El documento proporciona información sobre el Fenómeno de El Niño (FEN), incluyendo sus patrones, impactos, vulnerabilidades y capacidades en el Perú. Explica que el FEN causa lluvias e inundaciones que afectan sectores como la agricultura y la pesca. También detalla los impactos de eventos pasados como las pérdidas humanas y económicas. Finalmente, presenta propuestas para que la sociedad civil fortalezca la preparación y respuesta comunitaria ante el FEN.

1. Iniciativa Sociedad Civil en Acción
SEMANA DE SOCIEDAD CIVIL
Fenómeno El Niño

3. Patrones de
calentamiento
del mar
El Niño en el
Pacífico oriental
El Niño en el
Pacífico central
Takahashi et al., 2011
Lavado y Espinoza,
2014
Impacto en
la lluvia
anual

4. Durante el Fenómeno El Niño*
* Importante: Cuando el FEN se da en invierno, solo tendrá un efecto
notable sobre la temperatura pero no sobre la lluvia
El mar caliente permite la formación de tormentas tropicales en nuestra costa
agua fría
agua cálida
caliente
Océano
Pacífico
Atmósfera
Continente
© Ken Takahashi
Capa de inversión térmica
aire cálido
y húmedo

5. Lo que falta conocer
• Porqué se origina el FEN o porqué se debilitan los
vientos alisios.
• Si bien se asume que los Niños son más prolongados
en el tiempo cuando son de mayor intensidad, no se
puede saber cuantos meses van a durar.

6. Cronología de los Fenómenos “El Niño”
Año / Magnitud / Anomalía TSM
1578 Muy Severo >8° C
1891 Muy Severo >8° C
1926 Muy Severo >8° C
1932 Débil 2° C
1933 Severo 6° C
1939 Débil 2° C
1941 Severo 6° C
1943 Débil 2° C
1953 Débil 2° C
1957 Severo 6° C
1965 Débil 2° C
1972 Severo 6° C
1977 Débil 2° C
1978 Débil 2° C
1983 Muy Severo >8° C
1987 Débil 2° C
1992 Débil 2° C
1998 Muy Severo >8° C

7. Impactos producidos por el FEN 1982-1983 en el Perú
• 512 muertos. Incremento de las Enfermedades( EDAs en 300%; IRAs en
100%; malaria en 250%).
• Daños directos en la producción de 397 millones de dólares americanos
( agrícola e hidrocarburos).En el altiplano se perdió hasta el 70% de la
superficie sembrada
• 456 millones de pérdidas en infraestructura (agropecuario, hidrocarburos,
transportes y comunicaciones, vivienda y agua y saneamiento).
• La PEA afectada fue de 1’285,718 habitantes y la población afectada
ascendió a 6 millones (la tercera parte de la población del país).
• El producto bruto en el Perú disminuyó en 1983 12.3% y la inflación fue de
125%.

8. El Fenómeno El Niño 1987
• Huaycos de gran magnitud en la Cuenca del Rímac
y del río Loco (Ancash).
• Destrucción de centenares de viviendas y decenas
de muertos Chosica. Destrucción en Moro y Santa
Rosa de Jicamarca debido a huaycos..
• Las carretera central bloqueada durante dos
semanas.
• Inundaciones en el Norte del país.

10. Fenómenos :1997 y 1998
• Más afectados Piura, La Libertad, Lambayeque e
Ica.
• Pérdidas principalmente en pesca y agrícultura
• 84 kms de carreteras destruidas y 6393
afectadas.
• 42,342 viviendas destruidas o seriamente
afectadas.
• 327 centros educativos destruidos.
• Daños en centrales de Aricota y Machupichu.
• Interrupción de los servicios de agua y desagüe
incrementa enfermedades diarreicas, malaria y
dengue.
• Las compañías de Seguros reportaron el pago de
140 millones de dólares americanos.

11. Precipitaciones
1983---------------------1998

14. Eventos desencadenantes
• Terremoto
• Inundación
• Erupción Volcánica
• Deslizamiento de tierra
• Sequía
• Aluvión
• Accidente tecnológico
Presiones sobre
Magnitud y Frecuencia
• Cambio climático.
• Fenómeno El Niño
• Desertificación
• Degradación Ambiental
• Destrucción de bosques
PELIGRO
VULNERABILIDAD
Causas de Fondo
•Recursos Naturales y
productivos
•Derechos
económicos, sociales
y políticos.
•Sistema social,
económico y político
• Población
• Ocupación
territorial
• Pobreza
• Cultura
• Centralismo
Acceso de los grupos
vulnerables a las
estructuras de poder
y a los recursos
Presiones dinámicas
Migración y Urbanización
Contaminación y pérdida
de recursos por dinámicas
productivas.
Desarrollo institucional
Políticas públicas
Programas de población
Políticas sociales
Mercados locales
Inversión pública y
privada
Impacto de desastres
anteriores
Cambios científicos y
técnológicos
Condiciones inseguras
Precariedad de construcciones
Ubicaciones peligrosas
Servicios y estructuras deficitarias
Déficits de Salud y nurtición
Inseguridad alimentaria
Medios de subsistencia limitados y en
riesgo
Bajos ingresos
Limitada organización
Carencia de mecanismos de concertación
y participación
Limitada Conciencia del
Riesgo
Poco acceso a la información
Contaminación

15. El Comité Multisectorial encargado del Estudio
Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN)
• Mantiene el estado de Alerta, debido al evento El Niño de magnitud
fuerte que se viene desarrollando en la costa peruana con
temperaturas por encima de lo normal. Sin embargo, en la costa no se
esperan lluvias intensas durante noviembre y diciembre, con
excepción de Tumbes y el norte de Piura, donde podrían presentarse,
esporádicamente, a partir de la segunda quincena de noviembre. Por
otro lado, no se descarta que ocurran algunas lluvias de menor
intensidad esporádicas en la parte baja de Piura en el mes de
diciembre.
• La probabilidad estimada de que el evento El Niño Costero sea fuerte
o extraordinario en el verano 2015-2016 es 50%.

16. - POBLACIÓN EXPUESTA ANTE EL FEN : 11,828,142
- VIVIENDAS EXPUESTAS : 2,365,628
Probable población damnificada 2015-2016: 1,125,541
(INDECI)

17. Vulnerabilidad ante el FEN
• La precariedad en el manejo de los cauces y drenajes urbanos.
• El incremento de los precios de los terrenos en zonas urbanas
(aproximadamente 400% en la última década),
• La inexistencia de mecanismos efectivos de planificación del territorio y de
acceso a terrenos seguro s por la población pobre
• La ocupación de terrenos en zonas de alto riesgo por la población pobre y
por empresas urbanizadoras
• Carencia de mecanismos efectivos que permitan el reasentamiento de
poblaciones ubicadas en zonas de riesgo no mitigable
• La carencia de mecanismos que promuevan la participación de las
poblaciones para afrontar los riesgos y situaciones de desastre.
• La inexistencia de sistemas de alerta temprana accesibles a la población y
que no logran brindar una información de calidad y a tiempo real.
• La débil capacidad de las municipalidades y gobiernos sub-nacionales para
asumir su responsabilidad en la gestión de riesgos.
• La implementación de obras que no siempre toman en cuenta una visión
integral de cuenca, y/o de obras de mala calidad; resultando en un
aumento del riesgo para las poblaciones

19. Impacto desde el enfoque de gestión de
riesgo y derechos
• Impacto diferenciado por sexo, edad y situación social.
• Efectos de corto, mediano y largo plazo sobre las personas.
• Efectos sobre las capacidades locales e institucionales.
• Cambios en relación con la realización de los derechos de las
personas.

20. Impactos diferentes según las regiones
• El incremento de la temperatura afectará de manera desigual la
producción agrícola y pecuaria en zonas como Tumbes y Piura que
en Arequipa o Tacna.
• Una precipitación que sería normal para Piura puede causar graves
estragos en Ancash, La Libertad o Ica como sucedió respectivamente
en 1891 y 1925 cuando los ríos se desbordaron o las quebradas se
activaron después de varias décadas de inactividad.

21. Capacidades y potencialidades
• La permanencia de valores ancestrales de reciprocidad y solidaridad en las
organizaciones comunitarias, en particular en los asentamientos de
reciente formación.
• El potencial organizativo existente en el voluntariado juvenil y en la
organización de mujeres en los asentamientos humanos en riesgo.
• La potencialidad existente en las instituciones locales para fortalecer las
estrategias y planes de gestión de riesgo (universidades, colegios
profesionales, ONGS, gremios agrícolas, empresas públicas y privadas).
• Las redes interinstitucionales.
• El FEN en la agenda pública (medios de comunicación) y la decisión e
iniciativas gubernamentales sectoriales (Agricultura, Vivienda, educación,
entre otros)

22. Propuestas para la Sociedad Civil
• Participación de sociedad civil (organizaciones, empresas, universidades, colegios profesionales, ongs) mediante redes
subnacionales.. Difundir e intercambiar experiencias en marcha.
• Fortalecer las capacidades de respuesta de las organizaciones comunitarias ( organizaciones vecinales, clubes de madres,
comedores, organizaciones juveniles, etc).
• Diseñar estrategias en aquellas comunidades que pueden ser aisladas. Preparación, equipamiento, voluntariado, organización.
Promover redes de apoyo) para la atención de las poblaciones vulnerables.
• Asegurar que la información y los sistemas de alerta temprana lleguen a la población y que esta se implique en la respuesta.
Implicar a los medios de comunicación en ello.
• Culminar las acciones de limpieza de cauces en ríos y quebradas ( Ministerio de agricultura)y colaborar con las iniciativas de otros
sectores ( salud, educación, ministerio de la mujer, etc).
• Diseñar o implementar medidas para proteger los asentamientos vulnerables ( sistemas de drenaje limpios o rehabilitados,
enrocados, etc.
• Implicar a las universidades para la elaboración de mapas comunitarios de riesgo o para las brigadas.
• Incluir en las diferentes acciones que se implementen las necesidades y características de las poblaciones vulnerables (personas
con discapacidad, Niñas, Niños y Adolescentes, mujeres y adultos mayores).
• Fortalecimiento del SINAGER a nivel local y regional. Promoción del liderazgo regional y local mediante el fortalecimiento de las
capacidades y asignación de recursos. Contar con un mecanismo de articulación de los diferentes actores de la región.

23. Acciones a nivel comunitario
Capacitación de grupos de
brigadistas, asesoría para
participar a mecanismos
como presupuesto
participativo
Evaluación de
Riesgo
Acciones
comunitarias
de mitigación

24. Mapeos comunitarios
• Una de las principales actividades que
ha realizado esta red desde el 2009 han
sido los mapeos comunitarios de
prevención de riesgos realizados en
comunidades de los distritos de
El Agustino, Santa Anita, Ate Vitarte,
Comas, Los Olivos y San Juan de Lurigancho.
• El objetivo de estos mapeos es ser una
herramienta para incidir en las políticas
públicas locales para la gestión de riesgos
y sensibilizar a las mujeres, sus poblaciones y autoridades

26. Encuentros comunitarios

27. Acciones con gobiernos locales
Asesorías a
Municipalidades
para implementar
la ley de Gestión
de Riesgo
Acciones de
mitigación
Diseño de
Sistemas de
Alerta Temprana

28. Evento para comunicadores
FEN

29. Muchas gracias ¡
www.solucionespracticas.org.pe
www.redesdegestionderiesgos.com