la explotación determina
los ingresos del agricultor
– Se precisan más estudios para generalizar los
resultados
– ¡No es igual para todas las IG!
Fuente : Evaluación de la política de la PAC sobre DOP e IGP. Estudio realizado por London Economics en asociación con DAS y Ecologic. Las
conclusiones, recomendaciones y opiniones presentadas reflejan la opinión del consultor y no necesariamente la de la Comisión Europea.

12. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Razón de ser de las IG: efectos económicos
Valor añadido
– Evolución en la UE → producción para mercados de gama alta
– IG de alimentos en la UE → 13 000 millones €/año preminorista
(datos preliminares)
– Sobreprecio (p.ej., vinos franceses con IG, 230 %)
– Precio de quesos exportados; 7,5 frente a 4,7 €/kg con IG/sin IG
Comercio comunitario de productos agrícolas
– 25 – 30 % cubierto por IG (15 000 – 20 000 millones €/año)
– 80 % de las exportaciones de vino totales son IG
– Casi todas las exportaciones de bebidas espirituosas son IG

13. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 13
Ejemplo: efectos económicos
Evolución en la UE; mercados de gama alta de
Comté y Emmental, 1971-2002

14. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 14
Ejemplo: efectos económicos
Sobreprecio; aceite de oliva DOP «Baena»
Fuente : Case study: « Baena » PDO extra virgin olive oil. F. Cáceres Clavero, C. Riccioli, E. Martínez Navarro, R.
García Collado. Junta de Andalucía/JRC-ITPS
Precio(EUR/L)
Año
Precio medio del aceite de oliva
virgen extra sin DOP
Precio medio de aceite de
oliva virgen extra con DOP

15. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 15
Ejemplo: efectos económicos
Sobreprecio; fases de producción de la leche
Precio en 2004 (€/kg) DOP Genérico
Beaufort Comté Emmental
Precio de la leche para transformación industrial 0,28 0,28 0,28
Precio de la leche para producción de queso 0,48 0,35 0,31
Precio del queso pagado a la industria láctea (€/kg) 5,18 3,5 3,1
Precio del queso al por menor pagado por el
consumidor (€/kg)
17 10 7,29
Fuentes : www.comte.com y revista "Economies et Sociétés", septiembre de 2007. Estudio realizado por Barjolle,
Réviron y Sylvander, publicado en la revista "Economies et Sociétés" año 2007, volumen 41, n° 9

16. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Razón de ser de las IG: efectos
medioambientales
Posibles efectos de las IG
– Menor intensidad de producción
– La utilización de abonos y herbicidas en las zonas con IG
aumentó 2,5 veces menos (1990-2000)
– Seis veces más especies botánicas por parcela en zonas
con IG que en los prados artificiales
– Las técnicas de producción tradicional son más
respetuosas con el medio ambiente

17. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Ejemplo: efectos sociales y medioambientales
Número de explotaciones
Unidad de trabajo
anual/explotación
Total UTA
Renta/UTA
Pérdida de nitrógeno/kg ha-1
8,400
2,5
21,000
239
5,000
1,7
8,500
309
Modelo “mayorista”
Frisia (Países Bajos)
Modelo “de calidad”
Parmigiano Reggiano (Italia)
Fuente: “High quality products and regional specialties: a promising trajectory for endogenous and sustainable development”,
Prof. Jan Douwe van der Ploeg, OECD, Siena, Italia, 10-12 julio de 2002
<<
<<
<<
igual
>>
Comparación de los quesos de Frisia y Emilia Romaña
1 570 millones de kg de leche

18. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
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Número de
explotaciones
Total unidad de
trabajo anual
Tierras agrícolas
Gestión de la tierra
1.000
3.000 (450 en Loué)
9.500 ha prados
24.000 ha cereales
750.000 árboles plantados
1.200 km setos plantados
150
500
No terrestre
nada
Modelo “mayorista” Modelo “de calidad”
IGP ‘Volailles de Loué’
Fuente: Institut National des Appellations d’Origine, Francia 2004
Efectos en zonas rurales; ejemplo de la IGP ‘Volailles de Loué’ (FR)
Ejemplo: efectos sociales y medioambientales
<<
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30 millones de pollos anuales

19. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 19
Ejemplo: efectos sociales y medioambientales
Los rebaños lecheros se mantienen en las zonas con IG de los «Alpes du nord»
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
1979 1988 2000
Zona sin
IG
Zona con IG
Zona DOP
Reblochon
Zona DOP
Beaufort

20. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 20
Instrumentos normativos de la UE de apoyo a las IG
Programación del desarrollo rural
– Creación de agrupaciones de productores
– Apoyo a la comercialización
– Agricultores individuales
• Incentivos de participación en sistemas de calidad
• Programas agroambientales y de bienestar animal
• Razas raras
Pagos directos (ayudas a los sistemas de calidad)
Campañas de información y promoción
Política exterior sobre IG (facilitar el registro internacional
de IG)

21. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 21
Oscypek (IG polaca)

22. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 22
Estadísticas sobre las IG
Número de DOP por NUTS3 en la Unión Europea
Número de DOP
por NUTS3

23. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 23
Situación de registros de IG en la UE (*1)
15 de junio de 2009

24. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 24
Situación de registros de IG en la UE (*2)
15 de junio de 2009

25. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 25
Precaución; el éxito de las IG exige:
Una agrupación de productores fuerte que:
– Represente a todas las partes interesadas
– Cuente con un amplio respaldo en la zona de la IG
– Disponga de una cadena de producción bien estructurada
– Posea una estrategia eficaz de comercialización y suministro
Riesgos principals:
– Pérdida de interés de los productores
– Presiones de la cadena de distribución
– Competencia de las marcas comerciales

26. Segundo Seminario Regional, Calidad Vinculada al Origen: Implementación de Sellos de Calidad para dinamizar el
Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre – 1 de octubre, 2009 26
Gracias por su atención
Más información en nuestro sitio web
http://ec.europa.eu/agriculture/qual/