La inspección se desarrolló en fecha 18 de agosto del 2016 liderada por el Honorable Alcalde Municipal de La Guardia a las 9:00 a.m., acompañado de las Secretarías de Asuntos jurídicos, Dirección de Medio Ambiente, Honorable Concejo Municipal, vecinos del municipio, Secretaría de Desarrollo Humano, medios de prensa y consultoras particulares.

1. Para que La Guardia recupere su bienestar
La Guardia 3era. Sección Municipal de la Prov. Andrés Ibáñez. Km. 20 Carretera a Cbba.
Teléfonos: 384 0019 – 384 0048 – 384 0308 Fax: 384 0334 E-mail: hamlaguardia@cotas.com.bo
GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE LA GUARDIA
INFORME
LGU-DMA-INF. Nº 934
La Guardia, 19 de agosto de 2016
A : Abg. Jorge Morales Encinas
HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL
VIA : Ing. Ulises Rocabado Saat
SECRETARIO MUNICIPAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO TERRITORIAL
: Ing. Viviana Mariscal Montaño
DIRECTORA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE
DE : Ing. Yenny Andia Romero
RESP. MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
REF.: RESULTADOS DE INSPECCIÓN AL RÍO PIRAI POR PARTE DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA GUARDIA (SECRETARÍA DE ASUNTOS
JURÍDICOS, DESARROOLLO HUMANO, MEDIO AMBIENTE) EN CONJUNTO
CON EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL, LA PRENSA Y VECINOS DEL
MUNICIPIO.
1. DESARROLLO
La inspección se desarrolló en fecha 18 de agosto del 2016 liderada por el Honorable
Alcalde Municipal de La Guardia a las 9:00 a.m., acompañado de las Secretarías de Asuntos
jurídicos, Dirección de Medio Ambiente, Honorable Concejo Municipal, vecinos del municipio,
Secretaría de Desarrollo Humano, medios de prensa y consultoras particulares.
El recorrido de la inspección inició en el km. 8 siguiendo la ruta caminando sobre el río, se
ingresó a un predio deforestado dentro del Bosque de Protección 1, el cual cubre
aproximadamente 4 hectáreas.
Se realizó la verificación de las actividades de explotación y aprovechamiento de áridos y
agregados y el cumplimiento a la Ordenanza Municipal 012/2012.
Se hace mención que se realizó la invitación a las siguientes instituciones quienes no se
hicieron presente durante la inspección: Gomer Padilla – Fiscal de Distrito, Luis Ernesto
Aguilera – Director del SEARPI, Pablo Dahesa – Representante del Ministerio de Autonomía,

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Rolf Koller – Director de la ABT, Mario Villagómez Ledezma – Presidente de Control Social.
2. ASPECTOS IDENTIFICADOS
Los aspectos identificados durante la inspección realizada son los siguientes:
- Existencia de fosas abandonadas sin señalización preventiva.
- Existencia de fosas abandonadas de 7 a 18 mts. de profundidad, excediendo los límites
establecidos dentro del Plan de Manejo para las actividades de explotación y
aprovechamiento de áridos y agregados, así mismo sin ningún tipo de relleno, poniendo en
riesgo la salud de los turistas, bañistas, que ingresan al río.
- Explotación de áridos y agregados fuera del tercio central.
- Contaminación al cuerpo de agua por residuos sólidos asimilables a domiciliarios,
combustible y otros residuos líquidos que forman parte del alimento de estos trabajadores.
- Desvío de cauce y flujo natural del río Pirai.
- Deforestación y tala incontrolada de 4 Has. dentro del Bosque de Protección 1.
- Así mismo se identificaron asentamientos humanos sobre el BP1 quienes corren el riesgo
de inundaciones y desbordes del río Pirai.
3. ACTUADOS REALIZADOS
CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE
ÁRIDOS Y AGREGADOS.
Dentro del control de las actividades de explotación y aprovechamiento de áridos y
agregados se han realizado los siguientes actuados conforme se refiere a dicha actividad:
- Control de la explotación de áridos y agregados.
- Control de fosas abandonadas.
- Control de los centros de acopio ubicados dentro del BP1.
- Control de los centros de acopios ubicados a menos de 300 mt. De la doble Vía La
Guardia.
- Denuncias realizadas por deforestaciones realizadas en áreas del BP1.
Emisión de Notificaciones por las infracciones identificadas en cada uno de los casos,
denuncias penales realizadas ante el Ministerio Público, controles y fiscalización de
explotación de áridos y agregados dentro de las áreas permisibles del río Pirai, acopio de
áridos y agregados dentro del BP1 sin contar con autorización municipal, acopio de áridos y

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agregados sobre la doble vía La Guardia, procesos sancionadores por cada una de las
infracciones identificadas al Reglamento Municipal para la explotación y aprovechamiento de
áridos y agregados.
- Denuncias penales: Las denuncias penales realizadas por la DMA fueron en contra de
los señores: Charles Luis Vogtchmit, José Romero, Marcelino Maita, Saúl Arias, Hilarión
Villalba, Bernardino Días, Saúl García, Cristian Guerra por el caso de explotación de
áridos fuera del Tercio Central; Elizabeth Carvajal Bejarano, Alcides Solís, Kenny
Solís, Desideria Lazo, Lady Beatriz Encinas, por el caso de centros de acopio dentro
del BP1; Efraín García, Desideria Lazo Quintanilla, Charles Luis Vogtchmit, Modesto
Durán, Mario López, Enrique Luis Cruz por el caso de fosas abandonadas y la Sra.
Elizabeth Carvajal por asentamientos humanos en el BP1 zona de la Urb. Nueva
Esperanza. Así mismo se derivó a la Secretaría de Asuntos Jurídicos los informes para
denuncias penales en contra de los Representantes Legales de las concesiones mineras
pre existentes a la Ley 3425, los Señores: Enrique Luis Cruz, Desideria Lazo Quintanilla,
Vicente Aramayo, Alcides Solís, Néstor Gutiérrez, Magdalena Vergara, Alejandro
Gutiérrez Guamán, por las infracciones de dejar fosas abiertas abandonadas.
Entre los mayores explotadores de áridos y comercializadores se encuentran los
señores: Charles Luis Vogtchmit, Desideria Lazo, Mario López, Enrique Luis Cruz, Lady
Beatriz Encinas.
- Procesos Administrativos Sancionadores: Se han concluido 30, 3 de ellos por
apertura ilegal de caminos dentro del BP1, 27 procesos por centros de acopio dentro
del BP1 y sobre la Doble vía La Guardia, todos han concluido con sanciones
pecuniarias de 1000 a 10000 bs.. Se cuentan con 11 procesos en curso por centros de
acopio; 6 procesos administrativos por fosas abandonadas. De los procesos
sancionadores concluidos 3 hicieron efectiva su multa de 1000 bs., hubo 4 solicitudes de
planes de pago a quienes se les otorgó un plazo máximo de 2 meses. Los Sres.
Gregorio Vergara, Félix Serrudo, Aníbal Vásquez, Doroteo Coro, Pastor Iriarte y Sobeida
Saavedra de Flores se encuentran en proceso de abandono del área de su centro de
acopio en algunos casos han realizado la limpieza total del área del centro de acopio.
- Denuncias a la ABT y su respuesta: Ante la ABT se han realizado denuncias por los
centros de acopio ubicados dentro del BP1 por deforestación realizada, y por la
explotación de arcilla en Pedro Lorenzo. A estas denuncias la ABT ha brindado
respuesta indicando lo siguiente: “Con respecto a dichas denuncias, informarles que la
ABT a través de su dirección correspondiente, ya tomó los actuados procesales

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correspondientes, como ser inspecciones in situ, donde se han tomado puntos y/o
coordenadas de las áreas afectadas, asimismo levantamiento de las respectivas
citaciones de comparendo, mismos antecedentes que fueron base primordial para la
elaboración de los Informes Técnicos Legales, donde se realizaron el monitoreo a
detalle de las áreas denunciadas con un análisis multitemporal minucioso mediante
imágenes satelitales del satélite de mediana resolución LAndSat_5 y 8 y Satélite Liss,
análisis que se realizó desde el año 1996 a la fecha de elaboración de los informes en
atención a las respectivas denuncias. En la siguiente imagen la ABT nos informa el
detalle de estado de nuestras denuncias realizadas.
Dentro del informe técnico legal ITL-ABT-DDSC-0111-2016 (Cuarta fila de la Imagen 1)
de la ABT es necesario aclarar que dentro de este informe incluye a los Representantes
Legales de los centros de acopios ubicados dentro del BP1 tales como Sr. Abidon Issa,
Aurelio Ibañez, Enrique Cruz, Florentino Saavedra, Julio Cesar Alvis, Keny Soliz, Néstor
Gutiérrez, Raúl Loza y otros identificados durante inspección de la ABT.
Imagen 1 Estado de denuncias a la ABT.
Habiéndose realizado la inspección en conjunto con la ABT, la Fiscalía, Planificación y la
DMA en fecha 03 de Marzo del 2016, la Fiscalía les emitió los comparendos a los
Representantes Legales de las diferentes asociaciones y empresas como la Asociación
Porvenir Rancho Chico, Empresa El Colorado, Obraterra y Arihor, obteniendo como
resultados el retiro de las empresas El Colorado y Obraterra; así mismo la Asociación
Porvenir Rancho Chico implementó un letrero del Municipio en el área deforestada para
la prohibición de la instalación de los centros de acopio en el BP1.

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- Denuncias a la Gobernación y su respuesta: Con respecto a las denuncias
realizadas a la Gobernación se han remitido los casos de deforestación y alteración
de uso de suelo por la explotación de arcilla en Pedro Lorenzo, y el pozo de agua
ubicado en la zona del Barrio La Manzana en contra del Sr. Enrique Cruz.
- Respuesta del Informe del SEARPI (Control del río): Dentro del informe emitido por el
SEARPI se puede evidenciar que el control y fiscalización de las actividades de
explotación y aprovechamiento de áridos y agregados han mejorado de malo a
regular mencionando lo siguiente: “...2. Para el aprovechamiento sobre el cauce del
rio Pirai existe un mal aprovechamiento de áridos y agregados para los municipios de
EL Torno, Porongo, Warnes, un regular para el municipio de La Guardia...”.
- Áreas de control y fiscalización de áridos y agregados: El control del
aprovechamiento de áridos es realizado en las áreas establecidas por el SEARPI
“Tercio Central”, sin embargo como el rio Pirai es el Límite entre los Municipios de
Porongo y La Guardia el tercio central es dividido a la mitad, teniendo como
responsabilidad legal dentro de nuestro municipio la mitad del tercio central. En este
sentido en base a lo establecido en la Ley 3425 en su artículo 4 es que la
responsabilidad es compartida, el mismo menciona lo siguiente: “Articulo 4. ……
Para los ríos y cuencas que abarcan varios municipios, los Gobiernos Municipales de
estos municipios de forma conjunta, elaboraran sus planes de manejo y conservación
de ríos y cuencas”.
- Instrumentos de Regulación Generados: Iniciativa Legislativa para la Ley de áridos
y agregados, Actualización del Reglamento para la explotación de áridos y
agregados, Actualización del Plan de Manejo de áridos y agregados. Para la
actualización del reglamento se han realizado pruebas pilotos durante 2 mes
aproximadamente con la finalidad de obtener una herramienta de trabajo que sea
aplicable, práctica y se cuenten con los medios coercitivos a las actividades
involucradas en el aprovechamiento de áridos y agregados.
4. CONCLUSIONES
Habiéndose realizado la inspección al Río Pirai, e identificado los daños ocasionados por los
diferentes derechos de propietario, asociaciones, sindicatos, personas individuales y/o
colectivas que realizan las actividades de explotación y aprovechamiento de áridos y
agregados el Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia tomará las acciones legales
correspondientes con respecto a las infracciones identificadas.

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5. ACCIONES A SEGUIR
Se recomienda a su autoridad tomar las siguientes acciones:
- La Dirección de Medio Ambiente remitirá las denuncias a la Autoridad Ambiental
Competente Departamental con respecto a las actividades de explotación y
aprovechamiento de áridos y agregados sin Licencia Ambiental, en el marco de las
competencias establecidas en la Ley 1333.
- La Dirección de Medio Ambiente realizara el seguimiento a las denuncias realizadas ante
la ABT y del proceso fiscal coactivo en contra del Sr. Guillermo Guirandeli como
Representante Legal del área deforestada, así mismo se remitirá copia del proceso al
área jurídica para el correspondiente seguimiento dado que las acciones administrativas
por esta dirección han sido agotadas.
- El Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia realizará las correspondientes
notificaciones por el incumplimiento de realizar una actividad sin Licencia Ambiental En el
marco de lo establecido en el art. 11 del RPCA. Así como también el tomar acciones de
prevención precautelando la vida de los usuarios del rio con fines de recreación.
- El Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia realizará las notificaciones por prensa
escrita para la instrucción del cumplimiento con lo establecido en el Reglamento Municipal
para la Explotación y Aprovechamiento de áridos y agregados aprobados mediante
Ordenanza Municipal 012/2012.
- El Gobierno Autónomo Municipal realizará la denuncia ante el Ministerio de Medio
Ambiente y agua con respecto a los daños ambientales y los incumplimientos a la
legislación ambiental vigente por parte de las diferentes AOP´s que realizan las
actividades de explotación y aprovechamiento de áridos y agregados dentro de la
jurisdicción el municipio de La Guardia.
- El Gobierno Autónomo Municipal de La Guardia realizará el seguimiento a las denuncias
ya realizadas y continuará denunciando ante el Ministerio Publico las infracciones
cometidas por estas AOP´s.
- El GAMLG se comunicara a realizar una segunda inspección conjunta con las entidades
antes mencionadas así mismo se invitara a la plataforma ambiental del Dpto. de Santa
Cruz para que brinden apoyo el accionar del Gobierno Municipal de La Guardia.

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- Es importante hacer mención que la DMA está gestionando la aprobación de la Ley
Municipal y del Reglamento Municipal para la explotación y aprovechamiento de áridos y
agregados actualizado, mismo que se encuentra en otras dependencias para su análisis
jurídico.
- La Dirección de Medio Ambiente realizará operativos con mayor frecuencia de control y
fiscalización de las actividades de aprovechamiento de áridos y agregados en el rio pirai.
- La DMA remitirá reiterativas a los asociaciones de transportistas de áridos y agregados
con respecto al cumplimiento de la normativa para el transporte de áridos y agregados.
- Se remitirá solicitara la presencia del INRA durante una inspección para la regulación de
las tierras fiscales.
- Para las actividades referidas al procesamiento del material petreo asi como de los
centros de acopio de arcilla se remitirá las denuncias a la Autoridad Jurisdiccional De
Minas en el marco de la Ley 3425 del 2014.
- Se solicitara a la Dirección de Catastro el relevamiento de los propietarios de los terrenos
que se encuentran entre la doble vía y el rio pirai.
- Se solicitará la reiterativa a obras públicas para hacer la evaluación de los defensivos y el
diseño de los mismos donde se considere pertinente.
- Reiterativa al SEARPI con respecto a la implementación de los defensivos.
- Se sostendrá reuniones de socialización con los vecinos colindantes al río pirai sobre la
actualización del reglamento municipal para la explotación y áridos agregados.
Cc.Arch.DMA/yar
Ing. Yenny Andia Romero
RESP. MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS