Informe de plan defensa nacional

FACULTAD DE INGENIERÍAS Y ARQUITECTURA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DEINGENIERÍA DE SISTEMAS
E INFORMÁTICA
CURSO
TEMA:
“_.”.
DOCENTE
_
INTEGRANTES:
 Auccatoma Garay, Rommel
 HUAMANCUSI CAMPOS, Yimy.
 OLIVARES LOZANO, Brayan.
 PAITAN PAITAN, Junior.
AYACUCHO-PERÚ
2017

Índice
Índice
Resumen....................................................................................................................... 2
Índice............................................................................................................................ 3
Índice de tablas............................................................................................................ 4
Índice de ilustraciones ................................................................................................. 4
Introducción................................................................................................................. 5
Marco teórico............................................................................................................... 6
1. Antecedentes y perspectivas históricas:........................................................ 6
1.1. Cronología de Fenómenos Destructivos................................................. 6
2. Plan nacional de defensa civil para el Perú.................................................. 16
2.1. Plan nacional de riesgos de desastres (PLANAGERD)........................... 16
2.2. Diagnóstico de la gestión de riesgos en el Perú ................................... 16
2.3. Articulación del - PLANAGERD 2014 - 2021.......................................... 18
2.4. Contenido del - PLANAGERD 2014 – 2021............................................ 19
2.5. VISIÓN Y MISIÓN DEL SINAGERD .......................................................... 20
2.6. OBJETIVO NACIONAL del -PLANAGERD 2014 – 2021 ........................... 20
2.7. Matriz de objetivos estratégicos y específicos del PLANAGERD .......... 21
3. Plan preventivo para prevenir desastres en la región de Ayacucho-
Huamanga......................................................................Error! Bookmark not defined.

4. Análisis del Plan nacional ............................................................................. 23
Conclusiones .............................................................................................................. 29
Anexo ......................................................................................................................... 30
Bibliografía................................................................................................................. 31
Índice de tablas
Tabla 1:Objetivo Nacional de PLANAGERD 2014-2021.......................................................................................21
Tabla 2: Matriz de objetivos estratégicos y específicos del PLANAGERD-2014-2021....................................22
Índice de ilustraciones
Ilustración 1:Estructura y contenido del plan GRD 201-2021.............................................................................19
Ilustración 2: Esquema General del Plan Nacional GRD 2014-2021 .................................................................20
Ilustración 3: Articulación -Visión, Misión, Objetivos y Acciones Estratégicas. ...............................................21

Marco teórico
1. Antecedentes y perspectivas históricas:
1.1. Cronología de Fenómenos Destructivos
Estos fueron los fenómenos destructivos más importantes ocurridos durante
los 10 últimos años en el Perú.
AÑO DESCRIPCIÓN
2015
BROTE DE EPIDEMIA DEK DENGUE EN VARIOS DEPARTAMENTOS DEL
PERU
El ministerio de Saludreportó desde el mesde marzo a setiembre, casos
de brote de dengue, afectando la vida y salud de personas en 18
departamentos de Perú.
Daños personales:Casosconfirmadosde personasafectadaspordengue:
17 993 distribuidosen18 departamentosdelPerú,dondePiurareportael
59,76% de casos y Tumbes el 14,30%.
Accionestomadas: El Gobiernomediante losDecretosSupremosNº005-
2015-SA, de fecha13ABR15 y Nº 008-2015-SA de fecha18-ABR-15 declaró
enestadode emergenciasanitariaalosdepartamentosdePiurayTumbes,
respectivamente. La Dirección Regional de Salud de Lambayeque,
mediante resolución gerencial del mes de abril, declaró en "Alerta Roja"
por brote de dengue al distrito de Motupe.
PELIGRO INMINENTE ANTE LA OCURRENCIADE LLUVIAS EN EL PERIODO
2015 – 2016 Y POSIBLE OCURRENCIA DEL FENOMENO EL NIÑO
Ante la presenciadel FenómenoEl Niño(FEN) de carácter extraordinario,
desde el mesde julio, el Gobiernoperuanoadoptóunaseriede medidasa
finde contrarrestar losdaños que laslluviasylosfenómenosasociadosal
FEN pudieranocasionar.Mediante DecretosSupremosfuerondeclarados
en total 21 departamentos con un total de 174 provincias, incluyendo la
Prov. Const. Del Callao, y 1,444 distritos del Perú. A continuación se
muestra, los daños causados por la ocurrencia de emergencias asociadas
al FEN (lluvias, huaycos, sequía, deslizamiento e inundación):
Daños personales: 13,784 personas damnificadas: 130,466 personas
afectadas distribuidas en diferentes cifras en los 24 departamentos del
Perú incluyendo el Callao.
Daños materiales:3,422 viviendasdestruidas;29 412 viviendasafectadas
Acciones tomadas: El Gobiernopublicólossiguientesdecretossupremos
que declararon en emergencias departamentos del Perú: 045-054-073-
076-088-089-090-095-2015-PCM. También dictó medidas para la
ejecución de intervenciones mediante DU 004-2015.

Finalmente, mediante Comunicado oficial ENFEN Nº 08-2016 del 21-ABR
se cambióel estadode alertaa"noactivo"por ladeclinacióndeleventoEl
niño costero en la costa peruana.
2014
INCENDIO EN CASONA DE LA PLAZA DOS DE MAYO DE LIMA
A las 15:29 horas del día 16 de octubre se registró un incendio urbano
afectando un edificio (casona histórica) con habitaciones en alquiler y
locales comerciales de productos inflamables ubicada en la Plaza Dos de
Mayo del centro de Lima, provincia de Lima.
Daños personales: 105 personas damnificadas y 11 lesionados.
Daños materiales: 34 viviendas inhabitables.
Acciones tomadas: Se entregó 23 carpas. La municipalidad de Lima
entregó alimentos preparados a las familias damnificadas (desayuno,
almuerzo y cena).
INUNDACION EN LAS PROVINCIAS DE MADRE DE DIOS
El 26 de enerodesde las 03:00 horas lasintensasprecipitacionespluviales
ocasionaron la inundación de viviendas en el distrito de Huepetuhe,
provinciade Manu, distritode Tambopata,provinciade Tambopata.El 27
de enero a las 21:00 se produjo el desborde de los ríos Madre de Dios,
Tambopata y afluentes afectando viviendas y cultivos en los distritos de
Tambopata, lnambari, Las Piedras, Laberinto de la provincia de
Tambopata, distritos de Fitzcarrald, Manu, Madre de Dios, huepetuhe en
la provincia de Manu y distrito de Tahuamanu en la provincia de
Tahuamanu. El 30 de enero nuevamente se presentó el desborde del río
Tambopata, inundando viviendas en el Asentamiento Humano Pueblo
Viejoyafectandoel puenteHerreraque aislóvariaslocalidadesdel distrito
de Tambopata.
Daños personales: En todo el departamento se registró, al 28 de febrero
del 2014, 3 556 damnificados y 3 738 afectados.
Daños materiales: 99 viviendas destruidas, 573 viviendas inhabitables,
781 viviendas afectadas, 09 locales públicos afectados, 27 instituciones
educativas afectadas y 02 centros de salud afectadas.

2013
SISMO EN AREQUIPA
El 25 de setiembre,alas11:42 horasse produjounmovimientosísmicode
magnitud6.9 a 78 km al sur de Lomas-Arequipa,conuna profundidadde
37 km y una intensidad de V-VI Acari, Caravelí, IV Arequipa, II Ica, II
Huancavelica, II Cusco.
Daños personales:997 personasdamnificadas,3733 personasafectadas,
31 heridos.
Daños materiales: 15 viviendas colapsadas, 221 viviendasinhabitables, 1
110 viviendas afectadas, 83 instituciones educativas afectadas, 2
instituciones educativas inhabitables.
Accionestomadas: El INDECIentregóal GobiernoRegional deArequipaen
bienesde ayudahumanitaria,20029 kg,entre camasplegables,colchones
de espuma,frazadas,carpasfamiliares,kitde higiene,bidonesde plástico,
y agua en bolsa de 15 litros.
El almacén nacional de INDECI-ICA movilizó al Gobierno Regional de
Arequipa6 105 kg de ayuda humanitariaconsistente encamasplegables,
colchones de espuma, frazadas de algodón, carpas familiares, bidones y
agua.
El Ministeriode laMujeryPoblacionesVulnerablesentregaronalaregión
Arequipa, un total de 2 923 unidades de ropa (polos, casacas, chompas,
sombreros, pantalón, medias, cafarenas, pijamas, etc.)
El Ministeriode Educacióndistribuyóuntotal de 126 kitde material lúdico
y de gestión del currículo en Arequipa, Ayacucho, Ica.
INFLUENZA EN EL PERU
Desde el mes de Junio se presentaron casos del fenómeno biológico
denominado "influenza virus A", subtipo H1N1, H3N2 en los
departamentos de: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Moquegua, Piura, Puno, San Martín.
Daños personales:737 casos presentadosde la epidemiade la influenza,
70 fallecidos.
Accionestomadas: El COEN-MINSA ylasDireccionesRegionalesde Salud,
a través de los Centros de Salud, monitorearon a los pacientes que
presentaron síntomas de la gripe A H1N1.

2012
INUNDACIONES EN LAS PROVINCIAS DE MOYOBAMBA Y RIOJA EN EL
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN
El 26 de diciembre ahoras06:00 aproximadamente,aconsecuenciade las
precipitacionespluviales,seincrementóel ríoTonchima,ocasionandouna
inundación que afectó viviendas y áreas de cultivo, en varias localidades
de diferentes distritos de las provincias de Moyobamba y Rioja.
Daños personales: 14 personas damnificadas, 226 afectadas, 01
desaparecida y 02 fallecidas.
Daños materiales: 03 viviendas colapsadas y 65 viviendas afectadas, 707
animales perdidos.
Acciones tomadas: El Centro de Operaciones de emergencia Regional de
San Martín informó que las autoridades locales y regionales participaron
desde el inicio de la emergencia organizando a la población y
proporcionando techo, abrigo y alimentos.
BROTE DE DENGUE EN EL DEPARTAMENTO DE UCAYALI
En la Semana Epidemiológica Nº 40 que correspondió al 01 de octubre.
Segúnel Ministeriode Salud,se identificóenlaregiónde Ucayali,unbrote
de dengue serotipo2,variedadAsiático/Americano,siendolosdistritosde
Gallería, Manantay y Yarinacocha donde se presentaron los mayores
casos.
Daños personales: Se confirmó 1 614 casos de personas afectadas por el
dengue en el departamento de Ucayali. La Dirección Regional de Salud
Ucayali reportó de 13 fallecidos, 2 317 casos de dengue con señales de
alarma y de 48 casos graves.
Acciones tomadas: Se realizó la fumigación de viviendas, se elaboró y
difundiómaterialesimpresosyspotsradialesde contenidopreventivoen
la ciudad de Pucallpa. Mediante D.S. Nº 113-2012-PCM se declaró el
Estado de Emergenciaenlas provinciasde Coronel Portillo,Padre Abady
Atalaya. Se entregó artículos de apoyo logístico como equipos médicos,
medicinas, camas, colchones, mosquiteros, carpas, bidones para agua,
cargadoresfrontales,volquetes,camiones,petróleo,gasolina,insecticida,
raciones frías, entre otros.

2011
FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS EN EL DEPARTAMENTO DE
AYACUCHO
En el periodode eneroamarzo,se registraronprecipitacionespluvialesde
moderada intensidad ocasionando embalses e inundaciones dejando
daños materiales, población afectada y pérdidas de cultivos.
Daños personales: 5 500 damnificados, 17 128 afectados, 01 fallecido.
Daños materiales: 1 203 viviendas destruidas,3 233 viviendasafectadas,
10 instituciones educativas destruidas, 24 instituciones educativas
afectadas, 232 km de carretera destruida, 326 km de carretera afectada,
13 puentes destruidos, 16 puentes afectados, 03 km de caminos rurales
afectados.
Acciones tomadas: El alcalde distrital de Ocros realizólas coordinaciones
de apoyocon el DirectorRegionalINDECIAyacucho,DirecciónRegionalde
Transportes y Comunicaciones y la Oficina de Defensa Civil de la
Municipalidad Provincial de Huamanga.
BAJAS TEMPERATURAS A NIVEL NACIONAL
De enero a abril se presentaron granizadas y heladas inusuales en varios
departamentos del Perú afectando la salud de las personas y cultivos
agrícolas.
Daños personales: Personas afectadas: 238 en Amazonas; 44 891 en
Apurímac; 10 519 en Arequipa;5 943 en Ayacucho,100 enCajamarca; 25
388 enCusco; 17 828 en Huancavelica;12 750 en Ica; 1 576 enJunín; 150
enLa Libertad;3 383 enLambayeque;220 enMoquegua; 2 225 enPasco;
5.193 en Piura; 174.281 en Puno; 3.449 en Tacna.
Daños materialesa nivel nacional: 834 hm² de cultivoperdido;1959 hm²
de cultivo afectado; 81 372 animales perdidos; 612 746 animales
afectados.
Acciones tomadas: Se entregó Ayuda Humanitaria en un total de 275tn,
consistente en176 camas; 1 946 colchones;100 748 frazadas;7 050kg de
ropa; 52 bobinas, 15 890 calaminas; y alimentos 132 142 raciones.

2010
LLUVIAS INTENSASY CONSECUENCIASENEL DEPARTAMENTO DE CUSCO
En el primer trimestre, la región Cusco fue castigada por huaycos e
inundacionesproductode lasintensasprecipitacionespluviales, siendoel
rubro turismoyhoteleríalosmásafectados.El 28 de enero,se produjoun
deslizamiento en la ciudad de Zurite, provincia de Anta volviéndose a
repetir en horas de la tarde causando alarma en la población.
Daños personales:En el mesde febrero se reportó394 damnificadosyen
el mesde marzo355 adicionales.Conrespectoapersonasafectadas,enel
mes de febrero se reportó 3 439 personas y en el mes de marzo 1 832
adicionales.
Daños materiales:Enel mesde febrerose reportó92viviendasdestruidas
y 309 viviendas afectadas; en el mes de marzo se reportó 71 viviendas
destruidasy374 viviendasafectadas.Tambiénse tiene reportesde daños
en IIEE, templos, carreteras, puentes, servicio de desagüe, de agua, de
energía eléctrica y áreas de cultivo.
Acciones tomadas: El INDECI movilizó toneladasde ayuda humanitaria.
MIMDES a través del PRONAA atendió a los damnificados.
El Directorde laDécimaDirecciónTerritorialPolicial del Cuscoinformóque
las aeronaves:02 del ejército,02 de la PNP,02 de la FAP,y 01 contratado
evacuaron a 416 turistas de Aguas Calientes. Igualmente fueron
rescatados 1 280 turistas del santuario de Machu Picchu.
La empresaBACKUSdonóaguacristalina;CARITASbrindó20toneladasde
alimentos no perecibles.
El planCOPESCOyenplanMERISS INKA apoyaronconmaquinariapesada,
personal profesional y técnico, para recuperar la transitividad de las
carreteras.
BAJAS TEMPERATURAS A NIVEL NACIONAL
Desde el mes de mayo hasta la primera semana de setiembre se
presentaron bajastemperaturasengranparte de laszonasalto-andinasy
en la mayoría de los casos por encima de los 3 800 msnm.
Daños personales: A nivel nacional (14 regiones) se registró un total de
270 338 personasafectadas.SiendoHuancavelicael que registró el mayor
número, le siguieron Apurímac y Ayacucho.
Daños materiales: Se registró daños en la agricultura en los
departamentosde Huancavelica,Ayacucho,Puno,ArequipayMoquegua.
En Tacna se registró 79 994 cabezas de camélidos (llamas y alpacas)
afectados.
Acciones tomadas: Los Gobiernos Regionales de 14 regiones elaboraron
Planes de Contingencia por bajas temperaturas e hicieron entrega de un
total de 265 tn. de ayudaconsistente entecho,abrigo,alimento,enseres,
herramientas y otros.

El Ministeriode Educación dispusolamodificacióndel horariode ingreso
en el turno de la mañana y salida del turno de la tarde.
El Ministeriode Saludatravésde susOficinasde epidemiologíadifundióy
distribuyo material de comunicación como dípticos, volantes, sticker y
afichesconmensajesbásicosparalaprevenciónde las IRAS y Neumonía.
PRONAA entregóapoyoalimentarioalaslocalidadesafectadasenuntotal
de 65 toneladas.
El Ministeriode Agriculturaimplementó1649 cobertizosparaprotección
a los animales expuestos a bajas temperaturas.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en convenio con
SENCICO, instaló 17 754 muros de trombe (calefactores solares).
2009
INFLUENZA PORCINA A(H1N1) EN EL PERÚ
A mediados del mes de Abril se desató un brote de una influenza
estacional y neumonía atípica en México y terminó por afectar a todo el
mundo,conelevadascifrasde mortalidad.El brote de laepidemiase inició
enel pueblitoagrícolamexicanollamadoGloriasituadacercaalasgranjas
porcinas, enfermándosecasi lamitaddel pueblode lainfluenza,luegopor
todo México y posteriormente se desató una alarma mundial.
Daños personales: En el Perú se registraron a nivel nacional un total de
9.215 casos dejando un saldo de 208 personas fallecidas. Lima fue el
departamento que registró la mayor frecuencia de afectados, con 3.482
casos,seguidode Arequipaconunmil52casos.Losdepartamentosmenos
afectados fueron Paseo, con 25 casos, Ucayali y Amazonas con 37 y 42
casos respectivamente.
Al mes de Dicie (INDECI, www.indeci.gob.pe, 2016) (INDECI,
www.indeci.gob.pe, 2016)mbre del 2009, se confirmaron muertes por
esta causa en 19 departamentos, siendo Lima el departamento con el
mayor númerode casos; 87 personasseguidosde ArequipayAncash con
18 y 15 personas fallecidas respectivamente.
Acciones tomadas: El Gobierno Peruano realizó una serie de acciones a
través del Ministerio de Salud a fin de evitar su propagación a nivel
nacional y evitar la mayor cantidad de fallecidos. El presidente del
Gobierno Regional del Callao, el Gerente Regional de salud y el Director
del hospital Daniel Alcides Carrión, se reunieron con carácter de
emergenciaafinde implementarmedidasde PrevenciónyControl ante el
potencial arribode posiblescasosde pacientesafectadosporel virusde la
influenza A(H 1 N1) Gripe Porcina.
LLUVIAS, HUAYCOS E INUNDACIONES EN EL DEPARTAMENTO DE
AYACUCHO
El miércoles 16 de diciembre, se produjeron intensas precipitaciones
pluvialesacompañadasde granizada,activandolaquebradade PucaPuca,

que produjoun huayco que se originóenel cerro Picotay discurriópor la
mencionadaquebrada,desdesusalturashastalaavenidaSanMartín, que
ocasionó una violenta inundación con gran cantidad de material del
terreno de las laderas desprendido y arrastrado por el agua vertiente de
una lluvia muy fuerte.
Daños personales: 10 fallecidos; 18 heridos; 649 damnificados; 1 631
afectados.
Daños materiales: 174 viviendas destruidas; 356 viviendas afectadas; 05
centroseducativosafectados;01centroeducativodestruido;994 hm².de
cultivo afectados y 261 hm². de cultivo perdidos.
Accionestomadas: El GobiernoCentral mediante Decretode UrgenciaNº
118-2009, dictó medidas que permitan financiar y ejecutar acciones
inmediatasdestinadasalaconstrucción,rehabilitaciónymejoramientode
la infraestructura de las zonas afectadas.
El Gobierno Regional de Ayacucho llevó a cabo las acciones de atención,
rehabilitación y reconstrucción. El PRONAA entregó alimentos en los
albergues instalados.
2008
HELADAS Y FRIAJE EN LAS ZONAS ALTOANDINAS DEL PERÚ
Desde el mes de Enero a Octubre, se registraron bajas temperaturas y
heladas en 17 departamentos.
Daños personales: 606 022 personas afectadas, correspondientes a los
departamentos de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Lima, Cusca,
Huancavelica, Moquegua, Paseo, Puno y Tacna. En menor número
corresponde los departamentos de Amazonas, Ancash, Cajamarca,
Huánuco, Lambayeque y Piura.
Acciones tomadas: El Gobierno nacional a través del INDECI y las
instituciones del SINADECI adoptaron las siguientes medidas:
 Se implementóunacampañade recoleccióndeayudahumanitaria
en la explanada del Estadio Nacional.
 Se dispusolamovilizaciónde aeronavesycaravanas de camiones
a fin de transportar la ayuda humanitaria a las zonas declaradas
en estados de Emergencia. Se entregó a la población afectada
ayuda humanitaria por un total de 404 toneladas.
 El MIMDES, a través del PRONAA entregó un total de 3.444
toneladas de alimentos.
 El PRONAMACH instaló cobertizos en cada departamento
declarado en emergencia, en un total de 3.563.

SISMOS EN EL DEPARTAMENTO DE PASCO
Durante el periodo del 30 de Junio al 12 de Setiembre, se han registrado
10 sismos entre los grados 3.9 al 4.9 de la Escala de Richter cuyos
epicentros estuvieron localizados, en la mayoría de los casos, en
Huancabamba.
Daños personales: 289 damnificados, 178 personas afectadas y 24
heridos.
Daños materiales: 59 viviendas destruidas y 43 viviendas afectadas; 05
centros educativos afectados.
Acciones tomadas: Se entregó a la población afectada un total de 21,46
toneladas en bienes de ayuda humanitaria (techo, abrigo, enseres,
herramientas y de alimentos de PRONAA).
Se establecieron 02 albergues en la zona afectada de Jatunpata y
Lanturachi. Asimismo, se estableció un mapa operacional de la zona.
2007
INUNDACIONES Y HUAYCOS EN LA SIERRA CENTRAL Y SELVA DEL
DEPARTAMENTO DE JUNÍN
Durante el periodode Eneroa Marzo, ocurrieroninundacionesyhuaycos
producto de las lluvias intensas en diferentes localidades de los
departamentos ubicados en la sierra central como son Huánuco, Paseo y
Huancavelica, así como en la selva de Junín en donde se produjeron el
desborde de los ríos Perene, Huatziroki y Satipo activando la quebrada
Huacará afectando localidades y distritos de las provincias de
Chanchamayo, Concepción y Satipo
Daños personales: Huánuco: 1415 personas entre afectadas y
damnificadas; Huancavelica: 797 personas entre afectados y
damnificados, 03 fallecidos; Pasco: 1 332 personas entre afectadas y
damnificadas, 02 fallecidos y 02 heridos; Junín: 6 114 personas entre
afectadasy damnificadas,01fallecidoy83 heridos;Junín:2.289 personas
damnificadas; 9.185 personas afectadas y 13 personas fallecidas.
Daños materiales: Huánuco: 32 viviendas destruidas y 118 viviendas
afectadas;Huancavelica:14viviendasdestruidasy43 viviendasafectadas,
01 centro educativo afectado; Pasco: 101 viviendas destruidas, 90
viviendas afectadas, 01 centro de salud afectado 01 centro de salud
destruido; Junín: 214 viviendas destruidas, 564 viviendas afectadas, 01
centro educativo destruido, 20 centros educativos afectados, 03 centros
de salud afectados; Junín: 550 viviendas destruidas y 767 viviendas
afectadas.
Acciones Tomadas: Los Comités de Defensa Civil de los departamentos
afectados realizaron las evaluaciones de los daños y entregó apoyo
logísticoa lasfamiliasafectadas,alaemergenciade Junínse le entregóun

tota|l de 56.22 tn. de ayuda humanitaria, consistente en techo, abrigo
enseres, herramientas y otros.
SISMO EN EL DEPARTAMENTO DE ICA, PROV. DE PISCO
El 15 de Agosto a las 18:40 horas se registró un violento sismo con las
siguientes características: Magnitud: 7,0 MI (E.R.)- 7,9 Mw (Magnitud
Momento)
Intensidad: VII Pisco, VI Lima, V Huancavelica, IV Huiaraz, Huánuco, 111
Abancay, Cajamarca, Moliendo y Camaná, 11 Chachapoyas, Arequipa y
Chiclayo
Profundidad: 40 Kms.
Epicentro: 60 Km - al Oeste de Pisco (en el mar) Duración: 04 minutos
Daños personales: Ica: 363 841 damnificados y 157 369 afectados;
Huancavelica: 10 810 damnificados y 20 870 afectados; Ayacucho: 460
damnificados y 2 450 afectados; Junín: 20 damnificados; Lima: 59 483
damnificados y 40 371 afectados. Además un total de 596 fallecidos y 1
292 heridos.
Daños materiales:Se registraun total de 48 208 viviendasdestruidas;45
500 inhabitables y 45 813 afectadas.
Tambiénse registradañosenel sectorEducacióncon643 aulas destruidas
y 635 afectadas; y en el Sector Salud,con 14 establecimientosdestruidos
y
112 afectados. Además 02 puentes destruidos y 04 afectados.
Accionestomadas:Conocidoel hechoelJefedelINDECI,movilizópersonal
especializadoalas ciudadesafectadasa finde ayudar a organizarel COE,
movilizandotambiénalosJefesde lasdiferentesDireccionesRegionalesa
las zonas afectadas. Se estableció un puente aéreo entre el Grupo 8 de
Lima y la Base Naval de Pisco.
Se recibió ayuda internacional de los países de Alemania, Argentina,
Austria, Bolivia, Brasil, Bélgica, Canadá, Chile, China, Colombia, Corea
Cuba, etc.
También se captó donaciones en efectivo y en especie de instituciones y
personas naturales para los damnificados del sur.
Se instalóalberguesenlasProvinciasde Pisco,Chincha,leayCañete,afin
de brindarel apoyologístico,asícomoatenciónde ollascomunesde parte
de
PRONAA. Igualmente se procedió con la remoción de escombros.
Fuente: (INDECI, www.indeci.gob.pe, 2016)

2. Plan nacional de defensa civil para el Perú
2.1. Plan nacional de riesgos de desastres (PLANAGERD)
El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014 -
2021, es fruto del trabajo conjunto entre la Secretaría de Gestión del Riesgo de
Desastres – SGRD de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Centro Nacional
de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED y el
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, Ministerio de Economía y Finanzas -
MEF y Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, así como de los
demás integrantes del SINAGERD, quienes brindaron sus aportes mediante
talleres participativos realizados a nivel nacional (CENEPRED, 2014, pág. 9).
PLANAGERD 2014 – 2021, se orienta finalmente a lograr una sociedad
segura y resiliente ante el riesgo de desastres. Bajo este marco, el presente Plan,
establece el siguiente objetivo nacional: “Reducir la vulnerabilidad de la
población y sus medios de vida, ante el riesgo de desastres”. De forma
concurrente al objetivo nacional, se proponen 6 objetivos estratégicos, 14
objetivos específicos y 47 acciones estratégicas (CENEPRED, 2014, pág. 9).
2.2. Diagnóstico de la gestión de riesgos en el Perú
Principales peligros:
 “Su ubicación en la zona denominada Cinturón de Fuego del
Pacífico, (…) se caracteriza por registrar aproximadamente el 80%
de actividades sísmicas” (CENEPRED, 2014, pág. 11).
 Su ubicación en la zona tropical y subtropical de la costa
occidental del continente sudamericano, determina que se
encuentra expuesto a cambios climáticos que en muchos casos
generan desastres, como son el Fenómeno El Niño,
precipitaciones extremas, inundaciones, sequías, heladas,
granizadas, vientos fuertes, entre otros (CENEPRED, 2014, pág.
11).
 Debido a la presencia de la Cordillera de los Andes nuestro
territorio secaracterizapor tener tres áreas geográficas definidas,

costa,sierra y selva,presentando casitodos los climas observados
en el mundo. Por su morfología, está expuesto con cierta
frecuencia a fenómenos geológicos adversos, como la ocurrencia
de deslizamientos, aludes, derrumbes y aluviones, entre otros
(CENEPRED, 2014, pág. 11).
Condiciones de vulnerabilidad
 El Perú, está propenso a la manifestación de diversos fenómenos
naturales cuyos efectos generalmente se encuentran asociados a
las condiciones de vulnerabilidad de la población y sus medios de
vida; como por ejemplo, el patrón de ocupación del territorio que
se produce en gran medida sin planificación y sin control,
ocasionando que la infraestructura y los servicios básicos sean
costosos e inadecuados, aunándose las prácticas inadecuadas de
autoconstrucción, lo cual ocasiona un alto grado de precariedad
no solo por predominancia de materiales no adecuados, sino por
la forma de uso de los mismos.
 Por otro lado, el Ministerio del Ambiente, ha elaborado el mapa
de vulnerabilidad física en donde nos alerta que el 46% del
territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad
Alta a Muy Alta y que además, el 36.2% de la población nacional
(9´779,370 habitantes aprox.) ocupan y usan este espacio
territorial.
Escenarios de riesgo
 En un escenario de riesgo, la gravedad de los daños se sitúa
justamente en aquellos lugares donde la susceptibilidad social,
económica y ambiental es mayor (…).
 Los escenarios de riesgo deben tomar en consideración diferentes
posibilidades, dependiendo de la intensidad potencial de cada
peligro. Construir estos escenarios significa proyectarnos cómo
puede ser el impacto de un peligro, por ejemplo, los posibles

efectos de un terremoto cuando las construcciones son
sismoresistentes y cuando éstas no lo son, los posibles efectos de
este terremoto con una determinada intensidad, que podría
tener en el tejido social y las relaciones organizacionales o
interinstitucionales.
 La construcción del escenario de riesgo no es solamente la
descripción de cómo es hoy la relación entre la localidad y su
entorno, sino también una retrospección para entender por qué
o que pasó y una prospección o interrogación sobre qué pasaría
si cambian en uno u otro sentido los peligros y los factores de
vulnerabilidad.
2.3. Articulación del - PLANAGERD 2014 - 2021
El PLANAGERD 2014 -2021 es plenamente compatible con los principios,
postulados y objetivos en materia de la GRD establecidos en el Marco de Acción
de Hyogo, MAH 2005-2015; con las Políticas de Estado 32 y 34; con el Plan
Bicentenario aprobado por Decreto Supremo N° 054-2011-PCM elaborado por
CEPLAN; con el Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021, aprobado por
Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM; con la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres-PNGRD, aprobada por Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM;
y, en concordancia con laLey N° 29664, Ley del SINAGERD, suReglamento y otras
normas legales afines.
En este marco, el PLANAGERD 2014 – 2021 constituye uno de los principales
instrumentos de gestión a nivel nacional que define lo siguiente:
 Establecimiento de las directrices generales en GRD de obligatorio
cumplimiento para las entidades públicas conformantes del
SINAGERD.
 Establecimiento de objetivos, acciones estratégicas y prioridades en
materia de GRD para el corto mediano y largo plazo, en los tres
niveles de gobierno.

 Promoción de la asignación de recursos presupuestales para la GRD,
en función a las prioridades establecidas.
2.4. Contenido del - PLANAGERD 2014 – 2021
El PLANAGERD 2014 - 2021 presenta la visión y misión del SINAGERD con su
objetivo nacional, alcualson concurrentes seis (6)objetivos estratégicos,catorce
objetivos específicos y cuarenta y siete (47) acciones estratégicas, cuyas
características intrínsecas están ineludiblemente asociados a los componentes y
procesos de la gestión del riesgo de desastres desde una perspectiva nacional
con un enfoque descentralizado y multisectorial.
Ilustración 1:Estructura y contenido del plan GRD 201-2021
Fuente:Plan Nacional GRD.
El PLANAGERD 2014 – 2021 enmarcado en la Visión y Misión del SINAGERD
se constituye en el documento orientador de la planificación de la gestión del
riesgo de desastres, en cada ámbito jurisdiccional y territorial de los niveles de
gobierno en el país, considerando la gestión por resultados que incluye su
articulación con el desarrollo de programas presupuestales.

Ilustración 2: Esquema General del Plan Nacional GRD 2014-2021
2.5. VISIÓN Y MISIÓN DEL SINAGERD
Visión:
Sociedad segura y resiliente ante el riesgo de desastres.
Misión:
Prevenir, Reducir y Controlar los factores de riesgo de desastres,
estando preparado para brindar una respuesta efectiva y recuperación
apropiada ante situaciones de emergencias y desastres, protegiendo a la
población y sus medios de vida
2.6. OBJETIVO NACIONAL del -PLANAGERD 2014 – 2021
Al 2021 en el marco del desarrollo de una cultura de prevención y el
incremento de la resiliencia se plantea un Objetivo Nacional que se muestra en
la Tabla Nº x, cuya articulación estratégica se muestra en el Gráfico Nº y

Tabla 1:Objetivo Nacional de PLANAGERD 2014-2021
Creación: Plan Nacional GRD.
Ilustración 3: Articulación -Visión, Misión, Objetivos y Acciones Estratégicas.
2.7. Matriz de objetivos estratégicos y específicos del PLANAGERD
La propuesta normativa del PLANAGERD 2014-2021, es un instrumento de
gestión diseñado desde una perspectiva nacional que está en permanente
actualización, cuyo contenido a diferencia de otros planes voluminosos, se
plasma en un documento simple, de uso práctico y de fácil aplicación por las
entidades del SINAGERD, cuyo contenido además de la visión, misión, el
diagnóstico y el marco legal, en un conjunto de objetivos y acciones estratégicas
y sus respectivos indicadores, así como un conjunto de acciones orientadas a su

implementación. Al respecto véase el Gráfico Nº n se detalla en forma resumida
la cantidad de objetivos, acciones e indicadores, etc.
Tabla 2: Matriz de objetivos estratégicos y específicos del PLANAGERD-2014-2021
Creación: Plan Nacional GRD.

3. Plan regional de gestión del riesgo de desastres 2017 – 2022
3.1. Objetivos del plan regional de gestión del riesgo de desastres 2017 – 2022
Objetivo general
Generar una cultura de prevención a fin de reducir la pérdida de vidas,
deterioro de los servicios públicos y el medio ambiente como consecuencia de
los peligros naturales en cualquier ámbito del territorio regional, que altere el
desarrollo sostenible de la Región Ayacucho.
Objetivos específicos
 Reducir los riesgos a desastres
 Contribuir a que las autoridades regionales y locales.
 Priorizar la ejecución de los planes y programas de desarrollo.
 Propiciar la participación interinstitucional.
 Consolidar institucional y operativamente al Sistema Regional de Defensa
Civil en la región.
3.2. Diagnóstico general del riesgo de desastres en la región ayacucho
Principales peligros de origen natural
En la región Ayacucho históricamente se ha visto la presencia de diferentes
fenómenos naturales recurrentes que ocasionaron desastres que a su vez
generaron situaciones de emergencia, por factores de la configuración
geográfica de la zona y factores cimatológicos, como:
 Peligros relacionados a sismos.- Este fenomeno se presenta a
consecuencia del movimiento de la placas tectonicas.
 Peligros relacionados a déficit hídrico.- Este fenómeno se presenta a
efecto del cambio climático.
 Peligros relacionados a desglaciación.- Este fenómeno puede crear
serios problemas a largo plazo, con la disminución del recurso agua.
 Peligros relacionados a deslizamientos de tierra.- procesos de
“movilización” lenta o rápida de determinado volumen de suelo, roca
o ambos.
 Peligros relacionados a bajas temperaturas.- Este fenómeno
recurrente afecta principalmente a la agricultura que incide
directamente en la producción pecuaria y agrícola.
 Peligro relacionado a los vientos fuertes.- De acuerdo a la variación
climática se presenta de manera recurrente en cualquier mes del año
sin embargo se localiza principalmente en los meses de agosto y

setiembre
Desastres causados por el hombre (antrópicos)
 Contaminación ambiental
 Fuga de fluidos y derrame del gas natural (ducto de camisea)
 Deforestación
 Incendios forestales
 Incendios urbanos y rurales
3.3. Fases de acción frente a situaciones de desastres
Fases de la preparación ante una situación de desastre en la región
Es el procedimiento que nos permitirá garantizar la efectividad de la
respuesta, donde sus principales elementos son:
• El planeamiento.-Incluye el desarrollo de políticas, estrategias, planes
acuerdos, protocolos y procedimientos.
• Los planes.- Deben ser realistas, escalables y aplicables a todo tipo
de emergencias o desastres
• Los procedimientos y protocolos.- Deben detallar las acciones
específicas para implementar un plan
• Los procedimientos.- Deben ser documentados e implementados con
listas de verificación, listas de recursos, mapas gráficos, en otros.
• Los ejercicios de simulación y simulacro.- para cada una de las
funciones o tareas de respuesta, permitirán probar, evaluar y mejorar
los planes y procedimientos establecidos
• Evacuación y monitoreo.- Señalará que los planes deberán de ser
actualizados periódicamente para reflejar las lecciones aprendidas en
el manejo de emergencias y en los ejercicios de simulaciones o
simulacros
Preparación secuencial ante las emergencias por desastre en la región ayacucho

FUENTE: Sub Gerencia de Defensa Civil - GRA
Fase de respuesta ante situaciones de desastre en la región
Es un procedimiento que se refiere a las medidas ejecutadas ante la
inminencia de un desastre una vez que se ha presentado la emergencia. Las
acciones clave que se presentan en la respuesta son:
• El conocimiento
• La recepción de la información
• La activación y convocatoria de los miembros del comité de defensa civil
• Se definen prioridades para el manejo de la emergencia
• La coordinación de las acciones de respuesta
Proceso secuencial de la respuesta ante las emergencias por desastres en la
región
FUENTE: Sub Gerencia de Defensa Civil – GRA
Fase de Rehabilitación y Reconstrucción Regional Posterior a un Desastre
Una de las actividades iniciales que se enmarca dentro de la etapa de una
emergencia, pero que también se vincula a las otras etapas de esta fase, es el
registro administrativo que es el catastro base que consiste en levantar la
información sobre viviendas, infraestructura (por sectores)dañada, los servicios
públicos dañados entre otras.

3.4. Implementación de estrategias para la gestión de riesgo de desastre en la
región
El manejo de las amenazas consiste en un número de actividades llevadas
a cabo antes, durante y después de un evento natural, con el objeto de
reducir el número de fatalidades y la destrucción de propiedades así como
los bienes públicos.
3.4.1 Medidas previas, durante y después de un desastre
a) Previas al evento
 Mitigación de amenazas
 Recopilación y análisis de datos, estimación de riesgos
 Reducción de vulnerabilidad
 Preparación para eventos naturales:
 Informes de predicción (Instituciones científicas)
 Preparación para emergencias (incluyendo monitoreo, alerta y
evacuación)
 Educación y capacitación a los líderes naturales de la zona y
a la población en general
b) Medidas durante y después de la ocurrencia de un desastre
natural:
 Rescate de víctimas
 Asistencia de víctimas
c) Medidas posteriores al desastre:
 Rehabilitación
 Reconstrucción
3.4.2 Estimación de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y
antrópicos en la región
Se debe de encaminar una perspectiva del desarrollo para la región. Para
ello es necesario lograr que las inversiones en prevención y preparación,
incluso a través de ejercicios de defensa civil, formen parte de un esfuerzo
sistemático para reforzar la resistencia ante los desastres.
Se han identificado cinco prioridades para la acción:

1. Las autoridades de turno deben de asegurar que la reducción del riesgo de
desastres pase a ser una prioridad nacional y local, que cuente con una
sólida base institucional para la implementación de las medidas necesarias.
2. Identificar, evaluar y monitorizar los riesgos de desastre, del mismo modo
se debe de implementar los sistemas de alerta temprana en la región.
3. Usar los conocimientos, la innovación y la educación para crear una
cultura de seguridad y resistencia a todos los niveles en la sociedad.
4. Reducir los factores de riesgo subyacentes y aquellos que tuvieran el peligro
potencial.
5. Fortalecer la preparación para una respuesta y recuperación efectivas en los
niveles de gobierno que nos corresponde como región.
3.4.3 Promover la prevención y reducción de riesgos
Es tan importante esta estrategia busca establecer comunidades resilientes a
los desastres, mediante la promoción de una mayor concientización sobre la
importancia de la reducción de los desastres, como un componente integral
del desarrollo sostenible. Una sociedad es sostenible cuando reduce los niveles
de pobreza e incorpora los siguientes aspectos:
 La gestión prospectiva, que evita la generación de nuevas
condiciones de vulnerabilidad.
 La gestión correctiva, que busca reducir las condiciones de vulnerabilidad
existentes.
 La gestión reactiva, que busca responder de la mejor manera ante
situaciones de desastres.
3.4.4 Incorporar el concepto de prevención en la planificación del
desarrollo
Las Autoridades del Gobierno Regional, Gobiernos Locales y Sectoriales
diseñarán medidas de control y protección, tales como obras de ingeniería y
de ordenamiento territorial, la reglamentación del uso racional del suelo
incorporando estos componentes en la planificación del desarrollo. Esto
permitirá introducir la prevención como criterio de planificación en los
proyectos de desarrollo

3.4.5 Fortalecimiento del proceso de institucionalización en gestión de
riesgos y desastres en la región
Esta estrategia refleja los esfuerzos de la Sub Gerencia de Defensa Civil del
Gobierno Regional de Ayacucho, en el proceso del fortalecimiento del proceso
de gestión de riesgos y desastres. Las líneas de acción que se han considerado
implementar en este proceso es incrementar sus capacidades para el ejercicio
de sus funciones de socorro y protección a sus respectivas poblaciones y de
colaboración con las autoridades públicas
3.4.6 Desarrollar respuestas ante situaciones de emergencias por
desastres- estrategias
En el programa presupuestal 068 se tiene un producto de capacitación a
la comunidad y diversos actores sociales a nivel regional en temas de la
generación de resilencia ante situaciones de desastres así como la
formulación y preparación de proyectos que consideren la mitigación,
atención, rehabilitación y reconstrucción.
Para ello se tiene desarrollado programas de educación, capacitación y
preparación de manera articulada como parte del apoyo a la gestión del
desastre, promoviendo la elaboración de planes de seguridad y
contingencia, ejecución de simulacros para garantizar una respuesta
oportuna, rápida y efectiva ante una emergencia o desastre.
4. Análisis del Plan nacional

Bibliografía
CENEPRED. (18 de 10 de 2014).
http://www.cenepred.gob.pe/web/download/PLANAGERD%202014-2021.pdf.
INDECI. (Diciembre de 2016). www.indeci.gob.pe. Obtenido de
https://www.indeci.gob.pe/objetos/secciones/OQ==/NDY=/lista/MzMx/OTUz/
201705031609371.pdf
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201705031610011.pdf

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